建筑企業工程造價全過程控制與管理

王雅楠 中核第七研究設計院有限公司

工程造價控制與管理是建筑企業管理的重要內容之一，全過程造價控制與管理對于建筑工程造價管理具有非常關鍵的意義。全過程造價控制與管理，能夠實現對建筑工程在不同階段的費用管理，能夠為建筑企業帶來更多的效益。因此在建筑企業管理過程中應充分認識到全過程造價管理的必要性，并積極探索工程造價全過程控制與管理的措施，提升工程造價管理的水平與成效，為建筑企業創造更大的效益。

一、建筑企業工程造價全過程控制與管理的作用分析

（一）有助于提升造價預算的精確性

全過程造價管理涉及的內容十分全面，能夠實現對建筑工程在不同階段的費用管理，包含了建筑工程開展過程中所涉及的全部資金因素，這些均屬于全過程造價管理范疇之內[1]。在建筑企業管理過程中，針對工程造價管理主要包括固定資產管理以及流動資金管理兩個方面，為保障投資決策的科學性，需要以造價預算為參考依據。而全過程造價管理則可以為造價預算的編制提供有力的支持，借助全過程造價管理，可以找出影響造價編制的因素，并提前制定規避措施，進而能夠保障造價編制的科學性。在造價編制過程中，會受到多方面因素的影響，例如，銀行利率調整以及建筑材料價格變化等，在這些因素的作用下，容易導致造價預算出現偏差。而借助全過程造價管理則能夠更好地規避相關影響因素，促進預算準確性的提升，進而更好地規避投資和施工風險，促進投資收益的提升。

（二）有助于提升造價管理的成效

隨著建筑規模的擴大，建筑工程管理的復雜性也會隨之提升，再加之現代建筑工程項目中涉及的新技術和材料應用越來越廣泛，因此會給建筑企業管理帶來更大的挑戰。新技術與新材料的應用雖然可以為建筑工程建設提供有力支持，與此同時也會使工程建設中的不確定因素進一步增多，進而導致工程造價控制受到不利影響。而借助全過程造價管理，既能實現對工程預算和評估的強化，也能實現對施工各個環節的有效管理，同時還可以更好地控制各施工環節的費用使用情況，保障各方面影響因素均處于可控范圍之內[2]。在全過程造價管理的支持下，既能保障施工順利開展，也能更好地規避資金使用風險，進而提升造價管理的成效。

二、各階段工程造價控制存在的問題與管理措施

（一）投資決策階段

1.投資決策階段工程造價控制存在的問題。投資決策階段的造價控制應注重保障估算的精度，在不同時期對估算精度有著不同的要求，如在項目初步可行性研究階段，應將估算的偏差控制在30%范圍內，而在詳細可行性研究階段則需要將估算偏差控制在10%范圍內[3]。為保障估算精度，需要采用科學的方法，避免投資超預算等問題發生。在投資估算過程中，不僅要對工程建造成本做出準確計算，而且還要對漲價預備費、建設利息等其他費用進行估算，同時還要綜合考慮環境影響、風險評估以及工程效益評估等。但是在實際的投資覺得階段工程造價控制過程中，容易出現經濟評價不充分的問題。在估算過程中，未能對各種不確定因素對項目產生的影響作出充分分析與計算，進而導致對項目承受風險能力評估缺乏準確性。建筑工程通常規模大，建設時間長，因此在工程項目開展階段容易出現人工或者材料價格上漲因素的影響，如果工程項目出現停工等現象，則這種影響將會進一步擴大，導致工程造價增加。除此之外，在該階段工程造價控制過程中還涉及對設計方案的論證，而論證不足現象也時有發生。如對工程裝修設計論證不足，在施工中涉及裝修檔次的提升，進而導致工程造價增加。

2.投資決策階段工程造價管理措施。投資估算是項目投資決策的重要依據，因此投資決策階段的工程造價控制應注重保障投資估算的準確性。首先要全面收集基礎資料，如工程所在地附近的水電氣狀況、交通運輸條件以及地質條件狀況等，另外還要注重收集其他類似工程的相關材料等。全面籌集基礎資料，能夠為工程項目的經濟評價以及財務評價提供有力的參考和支持，有助于提升投資估算的科學性。其次，要做好項目可行性研究分析。可行性研究分析需要進行財務數據測算，同時對工程項目進行風險評估，并且還需要對工程項目經濟效益以及對環境的影響等作出全面分析。綜合各方面分析結果形成綜合性咨詢意見，出具項目可行性研究報告。做好項目可行性研究分析，能夠更好地規避項目風險，提升造價控制與管理的成效。最后，合理選擇設計方案。要根據工程項目的實際需求，形成多套方案，然后從經濟性角度對相關方案進行分析，對不同方案的經濟性進行對比，確定最具經濟性與實用性的方案。

（二）設計階段

1.設計階段工程造價控制存在的問題。設計階段是影響工程項目最終經濟效益的關鍵時期，設計是施工的依據，同時也是工程量計算的重要依據。但是在設計過程中，設計人員往往只是結合現場情況進行施工圖的設計，更加關注設計的實用性與安全性，對成本控制缺乏重視，再加之造價人員缺乏對施工現場情況的了解，進而導致設計階段造價控制效果不理想[4]。另外，設計本身的科學性不足，導致施工階段會涉及對原設計圖繼續修正，進而使得設計變更增多。設計缺乏科學性，還容易導致工程量清單出現錯算、漏算等問題，進而給招投標工作帶來不利影響。

2.設計階段工程造價管理措施。在設計階段，設計人員應在保證建設工程滿足使用要求的基礎上，盡量降低工程項目造價。為此，首先應進行限額設計。所謂限額設計，是指在保證工程項目滿足使用需求的基礎上，在總概算范圍內進行設計，也可以理解為將施工圖設計的工程造價控制在設計的總概算范圍之內。在設計過程中，應對各個階段均進行造價核算，如果在造價核算中發現存在超限額的情況，則需要及時做出調整。其次，積極推行標準設計。所謂標準設計，是指參照工程建設標準規范進行設計。推行標準設計不僅能夠提升設計效率，而且還有助于提升工程造價控制成效，更好地規避浪費等現象。再次，要加強對設計圖紙的評審和測算。在施工圖紙設計完成后，應由相關專家對其進行造價測算與評審，并對施工圖紙中存在的不合理因素做出調整，保障設計的科學性，為工程造價控制奠定基礎。最后，加強對工程造價指標的控制。有必要的情況下，可以委托造價咨詢公司編制招標控制價，同時對各工程造價指標進行分析，如果發現不合理指標，則需要與設計單位進行溝通，并對相關指標進行修正和調整。

（三）招投標階段

1.招投標階段工程造價控制存在的問題。招投標是指擇優選擇承包單位的活動，借助招投標的方式，能夠更好地保證工程造價水平，提升工程造價控制效果。招投標階段的造價控制涉及的內容較多，如編制工程量清單、擬定招投標控制價、制招標文件等，同時還涉及合同簽訂管理等方面內容[5]。由此可見，該階段的工程造價控制比較煩瑣，涉及的內容較多，任何偏差或者疏忽都有可能影響工程造價控制成效。如招投標階段的造價控制往往更加關注工程量清單的編制，而對合同管理缺乏關注。再比如，在招投標文件以及工程量清單中未能對設備材料的品牌檔次等做出明確說明，導致投標單位出現不平衡報價。除此之外，工程量清單也存在一定的不足，如對工程量的計算存在偏差，清單說明不夠詳細等。同時在工程量清單中也存在著單位錯誤等問題，如將m2變為m等現象。

2.招投標階段工程造價管理措施。首先要加強工程量編制管理，保證工程量清單編制的科學性。要合理選擇造價咨詢單位，這是保證工程量清單編制的重要基礎，應對造價咨詢單位作出明確要求，不僅要具備工程量清單編制的專業能力，而且還要具備豐富的相關經驗。其次，要全面收集工程項目相關資料，如設計圖紙，施工現場勘察資料以及技術規范等。另外，還要注重對計價措施費用的調整，有效規避工程變更，以便影響工程造價。再次，要合理選擇施工單位。需要綜合考慮投標單位的資質以及施工能力，同時還要注重衡量投標單位的信譽情況，選擇既能降低成本，也能保障工程質量的單位。最后，要合理選擇合同類型。應結合工程項目建設需求，合理選擇可調整單價合同或者固定單價合同。與此同時，在合同中還要對雙方應承擔的風險作出相應的約定，同時還要明確相關的調整方式。

（四）施工階段

1.施工階段工程造價控制存在的問題。施工階段是影響工程造價的關鍵階段，該階段的造價管理涉及的內容同樣比較復雜和煩瑣，主要包括材料與設備認資核價控制、合同管理、工程進度付款控制以及工程變更控制等[6]。其中工程變更又包括項目增減以及工程量變更等，工程變更必然會涉及工程造價變更，進而影響工程造價控制成效。針對這種情況，需要加強工程變更控制，在工程變更的情況發生后，承包單位應及時送報相關材料，同時按照合同要求，由承包單位與建設單位共同進行協商處理。工程變更還會涉及工程索賠等問題，工程索賠應針對不同的情況采取不同的方式，如因業主的原因導致工程變更與相關費用增加，應由業主承擔相關費用。無論是變更還是索賠，在處理過程中均應結合合同，并基于客觀事實進行及時有效的處理。但是受合同不完善等原因的影響，導致工程變更和索賠的處理效率低，效果不理想。如在涉及工程變更的情況時，施工單位未能及時完善相關手續，同時也沒有按照相關要求辦理工程變更所需的資料，進而導致工程變更得不到及時有效的處理。在工程進度付款控制過程中，容易出現款項撥付不及時等問題，導致施工單位資金緊張，施工積極性不高，甚至還會因工程進度款項撥付不及時或者撥付不全而影響施工進度的情況發生。

2.施工階段工程造價管理措施。該階段的工程造價管理首先要訂立更加嚴密的合同，合同是工程變更以及索賠等工作的重要依據，因此要充分認識到合同管理的重要性，完善合同管理辦法，同時明確相關人員的責任與權力[7]。合同條款不僅要符合建筑企業自身的利益需求，同時也要滿足使用要求。其次，要減少設計變更。明確變更原則，確保設計變更不會增加不必要的工程內容，以免造成工程造價增加。如果涉及必然變更，則應盡量在施工之前完成變更，減少施工過程中的變更。這便需要更好地保障設計圖紙的科學性。在施工之前進行圖紙會審，及時調整和完善設計圖紙中存在的問題和不足，減少施工中的變更。最后，要構建完善的認資核價機制，對設備的投標報價、設備用量以及采購時間等作出明確要求。針對水泥、砂石等大宗材料的采購，可以采用招標的方式選擇供應商，并且盡量與其建立長期合作關系。

（五）竣工結算階段

1.竣工結算階段工程造價控制存在的問題。首先竣工結算持續時間長，一方面竣工結算涉及的內容繁雜，工作量較大，進而導致竣工結算持續時間長。另一方面原因在于施工過程中簽證比較零星，沒有做到一單一結，這也會在一定程度上影響竣工結算效率。其次，容易出現結算價超中標價的現象。由于施工結算工程造價增加幅度較大，進而超出中標價。

2.竣工結算階段工程造價管理措施。首先要保證結算資料的真實性和完整性，結算資料是進行竣工結算的基礎，為保證其真實性和完整性，需要對送審核的結算資料進行檢查確認。其次，要注重提升結算審核的效率。最后還要做好結算分析。對全過程造價控制情況進行分析和總結，進而為其他工程項目造價管理提供參考和依據。

三、結語

建筑企業工程造價全過程控制與管理，不僅可以更好地提升整個建筑工程造價控制的成效，而且還能有效規避資金投入使用和使用風險，確保工程效果。通過全過程造價控制與管理，能夠促進建筑企業管理水平的提升，同時也是保障建筑企業競爭力的重要手段。因此要充分認識到工程造價全過程控制與管理的重要性，并積極探索有效地控制與管理措施，提升造價控制效果。