通過機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)來提升機(jī)關(guān)黨建管理水平

汪文生 中國石化安慶石化機(jī)關(guān)黨委

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，總書記有號令、黨中央有部署、中石化見行動，安石化重需求。尤其機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，事關(guān)管理形象，事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理行為的公信力、權(quán)威性和實效性，事關(guān)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顟B(tài)，事關(guān)為職工辦實事，增收入，強(qiáng)服務(wù)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要以抓鐵有痕的力度來改進(jìn)作風(fēng)，實現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

安慶石化機(jī)關(guān)現(xiàn)有員工569人，黨員452人，占79.43%，在崗中層及以上管理人員46人，基層管理人員117人。機(jī)關(guān)黨委管轄2個黨總支，22個黨支部，32個黨小組，其黨建水平高低直接影響企業(yè)發(fā)展前景，直接體現(xiàn)出企業(yè)管理水平。近年來，安慶石化機(jī)關(guān)黨委堅持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從“六力”上發(fā)力，嚴(yán)字當(dāng)頭，精準(zhǔn)施策，全面提升機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量，企業(yè)贏利能力大幅提升，多項經(jīng)營指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平，企業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道，職工收入逐年提高。

一、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在突出問題

近年來，安慶石化按照習(xí)近平總書記和黨中央、中國石化集團(tuán)的部署要求，機(jī)關(guān)各部門認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神及中國石化實施細(xì)則，加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到明顯改善，但仍存在一些突出問題。

一是作為擔(dān)當(dāng)不夠。在貫徹黨中央、中國石化部署決策，落實安慶石化工作部署，應(yīng)當(dāng)更加自覺、更加堅定。目前仍存在著少數(shù)職工責(zé)任心不強(qiáng)，勇于擔(dān)當(dāng)精神不夠，愿意少干事或不干事，遇事遇問題“繞圈圈、躲貓貓”，不主動想辦法、動腦筋去解決，在嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真做事，主觀意識上不強(qiáng)，企業(yè)主人翁意識缺失。工作落實在表面上，仍存在辦公室說得多，深入一線現(xiàn)場少，上有一套，下有對策，較真勁不夠，現(xiàn)場主動服務(wù)不到位。對機(jī)關(guān)管理部門接收的硬性任務(wù)，綜合協(xié)調(diào)難度大的管理，存在著推諉扯皮現(xiàn)象。遇事講困難多，想解決問題辦法少，沉下身子、腳踏實地方面做的遠(yuǎn)不夠。

二是工作不務(wù)實。少數(shù)機(jī)關(guān)管理部門存在著擺花架子，做表面文章，熱衷于搞一些有形式?jīng)]內(nèi)容、有聲勢沒成效的工作，官僚主義、形式主義仍然存在。存在制定制度不切合企業(yè)實際，下達(dá)經(jīng)營指標(biāo)考慮不周全，目標(biāo)人為加碼拔高，是摘不到的“桃子”，加重基層負(fù)擔(dān)，主動為基層減負(fù)做得還欠缺。層層開會，重復(fù)開會、擴(kuò)大陪會等問題還不時發(fā)生，下生產(chǎn)裝置現(xiàn)場檢查，不深不細(xì)，過多過濫，檢查走過場，對基層存在問題檢查不到位。貫徹落實仍存在著偏差、打折扣等現(xiàn)象，主動服務(wù)生產(chǎn)一線做得不好。

三是守信知止有差距。少數(shù)機(jī)關(guān)部門因職能分工和承擔(dān)重要管理職責(zé)，權(quán)利相對較大，并與外界有利益單位打交道較多，掌握著一定人財物管理資源，機(jī)關(guān)少數(shù)管理人員，沒有正確處理好職工群眾和企業(yè)利益，解決問題不及時，辦了一點小事就到處顯擺。尤其少數(shù)機(jī)關(guān)管理部門，喜歡拖拉辦事、給好處辦事現(xiàn)象仍然存在，不按制度辦事，不按流程辦事，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，沒有做到警種長鳴，失去最基本的紅線意識，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)考核問責(zé)須不斷強(qiáng)化[1]。

二、通過抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，如何提升企業(yè)黨建工作水平

（一）壓實責(zé)任，對標(biāo)對表，提高政治引領(lǐng)力

1.進(jìn)行對標(biāo)對表。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題，衡量作風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)千條萬條，政治標(biāo)準(zhǔn)是第一條，對標(biāo)對表系統(tǒng)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)黨建管理，找差距，訂措施。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的十九屆六中全會上所作的重要指示，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察勝利油田重要講話指示精神，學(xué)習(xí)黨章、中央重要決策部署等，認(rèn)真執(zhí)行《安慶石化黨建工作責(zé)任制實施辦法》，牢固樹立“抓好黨建是本職工作、不抓黨建是失職行為、抓不好黨建是不稱職表現(xiàn)”的認(rèn)識，履行好“一崗雙責(zé)”和“第一責(zé)任人”，把黨的政治建設(shè)擺在突出地位，把機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)成為堅守正確的方針政策和要求、推動企業(yè)完成重點任務(wù)的基本要求，大力弘揚(yáng)并傳承石油精神、石化傳統(tǒng)，發(fā)揮好機(jī)關(guān)模范帶頭作用，引領(lǐng)基層單位，強(qiáng)黨建、抓作風(fēng)、提業(yè)績、促發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、抓落實”活動，機(jī)關(guān)黨委制定《公司機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、抓落實”活動考核辦法（試行）》。每年圍繞滿意度測評、黨的建設(shè)、工作業(yè)績、馬上就辦等四項指標(biāo)對機(jī)關(guān)部門進(jìn)行考核排名，對排名考核靠后的部門，積極運(yùn)用“第一種形態(tài)”進(jìn)行談話，對于長期排名考核靠后的部門，取消其部門年度評優(yōu)評先資格。機(jī)關(guān)黨委經(jīng)常性開展走訪調(diào)研，傾聽基層單位對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的意見建議，對于機(jī)關(guān)員工在履職過程中，態(tài)度惡劣、不擔(dān)當(dāng)、不作為、推諉扯皮的，機(jī)關(guān)黨委及時運(yùn)用“第一種形態(tài)”對該員工進(jìn)行談話，督促其進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，以良好的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)，大干苦干實干。

2.形成主體責(zé)任。全面落實“兩個一以貫之”，持續(xù)推進(jìn)落實“黨建入章”，全面落實中國石化“1355”黨建總體思路，抓好《關(guān)于中國石化2022年黨的建設(shè)工作安排的意見》《安慶石化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下實施辦法》《安慶石化黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《安慶石化加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作管理規(guī)定》等制度宣貫執(zhí)行，完善黨支部工作制度，細(xì)化機(jī)關(guān)黨組織的主體責(zé)任，列出清單，加強(qiáng)督查督辦,促使機(jī)關(guān)把黨建工作真正入心入腦，落實在行動上，把職工群眾的呼聲、需求，做到有求必應(yīng)。強(qiáng)化創(chuàng)新思維，提振機(jī)關(guān)干部創(chuàng)業(yè)“精氣神”，著力打破老觀念、老體制，研究探索機(jī)關(guān)人員能進(jìn)能出、崗位實行競聘、待遇能上能下的管理模式。常態(tài)化開展節(jié)假日干部帶班履職督查，加強(qiáng)日常監(jiān)督，開展“廉潔喊話”，落實容錯糾錯機(jī)制。中層人員簽訂目標(biāo)責(zé)任書和廉潔責(zé)任書，優(yōu)化中層管理人員綜合排名工作，進(jìn)一步推進(jìn)科級干部排名，結(jié)合任期考核、年度績效考核等情況進(jìn)行綜合分析，建立與業(yè)績指標(biāo)（KPI）密切掛鉤的獎懲考評體制，加大政治上不合格、不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為、業(yè)績不佳、考核排名末位甚至違規(guī)違紀(jì)的干部“下”的力度，推動干部能上能下落實落地。

3.落實責(zé)任體系。梳理、細(xì)化機(jī)關(guān)黨建管理工作職責(zé)及黨委委員、紀(jì)檢委員“一崗雙責(zé)”，明晰逐級崗位責(zé)任、工作任務(wù)及履行清單，理清責(zé)任鏈條，形成“橫到邊、縱到底，上下級、層落實”的責(zé)任體系，讓機(jī)關(guān)人員心中裝著基層職工，全心服務(wù)基層職工，主動接受基層職工評價，主動促進(jìn)工作開展。努力踐行“馬上就辦”，推動結(jié)對子互幫互促活動和中層管理人員基層聯(lián)系點工作，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，找準(zhǔn)服務(wù)生產(chǎn)一線切入點，解決熱點難點問題，為基層減負(fù)。根據(jù)企業(yè)管理需要，經(jīng)充分調(diào)查研究，企業(yè)管理部門開展了基層制度減負(fù)和制度有效性提升工作，明確基層單位對制度執(zhí)行有效性負(fù)責(zé)，確保制度執(zhí)行到位，除制定少量個性化較強(qiáng)的制度外，其余制度無須承接、直接使用。2019年1月至2021年8月，共廢止基層制度236項，制修訂基層制度139項，有效減輕基層制度管理負(fù)擔(dān)?！榜R上就辦”對機(jī)關(guān)部門按收文接收情況、收文辦理情況(含上級來文、請示類文件)、公文會簽辦理情況三個方面按月統(tǒng)計，對超出辦文時限要求的，進(jìn)行嚴(yán)格考核，并與評先掛鉤。持續(xù)加強(qiáng)會議管，嚴(yán)格控制各類會議活動數(shù)量、規(guī)模和時間，全年公司會議數(shù)量同比降低30%。優(yōu)化公文源頭把，突出精簡、務(wù)實，發(fā)文數(shù)量同比明顯減少[2]。

（二）科學(xué)設(shè)置，精心組織，提升組織影響力

1.科學(xué)設(shè)置機(jī)關(guān)支部。按照“有利于發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建職能，有利于黨支部和黨員能動性開展，有利于促進(jìn)中心任務(wù)完成”的原則，設(shè)置好機(jī)關(guān)黨支部，實現(xiàn)黨組織和黨建工作在職能部門、業(yè)務(wù)中心等領(lǐng)域的全覆蓋，提升黨建影響力；緊密結(jié)合深化改革三年行動，完善機(jī)關(guān)部門黨支部的設(shè)置新模式，為加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作提供有力思想保障，為作風(fēng)建設(shè)提供良好土壤，體現(xiàn)機(jī)關(guān)帶頭示范作用。

2.強(qiáng)建機(jī)關(guān)黨支部人員。緊密結(jié)合工作特點，堅持以“覺悟高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、肯干事”為基本要求，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和綜合素質(zhì)，黨建與行政工作互促互融的原則，機(jī)關(guān)黨支部書記一般為職能部門的行政負(fù)責(zé)人，一崗雙責(zé)，實行黨政一齊抓，方便機(jī)關(guān)工作推進(jìn)，方便統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，實現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，減少推諉扯皮，職責(zé)不明，向心力不齊。

三、完善制度、豐富方式，提升自我創(chuàng)新力

1.緊抓問題導(dǎo)向。機(jī)關(guān)部門緊抓黨建中存在的實際問題。堅持“四查找”：查找黨章、黨規(guī)學(xué)習(xí)不實，查找黨員存在標(biāo)準(zhǔn)不高，查找先進(jìn)典型引路不強(qiáng)，查找服務(wù)基層不夠、學(xué)風(fēng)不實。“四督促”：自己督促、職工督促、互相督促、組織督促等有效管理，真正把工作成效體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)上、體現(xiàn)在改革創(chuàng)新突破上、體現(xiàn)在轉(zhuǎn)型項目發(fā)展上、體現(xiàn)在一線工作環(huán)境改善上、體現(xiàn)在基層困難問題解決上。

2.完善組織制度。結(jié)合機(jī)關(guān)支部工作特點，運(yùn)用好“石化黨建”平臺，提升“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等組織生活質(zhì)量。持續(xù)深化“一支部一品牌”創(chuàng)建，鑄造精品品牌。深化“四評”黨員，深化黨史學(xué)習(xí)教育、評議考評、結(jié)果運(yùn)用三個階段，不斷提升黨內(nèi)政治生活的政治力、影響力、戰(zhàn)斗力，主動服務(wù)好生產(chǎn)一線，切實解決好基層難題。

3.豐富活動形式。深化機(jī)關(guān)黨支部主題黨日活動，每年進(jìn)行機(jī)關(guān)部門與生產(chǎn)一線單位結(jié)對子，指導(dǎo)基層單位工作，帶動基層管理水平的提升，并對結(jié)對子活動進(jìn)行量化評比，對優(yōu)秀結(jié)對子部門單位進(jìn)行表彰獎勵。管理部門還根據(jù)工作職能，分別與系統(tǒng)內(nèi)關(guān)聯(lián)單位、改制單位、承包商、供應(yīng)商等開展黨建共建活動，防范廉潔風(fēng)險，共促雙方進(jìn)步。進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部活動載體、工作方式、運(yùn)行機(jī)制等方面的創(chuàng)新，使黨建活動更好地融入中心工作，融入基層單位需求和職工關(guān)切，主動沉下身子，為基層服務(wù)到位。

四、激勵帶動、完善機(jī)制、提升黨組織戰(zhàn)斗力

1.強(qiáng)化考評制度。不斷建立、健全并完善機(jī)關(guān)黨支部分類定級工作，把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作與職能部門業(yè)務(wù)工作互融互促，共同推進(jìn)，科學(xué)設(shè)置綜合考評分值和權(quán)重，通過“述、評、考、抓”將機(jī)關(guān)黨建工作的難以量化的工作，變成“硬指標(biāo)”，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷改進(jìn)。分類定級從抓政治功能、提升政治引領(lǐng)力，抓制度落實、提升工作覆蓋力，抓員工工作、提高組織戰(zhàn)斗力，抓圍繞中心，增加發(fā)展推動力，抓機(jī)關(guān)作風(fēng)，深化廉潔自律力等方面，進(jìn)行量化打分，并與安全環(huán)保、黨紀(jì)政紀(jì)處分等否決指標(biāo)相結(jié)合，按季度排名，對定級優(yōu)秀黨支部進(jìn)行表彰獎勵，對不合格黨支部，要求拿出整改措施，責(zé)任到人，并進(jìn)行考核通報。

2.深化問責(zé)機(jī)制。圍繞機(jī)關(guān)黨支部工作效果，推行黨建責(zé)任落實情況倒查、責(zé)任追究，對工作未能按時按質(zhì)完成的機(jī)關(guān)黨組織和黨員進(jìn)行提醒、批評教育，對工作嚴(yán)重過錯和散漫的黨組織和黨員進(jìn)行通報批評，戒免談話，對機(jī)關(guān)選拔人員機(jī)關(guān)紀(jì)委出具廉潔實情表現(xiàn)。

3.健全示范機(jī)制。結(jié)合機(jī)關(guān)黨建實際，對工作中表現(xiàn)突出部門、人員，進(jìn)行典型培養(yǎng)、選樹和引導(dǎo)，通過開展機(jī)關(guān)“一支部一品牌”創(chuàng)建活動，要求與部門中心目標(biāo)緊密結(jié)合，進(jìn)一步形成機(jī)關(guān)黨建工作品牌，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和品牌創(chuàng)建特色，形成一整套考核指標(biāo)、黨建引領(lǐng)、機(jī)構(gòu)健全、活動豐富等具體措施，設(shè)立專門的黨建活動室，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。

五、引領(lǐng)帶動、互融互促、提升工作驅(qū)動力

1.機(jī)關(guān)黨建工作與文明部室創(chuàng)建工作融入，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。健全《安慶石化文明創(chuàng)建活動實施細(xì)則》，設(shè)置機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)從經(jīng)濟(jì)責(zé)任制月度量化考核、支部定級工作、“馬上就辦”情況、義務(wù)獻(xiàn)血和義務(wù)勞動等公益情況，進(jìn)行設(shè)置綜合評價打分，每年評選出文明部室，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的典型帶動，發(fā)揮典型培育的“倍增效應(yīng)”，全面促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的提升。

2.機(jī)關(guān)黨員干部能力與職工培訓(xùn)管理結(jié)合，推進(jìn)素質(zhì)提升。要求機(jī)關(guān)黨支部堅持立足一線樹典型、針對問題樹典型，緊跟發(fā)展樹典型，通過推先選優(yōu)、綠色創(chuàng)建等方式，加強(qiáng)黨員培訓(xùn)和信息化建設(shè)，使先進(jìn)典型受表彰、得獎勵，營造比、學(xué)、趕、幫、超的深厚氛。根據(jù)機(jī)關(guān)“窗口”單位要求，加大檢查和督促，共創(chuàng)示范崗、先鋒崗、創(chuàng)新工作室等，形成“黨員帶動職工進(jìn)步、職工促進(jìn)黨員爭優(yōu)“的局面。

六、發(fā)揮優(yōu)勢、深入基層，提升職工凝聚力

1.深化群眾觀念。不斷建立、健全并落實公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員與所在的黨支部創(chuàng)建“雙示范”活動，與基層單位設(shè)立聯(lián)系點，領(lǐng)導(dǎo)干部不定期跟班、帶班、值班等制度，從而帶動黨支部班子帶班，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行制度，進(jìn)一步形成機(jī)關(guān)黨員、干部思想上，牢固樹立“以服務(wù)職工為中心”的理念，貼近基層職工，深入基層一線，聽取職工群眾呼聲，工作上緊緊依靠職工，把職工不斷凝聚在黨支部周圍。

2.深化職工關(guān)愛。堅持“一切依靠職工，一切為了職工”，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)基層、工作環(huán)境改善等工作，及時解決職工群眾“急難愁盼”問題。推動職工合理請批示及時得到解決。積極推廣職工幫助計劃（EAP）和員工作健康體檢活動，開展節(jié)日慰問，實行“普惠有約”，抓好職工療休養(yǎng)、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖等工作，有針對性做好人文關(guān)懷。

3.深化群建組織。堅持黨建帶群建，不斷提高機(jī)關(guān)群建組織的管理能力，進(jìn)一步加大隊伍建設(shè)力度，不斷提升群建工作的水平。進(jìn)一步發(fā)揮群建組織優(yōu)勢，圍繞中心工作，深化勞動競賽，攻堅創(chuàng)效、百日安全無事故、“青馬工程”等活動，把職工緊緊團(tuán)結(jié)和凝聚在黨組織周圍，在生產(chǎn)經(jīng)營、精細(xì)管理中發(fā)揮巨大潛力，釋放巨大潛能。

4.深化載體搭建。機(jī)關(guān)各部門、各級黨員干部聚焦年度重點工作任務(wù)，積極開展黨員示范崗、黨員攻關(guān)小組、集團(tuán)公司綠色企業(yè)創(chuàng)建、義務(wù)勞動等活動，推動公司在安全環(huán)保、優(yōu)化創(chuàng)效、管理提升、成本管控、市場攻堅等方面實現(xiàn)全面提升，促進(jìn)煉油轉(zhuǎn)化工結(jié)構(gòu)調(diào)整項目順利推進(jìn)。圍繞作風(fēng)建設(shè)，堅持“集體+自學(xué)”“線上+線下”“會場+現(xiàn)場”“請進(jìn)來+走出去”，全方位拓展學(xué)習(xí)途經(jīng)、增加學(xué)習(xí)效果。

組織開展“十大勞?！薄笆寻嚅L”“技術(shù)明星”“十佳青年”等評選，開展“當(dāng)好主力軍、建功十四五”勞動競賽，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，不斷提升機(jī)關(guān)黨員崗位業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。