浙江省電機產業狀況及發展對策研究★

翁曉偉，黃根法，李劍科，黃和平

（1.臺州市產品質量安全檢測研究院，浙江 臺州 318000；2.臺州方圓質檢有限公司，浙江 臺州 318000）

引言

浙江省是長三角地區重要的先進制造業基地，其電機產業從回收舊電機拆解、維修起家，憑借浙江省民營制造企業的體制優勢,飛速發展成為具有較大規模的現代產業集群。隨著供給側改革、產業升級轉型以及日趨激烈的市場競爭，原有的產業鏈地位不高、產品附加值低、技術層次落后、低價競爭激烈、創新能力弱的劣勢愈發明顯，且隨著電動機新能效國家標準GB 18613—2020《電動機能效限定值及能效等級》于2021 年6 月1 日開始實施，大量的能效不達標電機產品將面臨淘汰，對浙江省企業帶來極大的生存挑戰，電機產業鏈結構和企業經營模式暴露出諸多問題，產業當前正處于轉型升級的關鍵時期。在此產業發展背景下，多角度多途徑研究當前電機產業狀況和存在的問題，提出對策和建議，以促進電機產業的發展。

1 浙江省電機產業背景

浙江省電機產業憑借體制優勢，飛速發展，目前泵與電機被列入浙江省“456”先進產業集群進行培育。浙江省電機行業產品種類基本為中小型電機和微特電機，以滿足泵類、風機、空壓機產品配套需求為主，目前生產企業已經超過1 000 家，該產業已經形成了鑄件、沖片、轉子、漆包線、軸承和風葉等電機配套件生產到整機生產的完整產業鏈，目前產品已出口到中東、東南亞、歐盟及北美等60 多個國家和地區。其中，不乏具有臥龍電機、長鷹信質等在各自細分領域占據龍頭地位的企業，但大部分企業的產品仍處于價值鏈的中低端水平，以低價作為主要競爭手段，產品附加值不高，缺乏產品競爭力[1-2]。

通過對浙江省電機企業的技術、管理水平、研發人員占比、知識結構和能力水平進行調研發現，除小部分規模化企業具有完善的管理制度、合理的人員架構、管理體系外，大部分本地企業的運作形式仍為粗獷、低效的家庭作坊式，由家庭成員擔任管理、財務、銷售和采購職務，招聘的員工大部分是一線裝配工人，管理方式較為粗放，缺乏相關的檢測設備和高精專的研發設備。

2 制約浙江省電機產業發展的因素

2.1 核心競爭力不強

浙江省電機企業多為改革開放后建立的民營家族企業，企業的實際掌權人對于較為前沿的電機發展方向認識不足，更傾向于在自己熟悉的傳統領域繼續發展，創新意愿不足，仿制能力有余，生產的電機產品大多檔次低、技術含量不高，導致了產品單一、低水平競爭和盲目發展現象并存的情況。在技術裝備方面，除少數龍頭企業具有相關的設計軟件和較為先進的自動化生產設備，大部分企業技術參數調整只能依靠經驗或者簡單的測算。在生產過程中也以手工為主，自動化程度非常低。在創新能力方面，浙江省企業在高效節能化、專業定制化、功能精細化、系統集成化、輕量小型化和控制智能化等方面的研究投入相對較少，高效及特種電機產品的設計、研發、制造等方面的軟硬件、人才與深圳、江蘇等地區有較大差距。在技術人才方面，由于浙江省民營經濟的靈活性，企業生產所需的零配件都可以在市場上采購，大部分企業重視裝配隊伍的建設，這種生產模式雖能有效降低進入行業的技術門檻，但會導致企業人才結構畸形發展，研發設計、經營管理和市場營銷隊伍偏弱，而電機行業是多領域、多學科交叉、知識密集型的高技術產業，涵蓋電機、控制、材料、流體力學、機械、結構、電力電子以及工業設計等諸多領域，大部分企業的生產規模及發展理念決定企業不具備多學科復合型人才的培養和隊伍的建設。

2.2 發展要素制約嚴重

在品牌建設方面，電機產品廣泛服務于采礦、冶金、建筑、電力、化工、航空、水利、機電和汽車等領域，不同領域使用的電機由于用途和環境等的不同，對電機的要求千差萬別。浙江省大部分企業的產品都是以為省內風機、水泵、空壓機等企業做配套為主，很難建立自己的品牌并形成特定的客戶群體。

在資源供給方面，近兩年受疫情影響以及市場金屬原材料價格不斷上漲，同時，海運費屢創新高，使企業生產成本不斷升高，導致企業無法對成本進行有效穩定的控制，成本可持續性不強。而工業用地指標與企業需求不匹配，且用地成本較高，導致部分投資者增值擴產腳步放緩，新項目難以落成，部分企業有向外轉移發展的苗頭。

2.3 企業質量管理不足

在質量認識方面，行業管理人員大多在電機生產、制造方面具有豐富的管理經驗，但是，產品質量管理與信息化管理的人員相對匱乏，且普遍存在企業一把手對產品質量不重視的問題。電機行業目前CCC采用自我聲明制度，浙江省大部分企業交由咨詢公司代為辦理，企業在實際操作過程中與制度相脫節。而能效檢測方面，目前，企業存在送檢過程中選擇高品質的原材料，而在實際生產中偷換材料的情況，質量意識淡薄。在綠色節能意識方面，國家正切實推進碳達峰、碳中和的方針政策，電機的綠色化、節能化已是大勢所趨，而浙江省域內的部分電機企業人員對政策的理解不到位，對政策信息認識不足，在產品轉型、兩化融合等方面往往滯后于行業，導致錯失發展機遇。對于國家新出臺電機能效標準的應對不充分、反應不迅速，導致部分市場份額的流失，在市場競爭中逐漸失去先機。

在管理水平方面，“十三五”期間，國內的電機企業在管理上取得了長足的進步，建立了現代企業管理制度，特別是數字化、信息化技術的普及，企業在研發設計、生產制造、物料管理和市場銷售等方面的效率大大提高，有效降低了企業成本。但是，浙江省電機企業目前以傳統家族企業模式為主，普遍采用人工管理模式，企業管理與產品生產各環節的融合程度還遠遠不夠，數據傳遞、反饋效率較低，各環節信息孤島普遍存在，管理水平有待提升。

3 促進浙江省電機產業發展的措施

3.1 全力優化產業結構，提高企業核心競爭力

一是聚焦產業發展趨勢，提升產品科技附加值。發展先進電機制造技術，培育優勢產業，這是提升產業層次，培育新經濟增長點的關鍵。在高效、節能、環保成為全球電機產業發展共識的當下，電機正不斷向著智能化、自動化方向發展，浙江省電機行業一定要及早謀劃，聚焦高效電機、永磁同步電機、伺服電機等高附加值的電機產品，發力中高端市場，重新定位，提升企業競爭力。二是加大科研創新投入，激發創新創造活力。圍繞智能制造、新能源、高端裝備制造、軌道交通、數控機床和工業互聯網等新興產業，不斷加大科研資金投入，鼓勵浙江省電機企業從低附加值的普通電機為主，向高附加值的專用、特種產品發展轉變，逐步淘汰落后的產能。在生產、研發過程中主動對標國際先進水平，實現創新、產業雙輪驅動，減少同質化競爭，主動向差異化競爭方向轉變，促進產業整體從價值鏈低端向中高端遷移。三是加快產業鏈結構調整，構筑新發展格局。以大數據應用為紐帶、以工業互聯網技術為驅動，推動電機行業向信息化、智能化轉型，探索電機行業生產、制造的新業態、新模式，更好地適應市場需求。將電機產業向兩端延伸，建立電機全生命周期服務模式，逐步由單一的電機產品生產商向整體全方案一站式解決的服務商轉變。加強行業自身內部以及上下游產業間積極開展各種形式的技術交流活動，互通有無、博采眾長，逐步建立上下游產業鏈協同發展的產業技術聯盟[3-4]。

3.2 大力實施品牌戰略，積極培育知名品牌

一是加大品牌培育力度。堅持企業品牌和區域品牌“兩手抓”。開展浙江省電機區域品牌策劃和設計，申報集體商標、原產地標志等集體品牌。倡導浙江省電機企業樹立品牌意識，制定并實施電機品牌培育計劃，通過科學合理的評價手段，從眾多企業和產品中發掘出最具競爭力的優勢企業和知名產品，政策引導，并加大扶持培育力度，使這些企業和產品不斷做大、做強、做優。積極引導和扶持產品質量水平高、市場美譽度高的企業，爭創各級政府質量獎，創建“品字標”等各類品牌，提升品牌知名度。二是提升品牌價值形象。探索建立電機行業協會，推行品牌價值測算制度，組織指導行業協會、龍頭企業開展區域品牌、企業品牌價值評價活動，不斷提升區域品牌的價值和效應。鼓勵企業根據客戶群體建立客戶滿意度評價體系，開展品牌美譽度和產品滿意度調查，并做好調查結果分析與改進。三是打造龍頭骨干企業。利用好產業扶持政策，建立浙江省電機重點企業培育庫，對入庫企業進行兼并重組、股份改造、上市掛牌、智能改造等給予政策傾斜，形成一批品牌知名度高、具備參與國際競爭能力的龍頭骨干企業。開辟電機企業股改上市“綠色通道”，加快推進企業上市、上柜，全面對接多層次資本市場。

3.3 發揮政府監管職能，保障產品質量安全

一是推動能效管理規范化。充分發揮政府的助推、引導和服務作用，加大新能效標準的宣貫力度，提升標準的執行力度，堅決杜絕低能效產品流入市場。有效發揮高等院校、科研平臺和檢驗檢測機構的人才、技術、裝備優勢，密切跟蹤產業發展新動態，為企業執行新能效遇到的技術路徑、技術方案和管理方式等方面的問題提供建設性的意見。二是強化企業質量監管。建立浙江省電機產品質量安全風險監測、風險研判、風險預警和風險快速處置機制，構建基于風險管理的閉環監管模式，及時發現問題，實現精準監管。加強監督檢查和質量體系考核，生產企業不良事件監測工作以及出廠檢驗專項檢查，督促企業把好產品“出廠關”，切實消除質量隱患。三是加大行業方向引領。要不斷梳理電機行業存在的“難點”、“堵點”問題，組織企業突破一批高端發展、市場前景好的關鍵核心技術，實施一批科技轉化項目，培育一批綜合實力強的優勢企業。以碳達峰、碳中和為目標，堅持把綠色、高效作為產業發展的突破口和主攻方向，通過淘汰一批高耗能的勞動密集型企業，逐步向專業化、智能化、能高效的數字化工廠和專用電機生產、制造方向轉變。

3.4 全力打造隊伍建設，提升行業整體水平

一是深化“校地合作”。深化浙江大學等高校與本地企業的合作，借助高校人才、技術等優勢資源，開展人才培養、科技攻關、項目培育和產學研一體化等方面的密切合作。二是加強企業分級分類規劃。按照不同的生產規模、技術裝備水平、產品品種、產品品牌及生產經營狀況等分級分類，梳理浙江省電機企業，并以提升品牌、調控規模、改進技術為總體要求，實施“引進一批、扶持一批、改造一批”的企業結構升級戰略模式。三是大力引進技術專家。通過開展各種方式的技術培訓，提升企業技術人才水平，借助各級科技創新服務平臺、綜合服務體等集聚優勢，通過引進國內外電機行業專家、技術團隊定期到浙江省培養不同梯隊的人才隊伍，培育本土人才以推動電機企業朝著技術驅動型企業方向發展。

3.5 提升檢驗檢測能力，鼓勵參與標準制修訂

一是完善公共檢驗檢測體系。推進不同層級、不同功能的公共檢驗檢測機構，實現各具特色、錯位發展。加大基礎性和關鍵性檢測設施設備投入，全面提升電機檢驗檢測能力。以各縣（區）產品質量檢測所為基礎，加大常規性檢測設施設備投入，加強本區域電機及零配件常規性檢驗檢測能力。以社會中介檢驗檢測機構為補充，充分發揮科研院所、高校、民營資本等各方優勢，在確保公正性、公共性和公益性的前提下，加強檢驗檢測資源的整合積聚，構建投資多元化、營運市場化的公共檢驗檢測能力發展新機制。二是提升企業內部檢驗檢測能力。加大對企業內部先進檢驗檢測裝備投入的扶持力度，提升檢驗檢測能力，安排專家為企業建設高水平專業實驗室提供專業指導，為企業培訓相關檢驗檢測人員，提高實驗室管理能力，鼓勵有條件的企業申請CNAS 實驗室、企業技術研發中心等。三是推進產品標準制修訂工作。借助公共檢驗檢測機構的技術力量，鼓勵企業參與各類標準制修訂和質量提升的活動，促進浙江省電機優勢技術與標準轉為企業、團體標準，鼓勵企業參與制（修）訂影響電機產業發展的國際、國內及行業等標準，提高應對全球技術標準競爭的能力。