發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)需打好“組合拳”

文／沈華 王曉明

要實現(xiàn)各地未來產(chǎn)業(yè)的高效布局、錯位競爭、有序推進，首先要從技術來源、方向選擇和創(chuàng)新模式上對未來產(chǎn)業(yè)有一個更為清晰的認識，在此基礎上多措并舉推進未來產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，多個省份結(jié)合自身科技創(chuàng)新能力與重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領域，加緊落實“十四五”規(guī)劃中重點要布局的未來產(chǎn)業(yè)，尋找經(jīng)濟長遠發(fā)展的新增長點。量子信息、人工智能、半導體等成為各地重點關注方向。要實現(xiàn)各地未來產(chǎn)業(yè)的高效布局、錯位競爭、有序推進，首先要從技術來源、方向選擇和創(chuàng)新模式上對未來產(chǎn)業(yè)有一個更為清晰的認識，在此基礎上多措并舉推進未來產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

深入認識未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律

技術來源上，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)需要綜合考慮顛覆性技術的機遇與風險。技術跟隨狀態(tài)下，企業(yè)面對的是具有相對明確技術標準和技術路線的成熟技術，這就使得選擇錯誤技術路線的可能性大大降低。但顛覆性技術由于無法事先明確技術方案，因此只有擁有數(shù)量足夠多的、具有多樣化技術開發(fā)路線的創(chuàng)新型企業(yè)，才能在重復試錯的基礎上增加顛覆性技術出現(xiàn)的概率。例如，我國在奧密克戎疫苗研發(fā)、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，都采用了多條技術路線并舉的方式。同時，顛覆性技術本身的高風險性、高不確定性以及高投入性，使得未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要綜合平衡投入、風險和收益。

方向選擇上，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)需要綜合考慮技術與市場因素。從國家層面來看，未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展代表著一國技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革方向，必須面向世界前沿科技、國家戰(zhàn)略需求、國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場以及人民生命健康領域，勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”，搶占全球產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢。從地方產(chǎn)業(yè)選擇來看，不同領域未來產(chǎn)業(yè)在技術成熟度高低、市場空間大小、技術驅(qū)動模式、需求拉動方式等方面情況各不相同。未來產(chǎn)業(yè)重點領域的選擇不是單一要素決定的，而是要系統(tǒng)考慮不同要素組合的風險及可能性，平衡好地方經(jīng)濟的長期短期發(fā)展，以及未來產(chǎn)業(yè)與主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關系，形成最適合本地的重點領域組合。在進行領域選擇時，要充分考慮科技前瞻性、技術成熟度和成果商品化產(chǎn)業(yè)化程度，同時兼顧市場空間和發(fā)展?jié)摿Γ苊獬霈F(xiàn)技術或產(chǎn)業(yè)斷層、長期短期布局不合理、“光有技術沒有市場”等問題。例如，在高清電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，等離子電視所采用的技術雖然具有顯示效果好、延遲低等優(yōu)勢，但由于技術門檻高、產(chǎn)品價格高等市場因素，逐漸失去市場，被液晶電視所取代。

創(chuàng)新模式上，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)需要更好利用全球科學的開放性、共享性。開放科學和開放數(shù)據(jù)的時代已經(jīng)到來。《聯(lián)合國教科文組織科學報告》表明，國際合著論文的趨勢正在加快。針對新冠肺炎疫情對研究造成影響的調(diào)查表明，雖然32%的學者表示研究受疫情影響非常大，但有超過三分之一的學者表示新冠肺炎疫情帶來了更多的國際合作。同時，開源數(shù)據(jù)平臺的出現(xiàn)，為全球性的知識共享提供了便利。全球疫情的背景下遠程辦公、在線會議等數(shù)字化手段，也為未來產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新合作提供了新路徑。

多措并舉推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展

超前布局未來產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)競爭新高地，需要從重點領域與發(fā)展方向、前沿技術要素與能力基礎、創(chuàng)新主體培育等多維視角出發(fā)規(guī)劃發(fā)展路徑，并調(diào)整相應的創(chuàng)新政策和產(chǎn)業(yè)政策體系，為我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向、做出統(tǒng)籌安排。

一是聚焦前沿技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能化、綠色化、健康化、融合化方向，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要進一步聚焦人工智能、區(qū)塊鏈、第三代半導體、量子信息、未來網(wǎng)絡、空天一體化、先進裝備制造、先進能源、元宇宙等領域，打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。地方要結(jié)合本地資源稟賦和優(yōu)勢特色，篩選適合本地的重點未來產(chǎn)業(yè)鏈條進行方向聚焦和布局，因地制宜的構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。同時，要鼓勵前沿技術產(chǎn)業(yè)的集聚與融合發(fā)展，推動新興前沿領域的產(chǎn)業(yè)交叉布局。例如，人工智能產(chǎn)業(yè)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、未來能源產(chǎn)業(yè)與智能汽車產(chǎn)業(yè)的集中布局，可以充分利用數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素以及計算能力推動生物醫(yī)藥、智能汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化效能提升。

二是圍繞創(chuàng)新要素構(gòu)建技術、人才、數(shù)據(jù)自由流動的統(tǒng)一市場，提升未來產(chǎn)業(yè)要素配置效率。支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵核心要素不僅僅包含傳統(tǒng)的土地、勞動、資本等生產(chǎn)要素，更重要的是數(shù)據(jù)、知識、技術等創(chuàng)新要素。在這些要素推動下，要實現(xiàn)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，對創(chuàng)新能力的需求是全方位的。這就需要充分利用好我國加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場這一歷史機遇，通過需求側(cè)消費升級推動供給側(cè)生產(chǎn)要素的前瞻布局，提升原創(chuàng)基礎研究能力、創(chuàng)新平臺建設能力和關鍵要素配置能力，夯實未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素基礎。

三是面向創(chuàng)新全鏈條孵化一批科技領軍企業(yè)及專精特新企業(yè)，完善未來產(chǎn)業(yè)培育鏈路。未來技術突破正在成為催生未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新源頭，而創(chuàng)新主體則是培育和做大未來產(chǎn)業(yè)的核心力量。目前，新興技術已經(jīng)成為我國專精特新企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引擎。在全國認定的專精特新“小巨人”企業(yè)中，研發(fā)人員占比基本達到25%，平均研發(fā)強度超過7%，是2021年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)強度的近5倍。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，通過培育一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型領軍企業(yè)和專精特新企業(yè)，加快“兩鏈融合”，構(gòu)建“技術—產(chǎn)品—場景—業(yè)態(tài)”的未來產(chǎn)業(yè)培育鏈路。這不僅需要發(fā)揮好領軍企業(yè)的帶頭作用，更要發(fā)揮好專精特新“小巨人”企業(yè)在新興技術研發(fā)和市場開拓方面的作用，支持圍繞主導型企業(yè)培育中小企業(yè)生態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)配套的區(qū)域集聚優(yōu)勢。

四是充分利用好各地區(qū)域比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，優(yōu)化未來產(chǎn)業(yè)空間布局。當前，為貫徹落實由西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展構(gòu)成的區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略以及主體功能區(qū)戰(zhàn)略，各地根據(jù)比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎不斷優(yōu)化科技和產(chǎn)業(yè)布局。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要充分依據(jù)各地經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展的特點，通過先導試驗區(qū)帶動其他區(qū)域共同發(fā)展。在經(jīng)濟基礎和制造業(yè)基礎相對發(fā)達，基礎研發(fā)能力、綜合創(chuàng)新能力和人力資源相對較強的京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，持續(xù)推進區(qū)域創(chuàng)新體系和綜合性國家科學中心的協(xié)同，實現(xiàn)高端科技要素的自由流動，優(yōu)化科技資源的要素配置，打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，培育國家產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域分工，形成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雁形陣列，以東部龍頭地區(qū)的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動中西部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展替代。同時，通過提升未來產(chǎn)業(yè)的全球影響力，推動我國進一步融入全球科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，促使我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端邁進。

五是推動產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策、人才政策、金融政策的融合，持續(xù)完善支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策組合。未來產(chǎn)業(yè)具有成長速度快、創(chuàng)新能力強、專業(yè)領域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c，企業(yè)即便是跨越了“死亡谷”，在產(chǎn)品市場化的過程中仍面臨較大的不確定性，往往需要通過海量的試錯才能逐漸摸索出成熟的技術路線和商業(yè)模式，因此需要給予各類創(chuàng)新型企業(yè)勇于試錯的政策空間；并且由于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在前沿技術突破、技術產(chǎn)業(yè)化路徑、商業(yè)模式創(chuàng)新的不確定性，需要建立有效的發(fā)現(xiàn)機制和培育機制，為企業(yè)提供全生命周期的精準服務和政策扶持，在包容審慎監(jiān)管的原則下，營造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好創(chuàng)新生態(tài)。這一點對于形成未來產(chǎn)業(yè)的“創(chuàng)新綠洲”至關重要。