實現(xiàn)“雙碳”目標，挑戰(zhàn)與機遇并存

文／戴瀚程 吳 凱 朱衍磊

中國在全球氣候治理中起到至關重要的作用的主要原因有兩個，一個是自身的碳排放體量大，另外一個則是碳排放依舊增長的勢頭。中國自2001年加入世貿(mào)組織之后，隨著全球貿(mào)易生產(chǎn)鏈、供應鏈轉移到國內(nèi)，碳排放近年來持續(xù)保持高速增長。

這與我國的產(chǎn)業(yè)結構以及在全球貿(mào)易鏈中所處的位置有關。我國發(fā)電是以煤炭為主，并且全球產(chǎn)業(yè)鏈中多數(shù)產(chǎn)品的接近一半都是由中國制造出口到發(fā)達國家，這導致我國電力部門以及工業(yè)部門排放占絕對排放量的80%以上。

發(fā)達國家和地區(qū)，美國、歐洲、日本等地已經(jīng)在本世紀初就實現(xiàn)了碳達峰，他們從碳達峰到碳中和大概有50至70年的轉型時間。對比來看，我國還在碳達峰的路上，從碳達峰到碳中和只有30年左右時間，因此，我們面臨的挑戰(zhàn)和時間緊迫程度是非常巨大的。

這種挑戰(zhàn)背后也隱藏著諸多機遇，其中比較重要的是碳中和事關國內(nèi)國際兩個大格局，一個是實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，另外一個是構建全球人類命運共同體。

國內(nèi)方面，碳中和是一個全方位的目標，它涉及在經(jīng)濟發(fā)展從高速增長到中高速增長的形勢下，繼續(xù)尋求新的增長動力，防止我國落入中等國家收入陷阱。碳中和目標提供了一個難得的機會，促使我們尋找新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新的技術，打通國內(nèi)市場的同時打開國際市場，進而促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

國際方面，我國實現(xiàn)碳中和的成功經(jīng)驗可為“一帶一路”上眾多發(fā)展中國家提供寶貴借鑒，這是發(fā)揮我國軟實力的絕佳案例，可以充分落實構建人類命運共同體的承諾。因此，碳中和可以把國內(nèi)和國際兩個大局統(tǒng)領起來，既是我國綠色低碳轉型發(fā)展非常重要的抓手，也是我國在國際舞臺上展現(xiàn)中國方案的機會。

聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）報告指出，按照目前的溫室氣體排放速度，2035年左右就將突破全球溫升1.5℃到2℃目標的界限。如何實現(xiàn)碳中和是當前非常值得探討的重要問題，這涉及諸多因素，如技術進步、部門行業(yè)轉型、地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等都會對實現(xiàn)碳中和目標做出貢獻。

總的來看，各地區(qū)、部門首先應當認清自身減排的潛力以及關鍵節(jié)點，例如，電力、工業(yè)以及交通部門有巨大的節(jié)能潛力和能源替代等手段助力碳減排，但煉鋼和一些化工行業(yè)本身減排比較困難，就應當借助成熟的負排放技術來中和碳排放。其次，各地區(qū)、各部門應當制定切實可行的階段性目標，同時考慮低碳轉型、高質(zhì)量發(fā)展、社會公平等多種因素制定科學轉型路徑。

尋求穩(wěn)妥的碳中和路徑需要綜合考慮社會經(jīng)濟、能源供應消費、環(huán)境協(xié)同影響等因素并且對多種路徑進行系統(tǒng)性分析。當然，沒有任何分析手段能預測未來，只能對未來發(fā)展趨勢進行綜合對比與評估判斷。在評估未來碳排放趨勢時可把握一個核心原則，即“碳排放=驅動力×單位驅動力的能源服務需求×能源服務需求的能源需求×單位能源需求的碳排放”。由此觀之，碳減排的主要抓手就是針對驅動力、能源服務強度以及能源效率這些因素分別施策，進而形成具體的路線圖，更好地支撐一個城市、一個省份、一個行業(yè)科學地進行降碳。

從國際上看，中國在全球氣候治理的領導地位更加突出。從國內(nèi)來講，碳中和也可以作為我國轉型發(fā)展的重要抓手來解決環(huán)境資源的制約，解決產(chǎn)能過剩問題，并促使我國找到新的經(jīng)濟增長動力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我國需要制定科學合理的轉型目標以引導碳中和進程穩(wěn)定有序開展。我國應當利用好國內(nèi)與國際的有利形勢、充分推動低碳技術發(fā)展、充分利用科學綜合評估手段，制定安全有序的碳中和發(fā)展路徑，以保證我國實現(xiàn)綠色低碳轉型與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的雙贏局面。