中美共處:新模式要磨合多久

編者的話：2022年12月17日，環(huán)球時(shí)報(bào)社舉辦2023年年會(huì)。本屆年會(huì)以“二十大之后的中國(guó)與世界”為主題，邀請(qǐng)百余位來(lái)自政界、學(xué)界的權(quán)威人士、專家學(xué)者，圍繞多個(gè)重大議題進(jìn)行深度探討,在交流中碰撞思想火花。本版將連續(xù)4天刊發(fā)相關(guān)內(nèi)容，以饗讀者。今天刊發(fā)的是2023年會(huì)第一議題“中美共處:新模式要磨合多久”。

對(duì)華“脫鉤”，是真老虎也是紙老虎

楊希雨（中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究所研究員）：美國(guó)政府現(xiàn)在對(duì)華實(shí)施的“脫鉤”政策，是一種“選擇性脫鉤”，即在高科技的幾個(gè)主要前沿領(lǐng)域封鎖中國(guó)。前不久，華盛頓給美國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)發(fā)出了“警告函”，明文規(guī)定在半導(dǎo)體、量子計(jì)算、人工智能、生物技術(shù)、自動(dòng)化系統(tǒng)這五大領(lǐng)域，任何美國(guó)實(shí)體不得以任何方式同任何中國(guó)實(shí)體進(jìn)行任何形式的合作。美國(guó)在嚴(yán)格控制自己的企業(yè)同中國(guó)企業(yè)進(jìn)行合作的同時(shí)，正在加緊與歐洲和亞洲盟國(guó)形成聯(lián)動(dòng)，打造對(duì)華高科技封鎖聯(lián)盟，這確實(shí)會(huì)對(duì)中國(guó)科技進(jìn)步產(chǎn)生比較嚴(yán)重的影響，因?yàn)檫@不是對(duì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的挑戰(zhàn)，而是一種系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠關(guān)起門來(lái)搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好科技進(jìn)步。

但是，我們還是要一分為二地看寸當(dāng)我們看到自己難受的時(shí)候，還要看看對(duì)手難不難受。

上世紀(jì)90年代，那會(huì)我在美國(guó)工作，當(dāng)時(shí)美國(guó)正在對(duì)華實(shí)行全面制裁。有美國(guó)企業(yè)也對(duì)類似對(duì)華制裁表達(dá)過(guò)不滿，一開始聲音很少，后來(lái)越來(lái)越多，最終倒逼克林頓政府放棄絕大部分對(duì)華制裁。這一事例提供的經(jīng)驗(yàn)就是，我們當(dāng)時(shí)很好地做到了鄧小平同志提出的“一切決定于我們自己的事情干得好不好”。習(xí)近平總書記也說(shuō)，集中精力辦好自己的事情。美國(guó)在搞對(duì)華“選擇性脫鉤”的時(shí)候，大家都很難受。但如果我們集中力量辦好自己的事情，就會(huì)讓對(duì)方更加難受，最后倒逼它不得不調(diào)整政策。

楊毅（海軍少將）：美國(guó)對(duì)華“脫鉤”的實(shí)質(zhì)，是用叢林法則削弱對(duì)方、強(qiáng)大自己，但這些都沒(méi)有用。我們通過(guò)擴(kuò)大開放來(lái)吸引外資，從進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)，再到在中東開展廣泛的國(guó)際合作。中國(guó)的大門是開著的，中國(guó)的蛋糕很大，你不吃，有更多的人來(lái)吃，你來(lái)晚了還不給你吃。

沈丁立（復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院教授）：美國(guó)越打壓，我們?cè)綍?huì)加強(qiáng)自己的研發(fā)。10年時(shí)間左右，中美的經(jīng)濟(jì)體量將基本打平。再過(guò)十些年，到2049年、2050年，中華民族將屹立在世界東方，成為世界超強(qiáng)級(jí)國(guó)家的一員，這就是我們要走的道路。不管美國(guó)打不打壓，我們都要自己研發(fā)。我們的命運(yùn)必須掌握在自己的手上。

黃仁偉（復(fù)旦大學(xué)“一帶一路”全球治理研究院常務(wù)副院長(zhǎng)）：美國(guó)對(duì)華的“脫鉤”能不能搞成，在多大程度上能搞成，一定程度上要看美國(guó)的盟國(guó)如何做。如果它們都不愿意追隨美國(guó)，這個(gè)舉動(dòng)就將大打折扣甚至不得不做出改變。我在上海進(jìn)博會(huì)和荷蘭ASML的銷售代表交流，他們說(shuō)，光刻機(jī)賣給中國(guó)是早晚的事，ASML不愿失去中國(guó)市場(chǎng)，否則難以發(fā)展。

何偉文（中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)研究員）：美國(guó)抓住前沿技術(shù)和先進(jìn)科技的5個(gè)具體領(lǐng)域試圖卡中國(guó)脖子，這是“真老虎”，也是“紙老虎”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們要看到它“紙老虎”的一面，美國(guó)會(huì)搬起石頭反噬自己。

最終起決定作用的將是市場(chǎng)規(guī)律，而不是政治意志。根據(jù)美國(guó)半導(dǎo)體協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2021年美國(guó)11家最大的半導(dǎo)體公司對(duì)中國(guó)的銷售總額，包括芯片和芯片制造設(shè)備，總共達(dá)到4011億美元，比2016年累計(jì)增長(zhǎng)52%。而美國(guó)對(duì)世界其他地區(qū)的銷售同期只增長(zhǎng)了百分之二十幾。如果失去中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)美國(guó)將是一次沉重的打擊。

為什么美國(guó)在世界半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)遙遙領(lǐng)先？最根本原因是它的投資密度非常大，研發(fā)強(qiáng)度非常高，企業(yè)將銷售收入的18.6%投入研發(fā)。如果失去在中國(guó)市場(chǎng)的銷售，其研發(fā)金額也會(huì)相應(yīng)大幅縮水，那么它的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)想要繼續(xù)保持世界領(lǐng)先位置，就很難了。

再?gòu)娜蚪嵌葋?lái)看。美國(guó)現(xiàn)在的做法影響的不光是中國(guó)，也拖累世界。它的做法是反全球化、反多邊貿(mào)易體制的。美國(guó)的-《通脹削減法》為什么會(huì)在盟國(guó)引起這么大反響？因?yàn)樗从车氖敲绹?guó)自己的利益，是美國(guó)按照自己利益構(gòu)建的、為自己服務(wù)的價(jià)值鏈。

整體而言，我們對(duì)未來(lái)要有信心。我們應(yīng)以舉國(guó)之力發(fā)展先進(jìn)科技，還應(yīng)以開放打破封鎖，按照政策堅(jiān)決徹底地推進(jìn)高水平對(duì)外開放。

俄烏沖突，將如何影響中美關(guān)系

金燦榮（中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授）：俄烏沖突肯定會(huì)對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生影響，至于影響到什么程度，現(xiàn)在還不太好下判斷。俄烏沖突目前還是進(jìn)行時(shí)，而不是完成時(shí)。

俄烏沖突不僅是今年最大的國(guó)際政治事件，應(yīng)該也是冷戰(zhàn)結(jié)束31年以來(lái)最大的國(guó)際事件，因?yàn)樗鼪_擊了美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體系的基礎(chǔ)。美國(guó)的國(guó)際地位如果往下走，對(duì)世界影響就大了，對(duì)中美關(guān)系的影響也會(huì)很大。所以，俄烏沖突是一個(gè)大事件，而且是影響中美關(guān)系重要的第三方因素。至于具體影響如何，還需要兩年時(shí)間來(lái)觀察。

楊希雨：我的基本觀點(diǎn)是，俄烏沖突對(duì)于中美關(guān)系沒(méi)有直接影響，但是有三個(gè)重大的間接影響，主要體現(xiàn)在兩個(gè)確定性和一個(gè)不確定性。

第一個(gè)確定性，是俄烏沖突加劇了全球的地緣政治集團(tuán)對(duì)抗，進(jìn)一步惡化了中美關(guān)系大的氛圍。第二個(gè)確定性，是俄烏沖突把臺(tái)灣問(wèn)題地緣政治化了。在一些美國(guó)人的有意渲染下，個(gè)別西方輿論將所謂“今天的烏克蘭”和“明天的臺(tái)灣”這兩個(gè)毫不相干，根本不同的問(wèn)題扯在一起，給臺(tái)灣問(wèn)題的解決帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

第三個(gè)是不確定性。烏克蘭沖突打的是什么？打的是歐洲新的安全秩序和安全規(guī)則。俄烏沖突的爆發(fā)，其實(shí)是歐洲大陸原有的安全秩序、安全規(guī)則日益失靈的產(chǎn)物。歐洲現(xiàn)在的安全格局正處在一個(gè)歷史性的過(guò)渡和重塑時(shí)期，因?yàn)樵瓉?lái)建立的歐洲秩序、安全規(guī)則失靈了，但是新的秩序和規(guī)則還沒(méi)有建立起來(lái)，不管是俄羅斯還是美西方都想'按照自己的秩序來(lái)建。目前來(lái)說(shuō)，誰(shuí)能打贏呢？我認(rèn)為，俄羅斯和烏克蘭都處于短期打不贏、長(zhǎng)期打不起的狀態(tài)。這就有可能會(huì)產(chǎn)生一個(gè)互作妥協(xié)的“俄烏沖突后的安排”，建立一個(gè)各方都能接受的地緣政治邊界和安全規(guī)則。而俄烏沖突后歐洲安全秩序的不同安排，將對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生不同影響。

房寧（中國(guó)社科院政治學(xué)所研究員）：談及俄烏沖突對(duì)中美關(guān)系可能的影響，我認(rèn)為首要的相關(guān)因素是集團(tuán)政治問(wèn)題。過(guò)去“冷戰(zhàn)”時(shí)的那種集團(tuán)政治被俄烏沖突帶回來(lái)了，而且可能變得更加嚴(yán)峻。現(xiàn)在美國(guó)、北約以及其他西方國(guó)家更加緊密地結(jié)為一方，另一方是不認(rèn)同或敢于挑戰(zhàn)美西方主導(dǎo)的國(guó)際秩序的國(guó)家。

黃仁偉：俄烏沖突對(duì)中美關(guān)系是有重大影響的，主要表現(xiàn)在中美關(guān)系中的地緣政治因素顯著上升。美國(guó)在今年10月發(fā)表的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，把中國(guó)進(jìn)一步定位為“最大的地緣政治挑戰(zhàn)”。上地緣政治的因素，第一次在美國(guó)對(duì)華政策中被賦予這么重要的份量，給中美關(guān)系增加了更多的不確定性。

中美“競(jìng)爭(zhēng)”，或持續(xù)十年左右

楊希雨：我們討論“中美共處新模式”的時(shí)候有個(gè)前提，即中美過(guò)去的共處模式不靈了。中美關(guān)系的大變局已經(jīng)發(fā)生，由過(guò)去的一個(gè)超級(jí)強(qiáng)國(guó)和強(qiáng)國(guó)之間的關(guān)系，現(xiàn)在越來(lái)越朝著兩個(gè)超級(jí)強(qiáng)國(guó)之間的關(guān)系發(fā)展。也就是說(shuō)，中美兩國(guó)的國(guó)力對(duì)比關(guān)系，由過(guò)去的垂直對(duì)比結(jié)構(gòu)，逐漸變成水平對(duì)比結(jié)構(gòu)，這必然導(dǎo)致兩個(gè)國(guó)家需要有一個(gè)新的共處模式。美國(guó)最新的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》,就說(shuō)，未來(lái)十年是關(guān)鍵十年、決定性的十年，“要同中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)而勝之”。換言之，美國(guó)追求的是建立在“打敗中國(guó)”基礎(chǔ)上的共處模式，而中國(guó)追求的，是習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“相互尊重，和平共處,合作共贏”的共處模式。究竟最后形成怎樣的共處模式，一是取決于中國(guó)能否真正“集中精力辦好自己的事情”，二是取決于中國(guó)能否發(fā)揮新中國(guó)外交“求同存異”的精神和智慧，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素。

房寧：中美共處的新模式不管是什么，都將取決這樣一些因素。第一，中美兩國(guó)各自內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治情況，這些將最終影響到中美關(guān)系疽這其中包括美國(guó)的黨派政治，也包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否盡快戰(zhàn)勝疫情的沖擊，能否克服國(guó)內(nèi)外多種不利因素的影響，能否盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭。中國(guó)要爭(zhēng)取到較快較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，俄烏沖突的趨勢(shì)和結(jié)果，這將對(duì)未來(lái)中美關(guān)系產(chǎn)生間接的重要影響。第三，臺(tái)海局勢(shì)將會(huì)直接影響未來(lái)的中美關(guān)系模式。第四是一些其他次級(jí)因素，比如朝核問(wèn)題的可能變數(shù)等等，這些次級(jí)因素也可能會(huì)影響到未來(lái)的中美關(guān)系。

何偉文：中美關(guān)系的基本面依然是雙邊問(wèn)題，但是俄烏沖突大大改變了地緣政治形勢(shì)，導(dǎo)致美國(guó)強(qiáng)力推進(jìn)世界陣營(yíng)化。中美摩擦固然是雙邊的，但它已經(jīng)構(gòu)成了全球陣營(yíng)對(duì)抗的組成部分，這是俄烏沖突以后帶來(lái)的新變化。我們需要將中美關(guān)系放到全球地緣政治更大的格局中去看待、去判斷、去處理。

黃仁偉：巴厘島峰會(huì)后，中美關(guān)系有了一個(gè)基本起點(diǎn)，那就是雙方的底線要交給對(duì)方，對(duì)方也基本認(rèn)可這個(gè)底線，這是中美新模式的第一點(diǎn)。第二，雙方不要朝著對(duì)方底線的方向去沖撞，即使有沖撞，力度也應(yīng)是雙方能夠承受的，或者說(shuō)不會(huì)沖垮那些底線。第三，找好新的合作內(nèi)容。這樣的新模式是非常現(xiàn)實(shí)的，經(jīng)過(guò)雙方努力是可以做到的。但與此同時(shí)，反面力量沖撞或者踩底線的情況時(shí)而會(huì)出現(xiàn)，雙方?jīng)Q策者要把握這種沖撞，并進(jìn)行危機(jī)管控。

俄烏沖突對(duì)于中美雙方都有一個(gè)預(yù)警作用。中國(guó)會(huì)擔(dān)心“烏克蘭陷阱”可能在臺(tái)灣問(wèn)題上重演，美國(guó)則聲稱中國(guó)會(huì)做“第二個(gè)俄羅斯”，想“把臺(tái)灣變成烏克蘭”。所以雙方在臺(tái)灣議題上都存在一個(gè)“烏克蘭陷阱”的問(wèn)題，這就加大了中美地緣政治的風(fēng)險(xiǎn)。

除了俄青沖突，現(xiàn)在還需要特別重視的是美國(guó)“印太戰(zhàn)略”正在進(jìn)一步具體化，包括把“印太戰(zhàn)略”中的經(jīng)濟(jì)框架提出來(lái)，作為一項(xiàng)重大部署在東南亞推行。當(dāng)然，中國(guó)也有自己的新動(dòng)作，比如我們?cè)谥袞|跨出去了一大步。可以說(shuō)，某種程度上，雙方應(yīng)對(duì)中的地緣政治因素正在強(qiáng)化。這增加了中美關(guān)系的不確定性，雙方也都擔(dān)心這種強(qiáng)化將導(dǎo)致更大的對(duì)抗。

楊毅：中美兩國(guó)是志不同道不合，但都不得不跟對(duì)方打交道。“志不同”是指中國(guó)主張構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，而美國(guó)試圖維持和強(qiáng)化它的全球霸權(quán)地位；“道不合”則是中國(guó)主張不沖突不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏；美國(guó)堅(jiān)持從實(shí)力地位出發(fā)，與中國(guó)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

短時(shí)間之內(nèi)，特別是在中短期內(nèi)，美國(guó)在戰(zhàn)略上將中國(guó)視為唯一的最主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手這一點(diǎn)不會(huì)變，除非世界上發(fā)生類似甚至超越“9?11”那樣的事件。我們不愿意陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)，我們希望合作共贏。現(xiàn)在關(guān)鍵就是兩國(guó)之間如何進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，我們主張競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)是相互借鑒、你追我趕、共同進(jìn)步，而不是你輸我贏、你死我活。,美國(guó)是信奉叢林法則，為削弱對(duì)手甚至不惜動(dòng)用骯臟的手段，誓謂的“競(jìng)爭(zhēng)”是依靠圍堵、遏制、打壓中國(guó)來(lái)取勝的“零和游戲”。但中美目前至少有一點(diǎn)公約數(shù)，那就是防止“競(jìng)爭(zhēng)”導(dǎo)致實(shí)質(zhì)性的嚴(yán)重沖突。

美國(guó)提出要為中美關(guān)系安裝“安全護(hù)欄”，我們稱“安全閥”，如何安裝呢？　中美兩國(guó)的思路也是南轅北轍的，我們主張要從戰(zhàn)略上放棄冷戰(zhàn)思維，美國(guó)主張?jiān)诩夹g(shù)層面上搞所謂“危機(jī)管控”。所以，按照通常的國(guó)際關(guān)系理論來(lái)講，處于競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的兩個(gè)關(guān)系要維持穩(wěn)定，除了基于共同的威脅和共同的利益之外，從某種意義上來(lái)講更重要的就是雙方力量的總體平衡。目前美國(guó)的綜合實(shí)力比中國(guó)強(qiáng)，但隨著時(shí)間的推移，大致十年左右，兩國(guó)力量對(duì)比的天平趨于平衡的時(shí)候，也許中美關(guān)系才能夠走向相對(duì)比較穩(wěn)定吧。

金燦榮：一個(gè)基本事實(shí)是，世界進(jìn)入了大爭(zhēng)之勢(shì)，百年變局就是大爭(zhēng)之勢(shì)，為此我們要做好準(zhǔn)備。

在進(jìn)入大爭(zhēng)之勢(shì)的時(shí)候，美國(guó)把中國(guó)當(dāng)主要對(duì)手，一個(gè)最根本理由是，它以為中國(guó)的存在對(duì)自身形成挑戰(zhàn)，要用各種手段對(duì)付我們。對(duì)此，美國(guó)挺有緊迫感的，它估計(jì)自己有大約十年的時(shí)間。當(dāng)然現(xiàn)在有一種新的論調(diào)出來(lái)，說(shuō)中國(guó)GDP永遠(yuǎn)超不過(guò)美國(guó)。不管外界怎么想，對(duì)于中國(guó)的發(fā)展都不會(huì)有實(shí)質(zhì)性影響，更改變不了中國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)。我對(duì)這個(gè)國(guó)家、這個(gè)文明、這個(gè)民族特別有信心，我們中國(guó)人民非常優(yōu)秀，給點(diǎn)時(shí)間一定能克服困難。

總之，我覺(jué)得，中美競(jìng)爭(zhēng)將至少持續(xù)十年。十年后，中美力量對(duì)比將會(huì)有更加明顯的變化，到那時(shí)中美關(guān)系就會(huì)好起來(lái)。▲