深圳市福永河流域系統治理實踐及長治久清探索

易升澤

(中電建生態環境集團有限公司，廣東 深圳 518100)

深圳市作為全國面積最小、產業最密集、人口密度最高的超大型城市，人口、經濟快速增長而治污滯后，使其河流水環境污染程度非常嚴重，黑臭水體數量居全國36個重點城市之首，嚴重影響了深圳居民的生活環境，限制了深圳市經濟的可持續發展[1]。2015年，深圳市提出“三年消除黑澇，五年基本達標，八年讓碧水和藍天共同成為深圳亮麗的城市名片”的基本目標[2]。2018年11月，深圳市要求全市必須在2019年底前全面消除黑臭[3]。經過努力，深圳市于2019年底實現全市域消除黑臭水體，水環境實現歷史性、根本性、整體性好轉。2020年，深圳市全面鞏固提升水污染治理成效，五大河流考核斷面平均水質全部達到Ⅳ類及以上[1]。

本文通過對深圳市寶安區福永河水質狀況、主要水環境治理工程概況、問題剖析、整治方案、治理成效等進行闡述和分析，總結了我國南方典型城市黑臭水體系統治理的實踐經驗，以及2019年以來為實現長治久清目標采取的措施及其治理成效，可為其他地區的黑臭水體治理及其長治久清提供參考。

1 福永河流域水系及其水質狀況

福永河位于深圳市西北部的寶安區，屬于珠江口流域水系，發源于大廟山，由東向西穿過廣深高速公路、廣深公路、福永街道辦事處，中途依次匯入機場北排渠、孖廟涌、蝦山涌，穿西海堤岸后匯入珠江口，干流長7.7km，其中暗涵長3.1km，明渠長4.6km，流域面積為23.94km2。福永河共有3條支流，總長4.3km，其中暗涵共計2.7km；33條岔流，總長26.7km，其中暗涵共計24.3km。由于長期的生活污水直排、雨天污水系統溢流、雨污混流入河等原因，福永河流域內水質總體較差，主河道氨氮、透明度等水質指標均處于黑臭水體的標準，其部分支流、岔流水質重度黑臭，排污量約5.0萬t/d，嚴重影響附近居民生活和城市形象。深圳市治水提質指揮部提出：全市必須在2019年底前全面消除黑臭水體。為了實現寶安區所轄范圍的黑臭水體、排水渠涵、小湖塘庫在2019年底前基本消除黑臭的目標，實施了寶安區2019年全面消除黑臭水體工程(大空港片區)，該工程紅線范圍內最大的河流流域為福永河流域。福永河流域水系分布見圖1。

2 福永河流域主要水環境治理工程簡介

2.1 福永河水環境綜合整治工程

主要沿福永河右岸建設截污干管、箱涵，將5個入河排污口污水截排接入福洲大道污水干管。該工程于2017年底基本完工。

2.2 福永河暗涵清淤及修復工程

主要對主暗涵內河道全面清淤，清淤長度3090m，淤泥量30303.5m3。對輕微結構性缺陷進行局部修復，對中等和嚴重結構性缺陷進行分段修復。2018年10月15日完成清淤任務，2018年底前完成暗涵修復工程。

2.3 雨污分流管網工程

主要相關工程有福永街道福永懷德片區、立新水庫周邊片區及福海街道新和橋頭片區雨污分流管網工程。主要涉及對福永河流域內的現狀市政道路下污水管道、住宅區的雨污分流及正本清源，工業區室外道路下分流污水管的鋪設，共新建、翻建雨污水排水管網約153.5km，完成建筑立管改造約388.2km，完成小區雨污分流共107個。該工程主要工程量已于2018年完成。

2.4 大空港片區正本清源工程

對大空港片區內所有未實行雨污分流、正本清源的排水小區，實施正本清源工程。主要涉及福永河上游區域、機場北排渠周邊共29個排水小區的正本清源改造，該工程已于2018年基本完工。

2.5 大空港片區全面消黑工程

2019年2月起，全面統籌“網、源、河”三類工程，對河道暗涵及支岔流進行排口溯源納污、清淤修復，完善市政管網及小區正本清源工程，開展老舊管網清淤疏浚，全面實現雨污分流、消除黑臭水體。

3 福永河流域主要問題剖析

3.1 外源污染嚴重

a.排水口問題。由于福永河流域雨污分流及正本清源尚未全部完成施工建設，部分雨污分流改造不徹底，部分污水管錯接入雨水管，現狀渠涵仍存在雨污合流排口和污水直排口，尤其雨季容易出現污水高位溢流入河，導致渠涵水體黑臭。

b.面源污染嚴重。福永河流域渠涵大多數位于建成區市政道路下或住宅小區工業區周邊，承擔的主要任務為區域排水。降雨初期，雨水溶解了空氣中的大量酸性氣體、汽車尾氣、工廠廢氣等污染性氣體，降落地面后，雨水徑流沖刷地表，重點面源污染點主要包括垃圾中轉站、農貿市場、餐飲及汽修站點，使得前期雨水中含有大量的污染物質，直接排入渠涵，造成初雨面源污染[4-5]。

c.老舊管網滲漏嚴重。老舊管網存在較多結構性、功能性缺陷，滲漏較為嚴重，加之福永河流域地下水水位較高，滲漏的污水滲入地下水或雨水管道中，最終影響河道水質。

d.管理、監管力度有待進一步加強。存在工廠偷排漏排、居民就近往雨水箅傾倒餐飲殘渣、垃圾、廢水廢液等現象。

3.2 內源污染突出

隨著正本清源及“雙宜小區”建設等工程的實施，支岔流中點源污染逐漸得到了遏制，由渠涵淤積物和漂浮物導致的內源污染逐漸成了支岔流黑臭的主要原因[6-7]。福永河流域排查出的渠涵、小湖塘庫基本處于無人管養狀態，現狀底泥淤積嚴重，有機質含量高，重金屬超標，屬于渠涵污染的二次污染源，影響了渠涵水質，并且嚴重影響了河道的防洪能力。

3.3 渠涵結構損壞

部分渠涵存在結構不同程度損壞、管線下穿等情況，比如：暗涵板墻保護層脫落、鋼筋外露銹蝕及功能性缺陷等，需進行結構修復、拆除重建、管線遷改。大部分暗涵沒有經過管道閉路電視(Closed Circuit Television,CCTV)檢測，存在安全隱患。檢查井數量較少，無法滿足日常檢查需求。

3.4 明渠生態受損

福永河流域各明渠段主要存在問題有：水生態、水環境污染嚴重，生態結構、植物群落單一，功能單一，周邊綠化不足。此外，旱季或者較長時間晴天的情況下，整個流域河道能獲得的自然補水量較少。

4 福永河流域黑臭水體整治方案

福永河流域黑臭水體總體治理思路為全流域雨污分流，實施“三全治理”，即：全面截污、雨污分流，全面清淤、修復生態，全面補水、活水保質[8]。具體治理方法如下。

4.1 控源截污

a.貫徹執行“全口排查，追本溯源，源頭納污，全程分流”的基本原則，摸清每個排口的位置、水量、水質、大小等基本信息，建立排污口臺賬，對所有排口尋根溯源，針對各點源進行工程整治，由監督單位復核、驗收、銷號，并進行常態化巡查以實現動態管理。溯源發現、整治完成排口1117個，發現、整治完成點源1363個；完成小微水體整治約30km。

b.在流域范圍內前期已實施的雨污分流及正本清源工程的基礎上，對未達到正本清源深度或前期正本清源遺漏的區域進行局部雨污管道完善、立管改造、化糞池整治，布置環保雨水口，共完成正本清源小區73個，實現正本清源全覆蓋。

c.依據摸排結果、CCTV檢測成果及管道運管單位提供的數據，完成新建、翻建雨污管網約127.6km，老舊管網清淤修復約427km。

d.針對福永河流域的垃圾中轉站、農貿市場、餐飲及汽修站點四類地表垃圾和油污較多的污染點位開展雨污分流整治，特殊點位設置棄流井，將污染負荷較重的初期雨水棄流排入污水管道。共完成重點面源整治約380處。

4.2 內源治理

根據福永河測量及勘察資料揭露，現狀河底存在0.4～1.5m厚污染淤泥，其重金屬及其他污染物嚴重超標，受底泥的二次污染，河道內基本無可生存的動植物。結合河道斷面疏浚，將河道淤積的底泥全部清除，翻曬后運至底泥處理廠進行處理，共完成清淤約13.8萬m3。對鋼筋保護層脫落、表層混凝土侵蝕類的暗涵破損采用環氧樹脂砂漿完成加固；對混凝土破損導致鋼筋銹蝕嚴重類的缺陷采用鑿除舊混凝土，增設鋼筋、現澆混凝土完成加固；對于暗涵變形嚴重的進行暗涵翻建。

4.3 生態修復

福永河生態修復采取沿河堤綠化，景觀節點、上游小微水體明渠生態修復等工程措施[9]。其中，小微水體以“生活宜居寶安區，重塑渠道水生態”為主題開展明渠生態修復、景觀提升工程。共完成5條小微水體的明渠生態修復及福永河干流明渠段的生態修復。

4.4 生態補水

福永河主河道及其支流原已建設3個生態補水點，補水水源來自福永污水廠再生水泵站及立新湖水庫，補水管長4.72km，補水總量8.4萬m3/d，于2019年3月投入運行。全面消黑工程實施后，將補水延伸至上游暗涵及部分亟須補水的小微水體中，新建8個補水點，新增補水管網約4.8km，更加合理地分配了補水量，充分利用了再生水資源。

4.5 水情監控系統

為動態掌握水質實時變化情況，在主暗涵及主要支涵建設暗涵觀測站以及暗涵支岔流智能監測控制站。對河道暗涵氨氮、COD、pH值、電導率、透明度5項水質特征因子進行常態化實時監控。當檢測到水質參數異常的情況時系統將自動示警并記錄示警數據，同時通過抓拍的方式記錄實時情況并將告警情況通知到管理人員。暗涵支岔流智能監測控制站若監測到水質劣于地表水環境質量標準Ⅴ類，系統自動控制污水流入市政污水管網中；雨季時，系統根據雨量計及電導率數據進行初期雨水截流。在暗涵觀測點旁安裝的實時河況公示牌能向公眾展示暗涵的實時水質和監控視頻，讓公眾參與到治水監督中。福永河流域共設計了10個智能監測(觀測)站，目前已建成6個并投入運行，做到了對水質的精細化管控。

5 福永河流域黑臭水體治理成效

5.1 河道水質穩定達標

通過一系列工程、管理措施的落實，對比全面消黑整治前后第三方的水質監測數據，福永河水質監測取樣點的水質已實現氨氮濃度常態化小于1.5mg/L，溶解氧濃度常態化大于4mg/L，相關水質指標明顯好轉并且呈現穩步向好的趨勢，表明所采取的系列工程措施、管理措施取得了良好效果。福永河在全面消黑工程實施前后水質監測數據對比見表1。福永河干流明渠、暗涵整治前后對比見圖2。

表1 福永河在全面消黑工程實施前后水質監測數據對比

圖2 福永河干流明渠、暗涵整治前后對比

5.2 徹底消除截污總口

福永河上游暗涵出口原來設置的總口閘屬于沿河截污構成部分，起到非汛期總口截污作用，保障福永河水質達標，屬污水系統管網的重要組成部分。整治后，福永河上游水質達到不黑不臭的目標，昔日福永河水閘截污已成歷史，上游暗涵及各支岔流11個截污總口已全部消除。

5.3 實現雨污分流全覆蓋

通過為期3年的全面消黑工程建設，流域內的市政雨污管網全部建設齊全，福永河流域范圍內全部209個排水小區基本完成了正本清源改造，為污水不入河、雨水不入污水系統奠定了良好的建設基礎。

5.4 建立常態化監管機制

寶安區政府已成立專門的水政執法機構對水污染治理的違法行為進行日常執法管理，委托專業運營公司對新舊管網進行全面維護管理，水環境治理工作由以前的“以建為主”向“建管并重”轉變。此外，出現水質惡化問題時，區水務局統籌水政執法單位、運維單位、街道社區、設計施工單位等，聯合對周邊餐飲店、洗車店、農貿市場等重點經營單位面源污染實施精準打擊，形成聯合執法工作機制和集中打擊工作模式。2021年，水質智能監測(觀測)站陸續建成，正逐步實現水質的實時監測，相關管理單位可隨時掌握暗涵內的水質情況。

6 結 語

在福永河流域系統治理實踐中，經歷了從2017年沿河截污收納兩岸污水、雨污合流水的初級階段到2018年雨污分流、織網成片、正本清源的改進階段，為消除黑臭打下基礎；自2019年起，發展為理水梳岸、循水溯源、源頭納污的進階階段，實現流域內全面消除黑臭；2020年深圳市提出推動污水零直排區創建，深化治水工作，進一步實現了穩定消劣；2021年深圳市再次提出污水提質增效目標，將雨水從污水系統剝離，至2021年底，收納福永河流域污水的福永污水處理廠進廠污水BOD年平均濃度達到118mg/L，超過目標值110mg/L，顯著降低了雨天污水高位溢流入河現象。至此，福永河流域水質長期監測點主要水質指標已連續兩年穩定達到地表Ⅳ類水標準，初步實現了長治久清的目標。在今后的治水工作中，將通過工程措施持續完善雨水分流及河流生態系統，通過強化管理措施提升設施管養和排水管理水平，通過嚴格執法監管推進面源污染整治，通過深化河湖長制制定切實可行的監督考核管理辦法[10]，進一步鞏固治水成果，持續保持福永河流域水環境的較高質量狀態。