礦業工程設計企業科研管理體系建設研究

肖立新，周漢民

(礦冶科技集團有限公司，北京 100160)

礦產資源是國民經濟發展、國家安全保障的物質基礎[1]，而礦業行業是一個礦產資源賦存條件復雜、開采條件復雜、投資大、基建時間長的行業，其發展受社會、環境和安全等方面的制約。此外，由于互聯網、大數據和區塊鏈等新技術的不斷深化應用，礦業向數字化、智能化轉型發展，亟需新技術、新裝備和新方法的應用，建設機械化、少人化乃至無人化的智能綠色礦山是今后礦業企業發展的重要方向[2]。作為服務于礦業的傳統設計企業[3]，面對國家宏觀調控政策和復雜多變的市場環境，以及同類企業競爭、業主需求多元化及上下游企業競價能力提升等，導致行業凈利潤空間持續下降，很難在市場中占據領先位置，企業生存面臨巨大挑戰。礦業新技術、新裝備和新方法的研制存在周期長、資金壓力大、試驗任務重、風險高，以及需要反復在工程項目上驗證應用等劣勢，礦業工程設計企業在引領技術創新和應用方面還存在較大差距，其賦予礦業生產企業的高質量發展動能還有待開發。因此，如何構建科學合理的科研管理體系，如何提高技術創新能力，如何打造具有核心競爭力的科技型礦業工程設計企業，是解決礦業工程設計企業可持續發展的基本問題。

1 礦業工程設計企業科研現狀

1.1 科研基本情況

礦業工程設計企業與高校、科研院所同屬技術密集型企業，但礦業工程設計企業不同于高校、科研院所之處在于其主營業務為工程咨詢、工程設計及工程總承包。礦業工程設計企業的基本屬性[4]是保證礦山開發的可實施性、經濟性及公共利益的達成，決定其須采用成熟的技術及裝備，而其業務中采用的技術、裝備多源于高校和科研院所的研發，因此大多礦業工程設計企業致力于主營業務的做強、做大。以有色金屬行業中的中國瑞林工程技術股份有限公司、沈陽鋁鎂院設計研究院有限公司和中國有色金屬工業昆明勘察設計研究院有限公司三家礦業工程設計企業為例，2019—2021年三家企業主營業務收入由33.23億元穩定增長至37.06億元，實現了主營業務的穩步增長，而利潤額卻由2.82億元下降至1.61億元，主營業務的利潤率也呈現逐年下滑的趨勢(圖1)。由此可知，礦業工程設計企業更多關注成熟技術、裝備的轉化應用，注重主營業務的做大、做強，少有以研發新技術、新裝備直接工程應用做優主營業務。

圖1 2019—2021年三家礦業工程設計企業主營業務收入與利潤額Fig.1 Main business income and profit of three mining engineering design enterprises from 2019 to 2021

針對如何做優主營業務，同樣以有色金屬行業為例，多數礦業工程設計企業在新技術、新裝備研發方面均進行了嘗試，但根據《中國有色金屬工業年鑒2019》數據可知，企業科研人員方面，多兼職人員，而少專職科技研發人員；科研資金投入方面，一般企業、中等規模企業、個別大型企業的科研資金投入占比均不足企業主營業務收入的3%；科研產出方面，年授權專利、制定的行業標準、國家級科技成果獎勵和省部級科技成果獎勵的數量和質量難以達到科技型企業標準。總體來看，礦業工程設計企業的科研經費投入、人員投入及成果產出等方面的表現整體相對較弱，與主營業務的做大、做強方面存在較大差距，不足以為主營業務高水平盈利提供持續、高質量支撐。

1.2 存在的問題

1) 缺乏方向性發展戰略指導。很多礦業工程設計企業編制的發展規劃主要集中于工程項目的外部環境和內部條件的分析、五年發展目標分解以及目標實施和保障，對技術創新工作一般都是一帶而過，缺乏詳細的技術創新發展規劃和具體的年度實施計劃，行業內制定技術創新專版發展規劃的企業更是寥寥無幾[5-7]。

2) 技術創新制度尚未健全。礦業工程設計企業的技術創新管理制度鮮有，且更缺乏有效的激勵制度來保障和支撐技術創新工作，技術創新工作很難規范有效開展[5-7]。

3) 經費投入嚴重不足。對于技術創新這種需要足夠資金維護、培育周期長、結果不明確的運行模式，難以準確判斷技術創新項目為企業帶來的具體收益以及資金投入的產出比[5-7]。

4) 技術創新隊伍投入深度不足。設計人員往往陷于繁重的生產任務——項目工期和繪圖的壓力，沒有時間和精力深入思考技術創新工作。而且工程設計注重于項目質量與安全，固有的標準規范模式慣性思維也阻礙了創新思維培育。

5) 技術創新項目管理精細化度不足。項目運行中基本是粗放式管理，極少有企業設立一個專業職能部門進行管理與考核，部分企業甚至將技術創新項目由企管部、運營部或者總工辦等部門代管，如此很難取得顯著的實施效果。

2 典型礦業企業科研管理體系建設的經驗

2.1 礦業生產型企業的科研管理體系建設成效

洛陽欒川鉬業集團股份有限公司(以下簡稱“洛陽鉬業”)作為我國智慧礦山的領航者和先行者，綠色礦山的踐行者和推動者，實施“科技興企”戰略，堅持以“科技創新”為先導，積極推進技術進步和自主創新，與國內外30多所高校、院所開展“產學研”合作，構建了高效協同的科研管理體系，將物聯網、云計算、大數據、人工智能、5G等新一代信息通信技術與智慧礦山建設進行深度融合，解決采、選、冶、化工、環保等環節中遇到的技術難題。洛陽鉬業近三年實施研發項目60余項，獲得國際領先或國際先進水平科研成果14項、各種獎勵50多項、專利106項。洛陽鉬業的“隱患金屬礦產資源安全開采和災害控制技術”“鎢氟磷含鈣戰略礦物資源浮選界面組裝技術”分別獲得中國科學技術進步獎二等獎[8]。

山東黃金集團有限公司(以下簡稱“山東黃金集團”)2022年上半年實現營業收入630.51億元、利潤總額16.57億元。“十三五”以來，山東黃金集團累計投入科研經費27.76億元，其中，2021年投入6.23億元。在科技創新領域建設了以國家企業技術中心為統領，多個專業研發平臺協同研發的創新平臺體系。山東黃金集團借助完善的產學研聯動機制，共同打造礦業技術研發的國際化高端平臺，其研制的高精度光纖光柵傳感器以及采場環境感知裝置，實現了對無人開采采場環境變化的實時可視化監管；新型井壁支護材料、地下遠程遙控起爆系統等相關技術達到國內先進水平；首次牽頭承擔省自然科學基金重大基礎研究項目。與此同時，山東黃金集團充分利用深井開采、充填工程、選冶實驗室等研發實體以及院士工作站、博士后科研工作站筑就引才聚智“高地”，在無尾礦山建設、超深豎井建設、尾礦和氰渣資源化利用等多項制約礦業發展的瓶頸上取得技術突破[9]。

綜上所述，礦業生產型企業特別注重以科研管理體系建設帶動、引領采選新技術、新裝備的應用研發，不僅促進了生產方式的轉變和生產效率的提高，使企業發展邁上堅實的臺階，而且注重采選新技術、新裝備的研發投入及科研管理體系建設，其成功經驗也為礦業類工程技術企業提供了參考范本。

2.2 礦業技術型企業科研管理體系建設成效

中國恩菲工程技術有限公司(以下簡稱“恩菲”)是有色金屬行業內的大型綜合設計院、有色礦冶“國家隊”，其充分認識到科研對主營業務的巨大支撐作用，特別重視工程設計技術創新發展，以核心專長技術作為“安身立命”之本，年科研投入資金占主營業務收入比已超過5%，形成了包括中國工程院院士和諸多國家級、行業級設計大師、百名博士團隊在內的高素質人才團隊，搭建了全專業技術研發平臺，成立了選冶技術研究院，造就了一大批具有高市場價值的技術創新成果，如自然崩落法、深井開采綜合技術、尾砂填充技術、智能礦山“MIM+”數字一體化解決方案、井下無人駕駛電機車技術、高效碎磨工藝技術、長距離管道輸送技術、大規模尾礦干堆技術以及銅鉛鋅冶煉技術等行業領先的核心技術，不斷斬獲國家級獎項、省部級獎項，取得了近2 000項授權專利，其中，發明專利占比接近50%[9-10]。過去幾年正是由于恩菲特別注重科研人才培養、科研平臺搭建、持續高質量的科研投入等多舉措建設，獲得一大批高質量科研成果，為國家有色礦冶進步和發展作出了重要貢獻，其業務發展模式及頂層設計值得礦業類工程設計企業借鑒。

3 礦業工程設計企業科研管理體系建設思路

3.1 理清戰略布局，保障規劃落實

企業發展戰略對企業高質量發展至關重要，礦業工程設計企業須理清企業發展戰略方向，運用系統的戰略思維能力，以企業發展戰略洞察所需的理論高度、全球廣度和實踐深度支撐起企業前進方向。礦業工程設計企業須在戰略實施中，兼具前瞻性思考、戰略性洞察，及時開展評估與糾偏循環[11]。

3.2 健全企業管理制度，保障企業規范運行

建立健全合理的管理制度來“保駕護航”，鼓勵和激勵科技創新人員在技術創新工作中有章可循、有獎可攀、有位可升，既滿足了員工個人職業生涯奮斗目標，又為企業實現最大價值。管理制度是技術創新工作的基礎，是技術創新工作規范、有序、順暢實施的依據和保障。

3.3 加大資金支撐和過程審計

加大資金對研發過程的支撐作用，保障科研成果的收益，激勵科研成果迅速轉化成社會生產力；同時注重資金使用過程中的監管，其是項目執行效果的有力督導手段。

3.4 加強項目管理和科研人員培育

在科技攻關項目執行中，加強技術創新項目管理，注重項目管理效果和效率，橫向到邊、縱向到底。以項目用人、帶人的原則，將人才培育與企業發展規劃相結合，統籌整體和專項的技術創新人才梯隊建設，發展導向要符合企業發展戰略[12-13]。打破礦山設計人員常規的規范標準化固有思維模式，加強技術總結和成果凝練，培育技術創新思維。

4 礦業工程設計企業科研管理體系建設關鍵舉措

4.1 緊緊圍繞工程應用實際需求，建立協同創新共同體

礦業工程設計企業的基本屬性決定了其更接近工程實際應用，容易獲取工程實際應用的需求，而工程實際應用需求往往是科研課題的重要來源。通過對這一基本屬性的把控，有效釋放礦業工程設計企業的巨大創新潛能，才可形成工程設計單位、工程建設單位、科研院所及高校等的協同創新共同體。礦業工程設計企業應以工程實際需求、解決工程實際問題為協同創新共同體機制的基礎，建立“工程應用問題提出→科學問題凝練→科學問題攻關→科學問題應用轉化示范→工程應用推廣”的工作閉環；同時建立以礦業工程設計企業為主體地位的工作協調機制、以市場化分配為原則的成果轉化分享機制。

以某礦冶類綜合技術服務中央企業為例，在科技研發主業基礎之上，延伸工程設計版塊技術服務職能，成立工程設計部門將科技研發新裝備、新技術進行工程應用轉化，而在工程應用轉化中發現的新科學問題及時反饋科技研發，建立了有效的工作閉環，形成了以中央企業集團為單位的次協同創新共同體。但不可否認的是，礦業工程設計企業作為整個工作閉環的主動發起者，在科研成果工程轉化的過程中如何使科研成果落地，發揮實際經濟促進作用，還需要整個工作閉環的有機、有效聯動，以礦業工程設計企業主體地位的工作協調機制和以市場化分配為原則的成果轉化分享機制尤為重要，進而在次協同創新共同體上與工程建設單位、集團外科研機構更容易探索形成大協同創新共同體。

4.2 充分利用外部優惠、人才政策進行內部激勵，完善市場化分配成果轉化分享機制

在科學問題提煉及攻關初期，難以采用市場化分配成果轉化分享機制，礦業工程設計企業應主動利用稅收優惠政策和優惠支撐實施文件[14-15]，如高新技術企業認證后的稅額減免、技術進步獎勵等政策。利用政府、社會力量等各層級機構支持的基金項目，如國家自然科學基金、行業支持基金、創新成果轉化基金等。利用政府、社會力量為創新人才、創新團隊、創新平臺提供的支撐政策。探索構建以管理技能、技術專利、項目薪酬、年薪制、股權、期權制等為內容的多元化分配體系，強化對骨干人才的分配激勵，調動工作積極性和創造力。建立以工程設計業務產值分配為主體、科研激勵分配相協調的企業內部激勵體系，以“穩住一頭、放開一片”為原則，完善市場化分配成果轉化分享機制前期作用。

4.3 構建和完善集成高效、PDCA循環的科研信息運行系統

以統一的信息建設規劃保障科研項目的高效運行[16]，合理布局科研綜合信息系統和職能服務系統，構建四個系統：工程應用需求系統、科研項目管理系統、科研項目專家管理系統、科研項目評價系統，形成協調高效的一體化模式，為科研項目的運行實現全面信息化夯實基礎、提供系統支持。通過科研信息運行系統加強項目前期管理、中期檢查和督促、結題驗收和歸檔工作，可借鑒華為公司研發項目管理模式，打破部門管理界限，實行跨部門的項目管理模式，市場、研發、財務、審計、管理等部門均派人加入項目組，各司其職協同項目研發和應用轉化全程。

5 結 語

如何做好礦業工程設計企業科研管理體系建設是解決礦業工程設計企業可持續發展的基本問題。圍繞工程應用實際需求建立協同創新共同體、完善市場化分配成果轉化分享機制和建立集成高效、PDCA循環的科研信息運行系統，是解決上述基本問題、轉變礦業工程設計企業傳統經營模式、實現高質量發展的系列重要舉措，對智能化、少人化乃至無人化綠色礦山建設起到示范引領作用。但礦業工程設計企業轉型之路是艱難、復雜和技術不斷積淀的過程，其關鍵是企業發展理念和戰略的根本轉變，礦業工程設計企業應根據企業實際情況、發展階段逐步實現在科研管理體系建設、高質量發展實質性突破和進展。