明清山西巡撫

◇ 劉曉芬

全國重點文物保護單位，山西督軍府舊址，位于太原市府東街101號。這里作為曾經的山西省最高軍政、行政駐地，始于明洪武二年（1369年），終于2017年，長達649個春秋。歷經明“山西行省署”“山西等處承宣布政使司”“山西巡撫都察院”，清“山西巡撫署”，民國“山西軍政府”“山西督軍府”“山西省行政公署”“山西省公署”“太原綏靖公署”，共和國“中共山西省委員會”“山西省人民委員會”“山西省人民政府”。其中，作為明清兩代的巡撫衙門，長達484年，對山西的發展產生過深遠而重大的影響。

巡撫及山西巡撫

1368年，朱元璋統一江淮、湖廣，定都南京，建立明王朝，開元洪武。洪武二年，改革國家政區建制，廢棄元代的中書省，將其直轄的廣袤“腹里”一分為三，分別為“山西行中書省”“山東行中書省”“北平行中書省”。洪武九年（1376年）將“行省”改為“承宣布政使司”，但是省級政權的本質未變。為了加強中央集權，防止地方高官權大放縱，對地方管理實行“三司分治”，分別為“承宣布政使司”“提刑按察使司”“都指揮使司”。從朱元璋親頒的《承宣布政使誥》可知，三司中，布政使地位最尊。“三司分治”的優勢是分工明確，各司其職，互不干擾。劣勢是突發重大事件時，不利于統籌處理。于是，洪熙元年（1425年），朝廷開始委任重臣，出撫地方，協調“三司”，統籌處事，事畢復命，取名“巡撫”。《明史·卷九·本紀第九·宣宗》載：“洪熙元年八月癸未，大理卿胡概、參政葉春巡撫南畿、浙江。設巡撫自此始。”

巡撫位高權重，協調三司，處理地方事務，時日既久，成效顯著。于是，改巡撫為地方定員。開始時，統管兩個以上行省，后改為一省一巡撫。《明史·卷九·本紀第九·宣宗》載“宣德五年，九月丙午，擢御史于謙、長史周忱六人為侍郎，巡撫兩京、山東、山西、河南、江西、浙江、湖廣。”清光緒《山西通志·卷一二·普五之三·職官譜三》載“于謙，錢塘人，宣德五年，以御史權兵部右侍郎巡撫河南、山西，旋留任。”“至正統十三年，宇內多警，始命都御史朱鑒專撫山西，鎮守雁門關，遂命官更代。”是時，巡撫山西，成為專撫，不再兼顧其他省份。清代沿用明代的制度，仍設山西巡撫，并日趨完善。

山西巡撫署

巡撫初設時，是朝廷派出的大員，隨旨差遣，事畢回京復職，沒有專門的衙署，行止依托布政使的安排。改為地方定員后，有了固定衙署。山西巡撫的衙門，根據地方志所載，規范的稱謂為“巡撫都察院”或“巡撫部院署”，簡稱“撫院”或“撫署”。明萬歷《山西通志·卷十二公署》載“巡撫都御史一員，署二，一在省城，今常駐，一在代州，防秋駐”。是時，“撫署”有兩處，一處在省城太原，經常駐扎；另一處在代州，防秋時駐扎。明代，北元勢力往往趁秋高馬肥時南侵，山西地處邊陲，屆時，邊防軍特加警衛，調兵防守，稱為“防秋”。常駐省城太原的什么地方？清雍正《山西通志·卷三十七》載“巡撫都察院，署在太原府治之東、鼓樓之北”。

其實，在巡撫之職產生之前的60年（明洪武二年），山西省城最大的衙門是山西布政司，明萬歷《太原府志·卷六·衙署》載：“山西等處承宣布政使司，府治東。洪武初，因元中書省改建。”“巡撫部院署，府治東，鼓樓后……”還有清光緒《山西通志》載：“巡撫部院署在太原府治東，鼓樓北。”“布政司署在撫院東。舊通志：舊為元行中書省署，明洪武初改建。”這里需注意，志書中記載，二者都曾在府治東。但是布政司的建制在前，在明洪武二年；巡撫在后，在60年后的宣德三年。明萬歷《太原府志》記載，布政司署在府治東，由元代的中書省改建。而光緒《山西通志》記載，布政司署舊為元代行中書省署。那么，是元代的行中書省還是中書省呢？一字之差，讓人云里霧里，所指是否為一處地方？太原歷史文化學者王繼祖先生在《何來千年之省署》中作了詳細考證，元代沒有設置山西行省（山西行中書省），元代設置有一個中書省，十一個行中書省。山西是中書省下設的三道之一的河東山西道，太原路為河東山西道下設的三路之一。《元史·卷九十一》載：“河東山西道肅政廉訪司，治冀寧路（太原路）。”元代時，在太原路，有“元中書省河東山西道肅政廉訪司”，且在明洪武初改置為“山西等處承宣布政使司”，非“中書省”，更非“行中書省”。所以，巡撫署創建之前，布政司在“府治東”；巡撫之職設置后，布政司給巡撫讓位，搬遷至“撫院東”，與巡撫署一墻之隔。

今天的“撫院東”在什么位置？也即巡撫到任后的布政司署舊址所在。在清康熙《陽曲縣志》中有補充，“唱經樓在布政司前。”王繼祖先生新作《鐘樓街史話》載：“太原老人有幽默之語遺世：北為上，布政司是北司；南為卑，按察司是南司”“尋找太原之街名，都帶著一個‘前’字，在傳統文化中，‘北’是主位，是尊位；‘南’是賓位，是客位。”所以，“前”意味著南的位置。也即在布政司南有唱經樓，唱經樓北是布政司。

今天的太原，唱經樓北有北司街，再往北，穿過府東街后，是晉商博物院（山西督軍府舊址的保護單位）停車場及游客服務中心辦公樓，這里也即山西督軍府舊址東面。近年來，經過“山西督軍府舊址周邊環境綜合整治”，拆除了和整體風貌不相適應的臨街建筑，站在游客服務中心樓門處，向前望去，一覽無余，唱經樓就在正前方（正南），幾乎沒有偏差。該樓的東側有一株百年以上國槐，樓前東南側還有三株百年以上國槐，其中一株，在1991年時，市園林局測樹齡為600年，古樹無言，至今矗立630余載，這似乎說明了什么。根據中國古代官衙規制，在大堂前有東、西書吏房，吏、戶、禮、兵、刑、工六科，東文西武各三科。正如山西督軍府舊址內大堂前的六科書吏房，東西分別栽植有三株國槐。槐樹于太原、于山西有太深的淵源，槐樹于朝堂、于皇宮有不同尋常的意義，古代皇家、朝堂常常植槐于門前，稱之為“守宮槐”。如是，停車場應為布政司署所在，而游客服務中心樓為布政司署大堂所在，期待更多考古發現加以佐證。600多年來，城市幾多變遷，一直行走在傳承和發展中，生生不息。今天，我們順藤摸瓜，尋尋覓覓，回首之間，驀然發現，她未曾走遠，與今天驚人相似。又似乎在召喚我們，繼往開來，將優秀歷史文化傳承弘揚。

巡撫及山西巡撫的職責權限

巡撫，以巡視地方，彈壓百辟，安撫群黎，督理稅糧及與稅糧有關的地方事務為職責。因地方工作需要，朝廷給巡撫加銜，給予官吏高于本職的虛銜，表示尊貴。巡撫的加銜，一般為副都御史、僉都御史；監理軍事，另加兵部侍郎或提督軍務、贊理軍務等銜。

山西為京師右臂，北控沙漠，西阻大河，朝廷宿重兵，增強防御，所以設巡撫總鎮一方。

明代山西巡撫，提督雁門等關、兼巡撫山西地方，統轄冀寧（今太原）兵備、雁平（今代縣）兵備、岢嵐兵備、潞安（今長治）兵備、寧武兵備五道；山西布政司之太原、平陽（今臨汾地區）、潞安（今長治地區）、汾州（今汾陽地區）四府，遼（今左權、和順、榆社一帶）、沁（沁縣）、澤（晉城）三州；山西都司之太原前左右等九衛，沁州、寧化（今寧武）等九所城堡。

清朝時，山西是朝廷設置巡撫最早的省份之一。清代的山西巡撫，沿襲明代的制度，在此基礎上，又有了進一步的發展和完善，正式納入地方行政區劃中。總攬一地軍政大權，類似古代分封疆土的王侯，因此被稱作“封疆大吏”，有效銜接中央與地方。

山西第一任巡撫于謙，雖然并非專撫，卻是任職最長久的一位。至明正統十三年（1448年），因御駕親征蒙古也先軍，召于謙回京料理兵部事務，巡撫山西達19年。明正統十四年（1449年）八月，朱鑒由山西左布政使升為右副都御史，專撫山西，鎮守雁門。之后，巡撫山西，成為專撫。天順、成化初暫且撤除，不久復置。嘉靖年間贈旗牌四面副，予山西巡撫，遇到特殊事件，斟酌情勢、不拘陳規，可以自行決斷。明隆慶三年（1569年），令秋冬暫住寧武關，就近調度，定為巡撫山西提督雁門等關都御史。

任用巡撫，統治集團嚴格執行回避制度，最重要的是原籍回避，即巡撫不得在本籍任職。以免巡撫與本家族、本地區勢力相結合，形成獨霸一方的割據勢力。明代巡撫中，在本籍任職的只有永樂朝的王彰與葉春兩人，《明史》載：“終明世，大臣得撫鄉土者，彰與葉春而已。”那時的巡撫制度尚處于萌芽時期，到后來，巡撫逐漸成為地方大吏后，就再也沒有發生過這種情況。所以，山西巡撫，無一人為本籍，均為外籍人士。

巡撫是明清官僚政治中的一支重要力量，山西巡撫以于謙為首，明代100人，清代126人。這些官員，俱為朝廷顯官，于朝堂謀策；出撫地方，則掌軍政大權，其所作所為，關系著地方的治亂安危，所以，無論是了解明清時期的政治、經濟、文化、軍事，或是地方情況，明清巡撫都是不可或缺的重要信息來源。