農村畜牧獸醫公共服務體系建設存在問題及措施

孫連臣

（山東省德州市陵城區農業農村局，山東 德州 253500）

0 引言

農村的經濟發展離不開畜牧業，完善的畜牧獸醫公共服務體系能為畜牧業提供保障，對農村的發展至關重要。需提升對畜牧獸醫公共服務體系的重視程度，積極引進高新管理技術，并不斷落實各項政策，強化實踐與理論結合，才能快速提升農村農業綜合生產力。相關部門需貫徹落實各項政策，定期開展考察活動，并實地考核，開展統一化管理，保障農業發展。在進行畜牧獸醫公共服務建設考核時，可將獸醫能力、防疫制度、政策落實等環節作為考核重點，然后將調查結果公布，提升公眾的參與度和監督，有效提高農村畜牧獸醫公共服務的質量。

1 存在的問題

1.1 人才缺失

受多方面的原因，農村從事獸醫工作方面的人才稀缺。一是由于獸醫工作是長期與各種畜牧接觸的工作，要求獸醫的專業知識要夠強，對各種疾病能第一時間診斷且治療。但目前到農村從事獸醫工作的大多數醫師的專業技能難以滿足治療農村地區畜牧病癥的需求。一方面是農村的畜牧種類復雜，出現的病癥多樣，另一方面是獸醫的工作經驗不足，專業性技能不夠全面。二是農村地區的地理位置多處偏僻，條件較差，工作辛苦，從事獸醫工作專業性強的醫師很少有愿意到農村中去的。很多的農村都還在依靠一些本地的老獸醫苦苦支撐著，部分農村甚至沒有專業的獸醫，只是依靠一些傳承的經驗醫治畜牧[1]。

1.2 公共服務體系單一

現階段我國農村畜牧獸醫公共服務體系是由當地有關部門進行管理分配的，這導致我國農村獸醫公共服務體系人才供給出現過于單一的情況。但農村的地區情況復雜，畜牧種類繁多，疾病多樣，建立完善的獸醫公共服務體系需多方面協調，多方合作進行多元化發展，促進農村地區畜牧獸醫公共服務體系的綜合性。

1.3 資金與專業設備薄弱

我國農村公共服務體系是無償性的工作，一直以來都是入不敷出的情況。在完善獸醫公共服務體系的過程中需持續的資金及專業技術的支持推動發展。農村畜牧獸醫公共服務體系受到資金及專業技術薄弱的現狀影響，進入滯留區。缺乏專業設備、相應藥品、技術人員，這對公共服務體系的建立造成一定的阻礙。

1.4 專業能力低

我國農村畜牧獸醫公共服務體系存在評審時間少、工作量大、任務重的現象，很多工作人員在開展獸醫工作服務時，只重視數量，忽視質量，沒有對服務質量進行嚴格把關。此外，服務體系對獸醫內部評價工作人員的要求較低，評審工作人員整體專業性較低，給公共服務體系發展造成嚴重影響。

2 措施

2.1 合理配置獸醫人才

首先，在建設農村畜牧獸醫公共服務體系的過程中需持續引進更多的專業人才，完善農村畜牧獸醫人員的工作條件，吸引專業人才留在農村，建設農村發展。其次，制定必要的專業審查考核體系，定期組織學習和專業技能測試，保障畜牧獸醫工作者的專業知識水平，促進農村畜牧獸醫公共服務質量的提升。同時政府及相關部門需積極引進專業能力強、工作經驗豐富的獸醫工作人員，建立健全的專業人才隊伍。提高獸醫的薪資待遇，適當給予補貼及優惠政策，幫助獸醫人員解決實際生活問題，讓其能安心投入到畜牧獸醫公共服務體系建設中。加大宣傳力度，增強公共服務宣傳教育，不斷吸引更多社會人士參與到專業人才隊伍中。對已有畜牧獸醫人才進行定期培訓工作，不斷提升獸醫工作人員的專業技能和先進技術。如果是熱愛公共服務事業但缺乏經驗的畜牧獸醫人才，相關部門也應適當降低準入門檻，通過專業培訓的方式提升招聘人員的專業素質，并定期考察，積極引入專業人員，不斷擴大專業人員隊伍[2]。

2.2 推動市場化發展

在建立農村畜牧獸醫公共服務體系的過程中，需考慮新時代背景下市場化的發展，建立完整的體系評價標準，多方合作推動多元化的發展。相關部門在牽頭領導畜牧獸醫公共服務體系的過程中，嚴格管控資金的收支，保障獸醫工作者的發展，促進畜牧獸醫工作者推動公共服務體系的建立。

2.3 加強支持力度

農村畜牧獸醫公共服務體系一直以來都處于入不敷出的狀態，政府部門應加強對農村畜牧獸醫公共服務體系的資金及專業技術的支持力度，通過畜牧業的健康發展推進我國農村經濟與生產力。還應加強與底層相關機構的聯系，完善資金管理與使用體系，促進資金用于建設農村畜牧獸醫公共服務體系的關鍵位置。

2.4 構建籌資機制

公共服務體系是一項公益事業，在不確定收益的情況下，如何保證充足資金來源非常重要。需積極構建籌資機制，確保在建設過程中有充足的建設資金，加強政府財政資金管理。政府是建設公共服務體系的中堅力量，只有做好財政資金的統一部署和宏觀調控，給農村基礎設施建設足夠的優惠及支持，才能為公共服務體系建設提供重要保障。合理規范使用資金，提高對公共服務體系建設的重視程度。優化資金組成機構，除獲取國家財政資金支持外，還應積極鼓勵社會公益服務機構、市場單位及個人參與到支持公共服務體系建設中，優化資金來源及供給主體結構，從多方獲取資金渠道。

2.5 建立多元化服務體系

建立健全的公共服務系統，實施多元化服務模式，才能不斷完善公共市場，提高公共服務質量。需重視動物疫病的有效防治工作，不斷提升服務平臺和服務單位的主動性和有效性，采用多種措施有效預防動物疫病，在疫病突發開端將疫病有效扼殺。增強畜牧獸醫隊伍的服務意識，政府可積極發揮帶頭作用，增強相關人員的整體服務意識，才能為農村提高現代化畜牧服務，有效提升服務質量和效率。通過創建服務專欄、在信息平臺創建宣傳公眾號的方式進行宣傳，為當地養殖戶普及各種動物疫病的防治知識，并進行實例講解，提高全民的防治意識和技能。政府需做好農村畜牧獸醫公共服務工作，統籌、協調好各部門工作聯動，各司其職，發揮自身作用。建立科學的內控制度，對畜牧獸醫運營管理和財務狀況進行實時監控和管理，確保畜牧獸醫行業有效運轉[3]。定期統計相關數據，對各個季節、各種疫病進行預測，并及時提醒農牧民預防畜禽感染疾病，在一定程度上減少疫病爆發的概率。

3 結束語

完善的農村畜牧獸醫公共服務體系對農村的經濟發展有重要作用。建立完善的農村畜牧獸醫公共服務體系是一個長期的過程，在這過程中仍存在不少問題。通過對農村畜牧獸醫公共服務體系的研究，對建立農村畜牧獸醫公共服務體系展開分析，以期為農村畜牧獸醫公共服務體系的完善有所幫助。