探析消防裝備產品現場檢查的策略

張磊

（內蒙古赤峰市消防救援支隊，內蒙古 赤峰 024005）

隨著我國消防事業的不斷發展，各類消防裝備生產銷售企業的數量也在不斷增加，產品的類別和品種也有了較大程度上的增加。但在這些消防裝備產品生產企業中，部分企業為追求經濟效益的最大化，在開展生產的過程中無視法律法規，違規生產質量不過關的產品。再加上當下我國消防裝備市場上尚未形成完善的競爭機制以及市場監管機制，使得許多質量不過關的產品進入市場中，埋下許多消防安全隱患，不僅影響正常使用，更增加了安全事故的發生概率。針對此，需做好消防裝備產品的現場檢查工作，保證產品質量，提高使用效率。

1 消防裝備產品現場檢查的法律依據以及技術依據

為保障消防裝備產品的質量，避免一些假冒偽劣商品進入消防市場中進行流通，需做好消防裝備產品的現場檢查工作，在開展工作時，依照我國相關法律法規進行，加大消防裝備產品的現場檢查力度以及監督管理力度，促使消防裝備生產企業合規開展生產，實現質量上的提升。從消防裝備現場檢查的法律依據來看，應依照《中華人民共和國消費者權益保護法》《產品質量法》以及《消防法》進行，在開展消防裝備產品檢查和監管的執行部門上，通常由各級地區的產品質量監督部門發起，并由多個監管部門共同配合完成，如消防救援機構、質量技術監督部門以及工商行政管理部門等。這些部門在開展監督和檢查的過程中，依照各個部門的法律法規以及相關規定進行，做好各自領域的分工工作，并開展協同配合，保障消防裝備產品現場檢查的順利進行。

從消防裝備產品現場檢查的技術依據來看，在檢查的過程中，還需根據消防裝備產品的實際情況，選擇合理的檢查方式以及合格產品的判定標準進行，這也為開展消防裝備產品的生產、流通、銷售以及安裝和維護保養等提供了可靠依據。同時，對假冒偽劣產品的生產銷售進行了有力的打擊，有利于維護消防裝備產品的市場秩序，并對傳統的執法流程進行簡化，對于降低在開展消防裝備產品監督檢查中的成本投入也可起到重要的促進作用。而在開展消防裝備產品的現場檢查以及合格率的判定中，由于其涉及的環節和流程較多，涉及的人員也較多，這也使得其檢查結果以及合格率結果對各方的權益均可起到重要的影響。從一方面來看，其可使得各方形成權益上的相互制約，也會在一定程度上增加行政訴訟的發生概率。針對此，需在開展現場檢查以及合格率的判定時依照我國的法律法規進行，并符合當下在強制性上的技術標準才能有效降低行政訴訟的出現概率。而在《消防法》中，第十九條、四十三條以及四十四條中，以及《產品質量法》第十三條、十五條以及十六條均對消防裝備產品的質量監督和檢查作出了明確的規定，是當下在開展消防裝備現場檢查的主要法律依據。當下，我國在消防的國家強制性標準條款數量中已經多達100多條，而由我國相關部門出臺的消防行業強制性的標準也高達100多個，對于當下市面上的絕大多數消防裝備產品均可進行覆蓋。而在消防裝備產品的更新上，其速度相較從前來說也有了較大程度的提升，在消防標準化體系建設上也有了較大程度上的提升，這也為消防裝備產品開展現場檢查提供了技術支持。

2 消防裝備產品現場檢查分類方式

隨著消防裝備產品在當下生產企業數量的不斷增加，在產品數量和類型上也有了較大程度上的增加。由于不同的消防裝備產品在功能上和類型上具有較大的差異性，這也使得其在開展現場檢查時還需做好分類工作，保障檢查工作的順利進行。從常見的消防裝備產品分類方式來看，常見的分類方式一般有以下3種。

2.1 市場準入檢查

在消防裝備產品的現場檢查分類方式中，市場準入檢查指的是檢查消防裝備產品是否符合我國相關的產業政策以及市場準入機制。這種檢查方式屬于法律性質上的檢查，不屬于技術層面上的檢查。而消防裝備產品市場準入機制在基于我國相關法律法規以及產業政策上所制定，屬于消防裝備產品在進入市場之前所必須遵守的機制。當下，除《消防法》《產品質量法》以及《認證認可條例》有關規定的基礎上，我國的質檢總局以及相關部門對于消防裝備的市場準入機制要求符合強制性的產品認證、強制檢驗以及型式認可三種機制。而我國的發改委對于消防中涉及的車輛如消防摩托車以及消防車等還做出了道路機動車輛的公告機制。而這些消防裝備的市場準入機制均屬于強制性的機制，需要各個部門嚴格進行執行。若出現違反市場準入機制的情況，需將該產品以及相關企業納入違法產品以及違法經營中。

2.2 產品一致性檢查

在開展消防裝備產品現場檢查的過程中，還需對產品的一致性開展檢查。從產品一致性檢查的內容來看，其包括消防裝備產品的外觀、標識、結構、零件、材質以及性能等內容，也包括這些參數與強制檢驗結果、強制性認證以及型式認可等的一致性和符合性的相關檢查。一致性檢查與市場準入制度在性質上有著一定的差異性，市場準入檢查屬于法律層面上的檢查，而裝備產品一致性的檢查除法律性質外，還具有技術上的性質。在消防裝備產品進入市場之前，需符合相關認證規定以及認可規定，還需符合強制性技術標準的有關要求。在產品的生產企業和產品名稱上需與產品的形式認可、認證以及強制檢驗報告上的名稱相一致，并且在實物上也需與認證和認可檢驗以及強制檢驗報告中所描述的內容相一致。一旦在一致性檢查中發現存在差異性情況，從原因來進行分析，首先，可能為生產企業沒有依照法律法規的規定辦理相關證件，沒有獲得允許的情況下即擅自開展生產。其次，這些產品和裝備在生產的過程中存在為壓縮成本，選擇質量較差的材料來進行生產。最后可能存在持證造假的情況，這些均屬于違法行為，對消防裝備產品的質量可造成嚴重的影響，并可遺留下較大的安全隱患。但也存在一種情況，即部分消防裝備產品在參數、結構以及性能上的改變等，是由于對產品進行改進或者創新了生產技術所出現的參數改變。但無論出現哪種新產品或者全新設計技術，均需重新向相關部門再次申請合格認定，在獲得強制檢驗合格、認證以型式認可證書認可后才可投入生產，不得在尚未得到認證的情況下即將產品投放到市場中。

2.3 產品性能現場檢測

在消防裝備產品開展現場檢查的過程中，產品性能的現場檢測指的是針對于消防裝備產品關鍵性能上的檢測，需在現場利用相對應的檢測方法來進行產品性能上的檢查。產品性能現場檢測屬于技術層面上的檢測，這與市場準入檢查以及一致性檢查均有著一定的差別。在開展消防裝備產品性能現場檢測的過程中，還需在滿足一定的條件上才可進行，通常需要具備專業檢測人員、檢測設備以及檢測環境。對于檢測人員來說，需具備專業的水平，對于檢查的相關規定，產品生產設計標準等均需熟練掌握，才可開展消防裝備產品的現場檢測工作。在必要的前提下，可對檢測人員作出資質上的要求。對于檢測設備，還需做好檢查工作，保證檢測設備在精度上和測量范圍上滿足測量需求，并且在計量周期以及校準周期范圍之內。在開展消防裝備現場檢查的過程中，環境和條件需與產品的使用環境相符，不能超出標準范圍內，也避免在環境條件過于嚴格或者寬松的情況中開展檢測。

3 消防裝備產品現場檢查策略

3.1 抽取樣品

在開展消防裝備產品現場檢查的過程中，做好樣品的抽取工作可對檢查結果的真實性和有效性產生至關重要的影響。在開展現場檢查的過程中，樣本數量一般在3個左右即可，也可根據被檢查的裝備在批量和大小情況進行確定。為保證樣品在來源上的可信度，并可作為相關證據，減少糾紛的出現概率，需在抽取樣品時將抽樣方式、樣本數量以及樣本信息等均做好記錄工作，并需要被檢查產品的生產方進行簽字確認后方可進行。針對于一些較為特殊的產品，如滅火劑等，由于其并不適合開展現場檢查，若對其質量存在疑問，可利用抽樣的方式在選擇樣品后，將樣本送到專門檢驗機構開展檢驗工作。

3.2 檢測人員

在開展消防裝備產品現場檢查的過程中，檢測人員的專業水平對檢測結果也可起到重要的促進作用。由于市場準入檢查以及產品一致性的檢查難度較低，涉及的內容較少，對于檢測人員的要求也并不高，在對檢測人員進行一定的培訓后，檢測人員即可掌握操作要領。而在開展現場產品性能的檢測過程中，由于其技術性較強，對于檢測人員的要求較高，需在開展現場檢測的過程中，選擇專業水平較高的檢測人員開展工作，檢測人員還需具備專業的檢測方法，并對產品的標準也需進行熟練掌握，并具備判定合格率的水平以及相關資質，才能開展檢測工作。并且在開展消防裝備現場檢查的過程中，需安排兩人以上的執法人員進行，才可開展檢測工作，提升檢測結果的可靠性。

3.3 檢查流程

在開展消防裝備產品現場檢查的過程中，檢查流程通常為先開展市場準入檢查以及產品的一致性檢查，在通過這兩個檢查后，再進行產品的現場性能檢測。一旦某一類產品在市場準入檢查的過程中以及產品一致性檢查中存在不合格情況，不需要再開展產品的性能上的現場檢查。并且為提升檢測結果的公平性和公正性，更減少在現場檢查的過程中出現安全事故的概率，被檢查產品的生產企業需安排代表全程跟隨到檢查流程中，對于在開展準入檢查以及一致性檢查中所檢查出的不合格情況，需允許生產企業的代表進行解釋，并應允許其提出的復核要求。而在開展現場產品性能檢測的過程中，由于監督人員也在現場開展監督工作，若現場中有代表或者檢測人員提出意見和建議時，需合理采納其中的意見，在必要的情況下，也可允許檢測人員自己進行操作，或者對于檢測結果進行再次的驗證。

在開展現場檢測的過程中，需注意以下事項。一方面，在開展消防裝備設施的檢查過程中，所檢查的樣本需處于正常工作狀態中，避免選擇一些損壞的設備或者出現故障的設備來進行檢測，若設備出現故障，需在維修之后再繼續開展檢測工作。另一方面，由于消防裝備產品較為特殊，其精密度較高，且發生安全事故的概率也較高，在開展檢查的過程中，還需針對可能出現的問題做好防范措施，減少誤操作給所造成的安全事故，更減少誤操作所造成的人身傷害或者設備損壞。

3.4 檢測項目

在針對消防裝備產品開展現場檢查的過程中，由于現場檢查涉及的環節和流程較多，受外界環境因素影響較大，且在檢查時間上也具有一定的限制，在檢測設備上也具有一定的局限性，在開展檢查的過程中，需盡量選擇一些可操作性較強且檢測結果較為準確的檢測方式。在檢測項目上，也需結合該裝備和產品的標準和A類嚴重缺陷項目來明確檢測項目，一旦被檢測的產品存在任一項目的不合格情況，則該產品即可被判定為不合格產品，這種方式對于降低檢測工作量也可起到重要的促進作用。但從另一個角度來看，這種檢測方式也具有一定的局限性，例如，其在一些缺陷較輕的產品時，無法及時發現其中存在的問題，不利于企業更好地改進自身的產品質量。

而在現場檢測項目的確定上，由于當下尚未形成具有一定強制性的行業標準以及國家標準，這也使得在開展現場檢測的過程中存在一定的不足之處，對此，需不斷完善國家標準以及行業標準，并提升其強制性。針對不同的消防裝備產品，需分別制定認證細則以及產品標準，對其檢測項目、檢測方式、判定規則以及技術要求作出詳細規定，使得開展檢查以及判定合格率上可以實現有法可依。

3.5 檢查記錄

在針對消防裝備產品開展現場檢查的過程中，需依照一定的流程進行檢查，并對檢查結果以及檢查流程需詳細做好記錄。需在開展檢查工作之前準備出記錄表格，對于不合格的情況需詳細進行描述，并利用準確且規范的語言進行，在數據的記錄上，需具有準確性、復現性以及可追溯性。在檢查記錄填寫結束后，需由被檢查企業的代表進行確認并簽字，若有存在異議的地方而導致代表拒絕簽字的情況，需在檢查記錄上進行注明。

3.6 合格率

在市場準入機制檢查、產品一致性檢查以及產品性能現場檢查中存在一項不合格之處，則該產品即可判定為不合格產品，無論是法律上的不合格還是產品在性能和質量上的不合格，均算作不合格產品。在以上三項檢查中，若沒有檢出不合格項目，也需在檢查記錄中進行注明，但需注意即使在以上三項檢查中沒有檢查出不合格，也不能出具判定報告。對于檢查出不合格項目的產品，需出具正規《消防產品現場檢查判定報告》。判定報告還需由兩名或者兩名以上的檢查人員進行開具，并經監管部門審核后簽字蓋章即可生效。對于不合格的樣本，需將其進行封存，便于今后作為證據使用。判定報告還需及時送達產品的生產企業，可依照法律文書送達方式進行。

4 結語

消防裝備產品對于保障消防安全管理以及滅火救援的順利進行可起到重要的促進作用。為提升消防裝備產品質量，還需在產品生產后做好現場檢查工作，對于不合格產品需及時進行處理。更要完善現場檢查流程，減少不合格產品的出現概率，真正發揮消防裝備產品的積極作用，提升我國的消防救援水平。