章丘：勇當數(shù)字先鋒 為城市賦能添翼

孟凡庚

10月18日，數(shù)字章丘建設推進大會召開。這是9月23日數(shù)字濟南建設推進大會后，濟南市首個召開推進大會的區(qū)縣。省內知名數(shù)字化建設專家、濟南市有關領導受邀參加，章丘區(qū)級班子、部門街鎮(zhèn)主要負責同志全部參加。會上，對數(shù)字機關、數(shù)字政府、數(shù)字經濟、數(shù)字社會等建設工作進行安排部署，邀請山東大學合作博士生導師、中國制造業(yè)信息化應用領域知名專家、山大華天軟件有限公司董事長楊超英作專題授課，充分體現(xiàn)了對數(shù)字化建設的重視。特別是結合山東省、濟南市數(shù)字化建設體系，形成了數(shù)字章丘建設“1+4+N”工作體系，為爭當數(shù)字先鋒提供了明晰的發(fā)展路徑。

“1”，就是圍繞推進數(shù)字章丘建設，制定《數(shù)字章丘建設行動計劃（2022—2025年）》，打造全省標桿的數(shù)字先鋒城市。“4”，就是數(shù)字章丘建設的四大核心領域，即數(shù)字機關、數(shù)字政府、數(shù)字經濟、數(shù)字社會建設，各領域建設既銜接協(xié)同又各有側重。“N”就是一個開放式的應用場景體系，將數(shù)字化理念與治理方式貫穿應用于全行業(yè)、全領域、全過程。

加快建設數(shù)字城市，是大勢所趨、發(fā)展所向、時代所需。基礎便是數(shù)字服務。

章丘從數(shù)字機關建設入手，建設整體智治、高效協(xié)同的數(shù)字機關，以此推動各領域、各層次的數(shù)字化變革。目前，機關事業(yè)單位、醫(yī)院、學校、重點企業(yè)等已全部開通“山東通”賬號，啟動新版“濟南辦公”公文流轉系統(tǒng)，公文流轉實現(xiàn)了網上辦，并打造了章丘區(qū)無紙化會議，在“山東通”正式上線運行。

25家醫(yī)療機構建設了統(tǒng)一基層信息系統(tǒng)，利用相關人口信息，通過與全民健康信息平臺深入對接融合，實現(xiàn)社區(qū)摸排、隔離、檢測、院內防控的閉環(huán)管控。推動智慧校園在教、學、評、測、管等方面應用，完成智慧校園平臺學校信息、教職工信息、學生信息和家長信息等底層數(shù)據(jù)的錄入，為全區(qū)10萬多學生配備了有源學生卡，實現(xiàn)校園一卡通……數(shù)字政府建設是數(shù)字章丘體系的有機組成部分。章丘建成較為完備的智慧城市底座，涉及全區(qū)歷年影像、地形圖、三維地圖、法人數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、宏觀經濟、重點人群、空氣質量、視聯(lián)網監(jiān)控等30余類數(shù)據(jù)資源，初步實現(xiàn)了多尺度數(shù)據(jù)資源的融合與管理。

數(shù)字化政務服務，是服務型政府的窗口。章丘以“一網通辦”為切入點，以“濟南市一網通辦平臺”為支撐，推動政務服務事項標準化梳理和上網。目前，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級政務服務實現(xiàn)政務外網“一網”全覆蓋，網上可辦事項15926項，網辦率達99%。依托濟南市“泉惠企”平臺，實現(xiàn)省市區(qū)各級政策“一網集成”，同時打通企業(yè)法人庫、工信系統(tǒng)“企業(yè)困難問題”平臺等10余個系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)比對為企業(yè)精準畫像，積極探索惠企政策的“免申即享”和“一鍵直達”。

如今，章丘正以數(shù)字化為導向，以出彩數(shù)字服務推動經濟社會高質量發(fā)展。

當前，數(shù)字化浪潮動能澎湃。作為推動高質量發(fā)展的新引擎，數(shù)字經濟代表著生產力發(fā)展新方向。

推動海爾卡奧斯與重汽集團、刁鎮(zhèn)化工產業(yè)園等數(shù)字化建設模式，促進項目落地；推動數(shù)字賦能實體經濟，加快推動傳統(tǒng)產業(yè)向數(shù)字化、網絡化、智能化升級……在建設數(shù)字經濟方面，章丘持續(xù)完善數(shù)字基礎設施，以建設濟南市“千兆城市”示范區(qū)（縣）為契機，加大5G基站、數(shù)據(jù)中心基礎設施建設力度，加快千兆網絡設備升級步伐，打造一批具有創(chuàng)新性、可復制、可推廣的“雙千兆”應用優(yōu)秀案例。數(shù)字鄉(xiāng)村成為鄉(xiāng)村振興的新趨勢、新選擇。章丘以數(shù)字種養(yǎng)為主體，以數(shù)字農機、數(shù)字統(tǒng)防、數(shù)字溯源、數(shù)字電商、數(shù)字冷鏈倉儲等5大系統(tǒng)為補充，持續(xù)完善“1+5”數(shù)字農業(yè)發(fā)展體系。目前，建設數(shù)字化畜禽養(yǎng)殖場55家，數(shù)字大田種植、數(shù)字設施種植規(guī)模3萬余畝，數(shù)字水產養(yǎng)殖規(guī)模200余畝，數(shù)字畜禽養(yǎng)殖規(guī)模100多萬頭（只）。建設數(shù)字農機系統(tǒng)用于深松作業(yè)監(jiān)控，搭建數(shù)字統(tǒng)防系統(tǒng)用于農作物病蟲害遠程監(jiān)測防治，建設數(shù)字溯源系統(tǒng)用于農產品質量安全可追溯監(jiān)測。建設數(shù)字電商系統(tǒng)，“物媒國際”“益農信息社”“三澗溪·農事匯”“章丘大蔥天貓旗艦店”“章丘e家香”等數(shù)字平臺，為推動農產品銷售、農業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。以鄉(xiāng)村旅游等應用為切入點，加強5G和千兆網絡覆蓋，在文祖街道石子口村打造旅游導視系統(tǒng)和智慧文旅平臺，推動形成數(shù)字鄉(xiāng)村建設示范效應。

建設數(shù)字社會，是推動現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。章丘建設基層治理數(shù)字化平臺，搭建起區(qū)級、鎮(zhèn)街、社區(qū)、小區(qū)（行政村）四級權限構架的基層治理數(shù)字化平臺。目前，基層治理數(shù)字化平臺匯集各方面數(shù)據(jù)近500萬條。

基層是平安建設的基礎。章丘以數(shù)字化建設為動力，推進城市安全運行建設。強化安全數(shù)字化應用基礎，搭建基礎信息管理平臺，整合基礎信息資源，從建設一體化指揮平臺出發(fā)，制定《章丘區(qū)一體化綜合指揮平臺建設方案（草案）》。加強“可視化”應急指揮，購置應急通訊指揮車，建設市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）音視頻調度系統(tǒng)，實現(xiàn)“無人機”、單兵裝備指揮信息回傳。建立信息化企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)，在非煤礦山、金屬冶煉等企業(yè)設置68個視頻監(jiān)控，實現(xiàn)24小時在線監(jiān)管。推進燃氣地下管網窨井安全檢測管理平臺建設，有效提升城市基礎設施的安全運行能力。

數(shù)字賦能，未來已來。章丘將對標中央和省市要求，按照濟南市“一年夯實基礎、兩年重點突破、三年全面提升、四年示范引領”的總體安排，對數(shù)字基礎設施建設、應用系統(tǒng)搭建、標準規(guī)范設立等重中之重的工作，以重點突破帶動整體提升，做到“規(guī)定動作接得住、自選動作有創(chuàng)新”。

堅持一體化推進，依托省級、市級平臺和系統(tǒng)，全區(qū)性重要應用系統(tǒng)和平臺由區(qū)級通盤謀劃、分級部署、一體建設。堅持“有用”“管用”“用好”“好用”原則，從機關、企業(yè)、群眾最為迫切的需求、最期望解決的問題、最有獲得感的領域入手，建立目標體系、工作體系、政策體系和評價體系，打造全過程、全鏈條、能落地的場景應用，釋放數(shù)字化變革紅利。本著“建新利舊”“集約節(jié)約”“整合中優(yōu)化、優(yōu)化中整合”的原則，挖潛并發(fā)揮好現(xiàn)有系統(tǒng)、平臺的使用價值，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學推進。

提升全民數(shù)字素養(yǎng)，是建設數(shù)字章丘的必由之路。章丘將全面落實中央《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》要求，注重發(fā)揮“一把手”的引領性，以實際行動帶動廣大黨員干部。注重增強廣大干部的自覺性，善于用數(shù)字化手段改進工作、提高效率。注重加強學習培訓的系統(tǒng)性，建立黨員干部數(shù)字化素養(yǎng)全員培訓體系。注重提升社會參與的協(xié)同性，強化全體市民、全社會數(shù)字素養(yǎng)教育，鼓勵高校、社會機構等建立數(shù)字化技術終身學習平臺和培訓體系，提高全社會學習和運用的能力水平。

強有力的組織保障是數(shù)字章丘建設的基石。章丘成立由書記、區(qū)長任組長的領導小組，組建8個工作專班，做好重大事項、重大項目的統(tǒng)籌推進。同時，將數(shù)字章丘建設納入高質量發(fā)展綜合績效考核，納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府督查重點內容，健全動態(tài)監(jiān)管制度，形成“發(fā)現(xiàn)—反饋—整改—共享”的閉環(huán)，不斷推進系統(tǒng)應用迭代升級。健全數(shù)字化人才選育管用機制，引進高層次專業(yè)人才和團隊，為數(shù)字章丘建設提供堅實的人才和智力支撐。

風好正是揚帆時。踏上學習宣傳貫徹黨的二十大精神的新征程，章丘正以奮斗的姿態(tài)爭當數(shù)字先鋒，為建設現(xiàn)代化濟東強區(qū)構建既快速便捷又優(yōu)質高效的“數(shù)字通道”。

On October 18， Zhangqiu district held the Conference on Digital Zhangqiu Construction， with the attendance of digital construction experts in the province， government leaders of Jinan city， and main comrades in charge of the district and sub-district units in Zhangqiu. The conference mapped out the plan for constructing digital units， digital government， digital economy and digital society. Yang Chaoying， a cooperative doctoral supervisor of Shandong University， a leading expert on the application of manufacturing informatization， and chairman of Hoteam Software Co Ltd， gave a lecture at the conference. Attaching increasing importance to digitization construction， Zhangqiu has rolled out the “1 plus 4 plus N” work system that is consistent with the provincial and municipal systematic plan. A clear arrangement for pioneering digital construction of Zhangqiu has been settled.

“1” is around the digitization of Zhangqiu to launch the “Digital Construction Action Plan （2022-2025）”， creating a vanguard of digitalized city in the province. “4” centers on four major aspects， namely， digital units， digital government， digital economy and digital society， with a systematic， coordinated approach and special emphasis. “N” refers to a streamlined application system to help implement digital concepts and governance in an all-round way.