日照市煙葉產業SWOT分析及發展策略

鄭愛博 孫偉奇

（1日照職業技術學院，山東日照 276800；2山東日照煙草有限公司東港分公司，山東日照 276800）

日照市地處山東半島東南沿海地區，氣候溫暖濕潤，降水充沛，光照充足，是優良的煙葉產區。日照市從1976年開始種植烤煙，所產煙葉質量較好，被山東中煙工業有限責任公司、上海煙草集團有限責任公司上海卷煙廠等企業采用。但是，近年來，日照市煙葉種植規模不穩定，生產技術多沿用傳統方式，創新性差，煙葉特色不明顯，與相似產區相比沒有太大優勢。

為了更好地應對挑戰，解決當前煙葉生產中存在的問題，日照煙草公司應立足長遠，統籌規劃，結合日照市煙葉生產實際情況，確定生產發展的方向，制定適合日照市煙葉生產發展的對策，以促進日照市煙葉產業實現自我突破，穩定快速發展。

1 SWOT分析

1.1 優勢分析

1.1.1 自然條件優越。日照市是山東省重點煙葉產區之一，東臨黃海，大部分煙區屬適宜區，發展煙葉生產具有良好的自然條件和生態環境。日照氣候類型為暖溫帶半濕潤季風區大陸性氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，四季鮮明，光照充足，降水豐沛，被譽為“南方的北方，北方的南方”。山地、丘陵、平原相間分布。全市以褐土和棕壤為主，土層深厚，保肥保水能力強，pH值6.5左右，水源充足，適宜優質煙葉生產。

1.1.2 煙農隊伍穩定。煙農是煙葉生產的主體，受煙葉當年種植、當年收獲的特性影響，日照市煙葉生產隊伍每年都有所變化。但是，近幾年煙葉生產基礎設施建設改善了煙區的生產條件，提高了煙區的綜合生產能力和抗御自然災害的能力；煙葉收購價格的穩步提高，也使煙葉銷售更有保障，植煙風險更?。辉偌又疅煵莨旧鐣抛u度較高，都對日照市煙農隊伍的穩定起到了重要作用，煙農數量總體來說每年波動不大。在相關扶持政策和日照煙草公司良好的生產收購服務體系的支持下，日照市涌現出一部分懂技術、會管理的種植專業戶。他們是日照市煙葉生產的中堅力量，起到了良好的示范作用，帶動了日照市煙葉生產的發展。

1.1.3 基礎設施建設完善。按照國家和山東省煙草專賣局（公司）的要求，日照煙草公司努力完善煙葉生產基礎設施建設，建成了一批煙水、煙房、煙路、煙機、育苗工場等綜合配套工程，有效改善了煙區的生產生活條件，提高了煙田綜合生產能力、植煙效益及煙農生活水平，為煙葉生產的可持續發展奠定了堅實的基礎。

1.2 劣勢分析

1.2.1 種煙比較效益低。隨著日照市農村大量勞動力的外流，煙葉生產勞動力緊缺，推動了雇工工價的上漲。物資成本、人工成本和土地成本的增長，帶動了日照市種煙總成本的上升，近3年年均增幅達到8%～10%。在農村經濟向多元化發展的情況下，以種植煙草為生的農民由于成本過高而轉向生產其他農產品的情況時有發生，對煙葉生產持續、穩定發展造成不利影響。

1.2.2 煙農整體素質偏低。隨著日照市城市化進程的推進，煙農的思想也發生了翻天覆地的變化，且由于外出務工收入較高，農村中外出務工人員越來越多，造成農村勞動力日益短缺。目前，日照市煙農的年齡整體偏大，以40～59歲的煙農居多，其人數在煙農中占比高達89.8%。此外，煙農總體文化程度偏低，多為小學和初中畢業，其人數占煙農總數的比例達到84.3%，其余則為高中畢業，僅占15.7%。年輕煙農以及知識型煙農的緊缺，導致日照市煙農隊伍整體素質不高，缺少活力，將造成日照市煙葉生產后繼乏人，后勁不足。

1.2.3 機械化作業程度較低。煙葉種植包括冬耕、起壟、施肥、移栽、采摘、綁煙、解煙等環節。目前，日照市煙葉種植在冬耕、起壟、施肥等環節基本能實行機械化作業或半機械化作業，但在移栽、采摘和綁煙等環節，雖然也有部分試驗機械可以使用，但由于機械造價過高或使用效果不理想等原因，未能大面積推廣應用，導致日照市煙葉種植機械化進程緩慢，機械化作業程度不高。

1.3 機會分析

1.3.1 經濟發展態勢良好。近幾年，我國著力轉方式、調結構、促和諧，將發展戰略進一步向內需主導型轉變，市場信心增強，經濟整體向好發展。卷煙消費檔次提升，消費者對高檔卷煙的需求增加。卷煙消費的變化對煙葉原料也提出了更高的要求，將促使煙葉生產在質量、風格特色上有所提高、有所突破。

1.3.2 優質煙葉市場需求旺盛。中式卷煙作為煙草行業的未來發展方向，需要具有特色的優質煙葉原料能夠持續不斷地供應，而消費者對煙草安全性要求的增強，也對煙葉質量提出了較高的要求，市場對優質煙葉的需求將持續增加，這為日照市煙葉生產的快速發展提供了難得的市場機遇。

按照最新煙草種植區劃，日照市屬于黃淮煙區的魯中南低山丘陵烤煙區，所產煙葉多為中間香型或介于中間香型和濃香型之間。所產煙葉除滿足本地企業山東中煙工業有限責任公司的需求外，還供應非煙產區的卷煙工業集團使用，比如上海煙草集團有限責任公司上海卷煙廠等。

1.3.3 卷煙結構升級。“卷煙上水平”工作的全面開展，對煙草行業的品牌建設、原料保障、技術創新、市場營銷、基礎管理等方面提出了更高的要求。高標準的發展要求將促進日照市煙葉生產在質量保證和技術創新上加大投入，不斷提高煙葉品質。

1.4 威脅分析

1.4.1 控煙日益嚴格。2006年1月9日，《煙草控制框架公約》在中國生效。《煙草控制框架公約》實施后，我國組織開展了一系列動員、促進控煙運動廣泛落實的輔助性工作，我國各類控煙活動明顯增多，這會導致煙草的銷售額和需求量大幅下降，對煙葉生產造成極大影響[1]。

自2015年5月10日起，卷煙批發環節價稅稅率由5%提高到11%，并按0.005元/支加征從量稅。消費稅的提高意味著卷煙價格的提高，雖然增加了國家稅收，但卷煙價格的提高將導致卷煙需求量減少，進而將造成煙葉生產規模縮小。

1.4.2 競爭形勢嚴峻。隨著中國卷煙產品質量的不斷提高，對高品質煙葉的需求也在不斷增加，但國內煙葉質量與煙葉生產先進國家相比還存在差距，尚不能完全滿足需求，部分還依賴于進口。我國進口煙葉類型有烤煙、香料煙、雪茄煙和白肋煙，其中，烤煙為主要進口類型，進口量占總煙葉進口量的95%以上。中國加入世貿組織后，由于關稅的降低，巴西煙葉價格已低于云南煙葉，津巴布韋煙葉價格還保持在一定的水平上。從近年來煙葉進口情況來看，我國卷煙企業對國外煙葉總體需求量較為穩定，進口煙葉主要作為國內優質煙葉供應不足的有效補充。

1.4.3 對煙葉的安全要求增強。在我國經濟迅速發展，人們生活質量、教育水平、知識層次不斷提高的背景下，人們對煙草危害的認識更加深入，更加關心吸煙的安全問題，因而對煙草質量、使用價值以及內在化學成分的協調性和安全性等提出了新的更高的要求[2]。

隨著人們對煙草危害性認識的逐漸深入，吸煙人數占比將會逐步下降。雖然我國目前這一下降趨勢相對較為緩慢，但從長遠來看，是必然趨勢，未來吸煙人數的減少將對煙葉生產造成極大影響。

2 發展策略

2.1 提高煙農整體素質

日照煙草公司應通過多種媒介積極宣貫與煙農緊密相關的行業扶持政策，增強煙農對煙草生產發展的信心，提高煙農生產煙葉的主動性，引導廣大煙農樹立、增強市場觀念，提高創新意識，全身心投入現代煙草農業建設之中[3]。

日照煙草公司應加強對煙農的知識傳授和技能培訓，加大實用新型技術的推廣力度，提高煙農的種植水平。日照煙草公司應通過集中培訓—定期課堂、專題培訓—流動課堂、交流培訓—基地課堂、電教培訓—網絡培訓等方式進行針對性培訓。

2.2 建立技術創新體系

日照市煙葉生產技術水平雖然近些年在不斷提高，但是仍與國外先進國家存在較大差距。為提高日照市煙葉質量，煙葉生產必須在技術領域尋求突破，提升技術創新能力。

日照煙草公司應以煙草實驗站為載體，建立“日照煙草公司煙草技術中心—煙草實驗站—基地單元技術創新園”三級技術創新體系，以合理配置日照煙草公司的技術資源，最大限度地激發生產技術人員的創新活力。日照煙草公司應在技術創新環節充分發揮煙草技術中心的核心作用、煙草實驗站的紐帶作用、基層站點的基礎作用。

日照煙草公司還應積極培養高層次科技創新人才，著力提高技術人員整體素質。一方面，應推行科研課題制和首席專家負責制，通過專業領域內領軍人物帶動技術人員在技術創新上尋求突破；另一方面，應保護自身知識產權，將知識產權保護融入技術創新管理過程中，強化技術創新體系的知識產權管理能力[4]。

2.3 建立特色優質煙葉生產基地

在煙葉市場競爭日益激烈、國家和消費者對于煙葉質量要求越來越高的情況下，日照市煙葉生產應堅持走質量效益型發展道路，以濃香型煙葉生產為主導，推進特色優質煙葉開發。通過“基地單元—基地單元GAP體系—開發推廣體系”，建設特色煙葉生產基地，劃分片區，突出差異化，分別生產中華、泰山、利群等品牌卷煙所需煙葉。

建立煙葉生產基地單元，可以將煙葉生產標準化，為生產優質煙葉奠定基礎。日照煙草公司應在各基地單元與對口企業銜接的基礎上，根據企業的需求特點，集成國內外煙葉生產先進技術，制定符合日照市實際特色的煙葉生產總體技術方案和各基地單元的生產技術方案，建立卷煙導向型特色優質煙葉開發推廣體系。

2.4 提高煙葉生產機械化水平

日照煙草公司應按照煙葉生產機械化的要求，研發推廣適用機具設備，提高動力機械、適用機具保有量，不斷提高煙葉生產機械化水平。

日照煙草公司可與相關機械制造廠家合作，積極研制煙葉生產急需的整地起壟、施肥覆膜、大田移栽、田間管理、打頂采收、煙葉綁桿、秸稈拔除、殘膜回收等系列機械，以及伸縮式高效噴藥機、風送式霧化遠程噴藥機、半自動煙葉采收機、煙葉采收運輸機、鮮煙運輸拖車等專用機械。同時，積極開展崗位創新和群眾性創新活動，對移栽機澆水系統進行升級改造，研發移栽澆水施肥一體機，實現移栽、澆水、施肥一次完成。通過自主研發，為煙葉生產提供必要的適用機具，促進煙葉生產機械化水平的提高[5]。

日照煙草公司在研發煙用機械設備的同時，應加快煙用機械的推廣應用。應根據不同的生產條件，按照“試點全程推、平原普遍推、丘陵重點推、山區有序推”的工作思路，制定機械推廣應用方案，實現研發一臺、推廣一臺，促進向現實生產力轉化。

2.5 建立煙葉生產保障機制

為降低煙葉生產風險，減輕煙農損失，提高煙農種煙積極性，穩定煙葉生產質量和隊伍，日照煙草公司應建立煙葉生產保障機制[6]。一是建立自然災害防御機制。日照煙草公司應建設煙草配套工程，提高煙田抵抗防御外在自然災害的能力；全面設立病蟲害測報站，建立煙草病蟲害預測及統防統治體系，增強病蟲害預測預報的無誤性和時效性，加強對病蟲害的監測和預防，并及時傳送病蟲害預測預報和綜合防治信息，適時對煙葉病蟲害進行綜合防治，遏制病蟲害的發生蔓延，減少煙葉生產的經濟損失。日照煙草公司還應加強與氣象部門的合作，建立異常天氣預測預報和人工增雨防雹體系。在出現異常天氣時，由氣象部門發出警示信號，若遇干旱、冰雹天氣，通過人工增雨或人工防雹等措施減少自然災害的影響。二是設立風險保障基金。一方面，日照煙草公司要設立煙葉生產風險保障基金，在發生重大災害時，給煙農適當補貼，降低煙農的損失，增強煙農種煙的信心。另一方面，在煙農自愿的前提下，日照煙草公司與保險公司協調溝通，按照農戶種植規模和種植水平分類投保。在遭遇自然災害后，由保險公司適當給予賠付，盡量減少煙農損失，降低煙農種煙風險。