激勵干部走好新的趕考之路

仲祖文

近日，中央辦公廳印發(fā)了新修訂的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），這是始終保持百年大黨生機(jī)活力的戰(zhàn)略考量，是推進(jìn)黨的自我革命的重要制度成果。《規(guī)定》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明亮出干部優(yōu)與劣的標(biāo)尺、上與下的準(zhǔn)繩，對于貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，完善從嚴(yán)管理干部隊伍制度體系，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，建設(shè)德才兼?zhèn)洹⒅艺\干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，具有重要意義。

從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對干部要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，不能把標(biāo)準(zhǔn)降低到不違紀(jì)違法就行的水平上。黨的十八大以來，黨中央把推進(jìn)干部能上能下作為全面從嚴(yán)管黨治吏的重大舉措，出臺了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，試行7年來，在解決干部下的問題上取得突破性進(jìn)展，在促使干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國邁上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，需要應(yīng)對的風(fēng)險和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復(fù)雜。走好新的趕考之路，務(wù)必把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍管嚴(yán)管實、建好建強(qiáng)，讓干部精神抖擻起來，通過新陳代謝保持生機(jī)活力和組織機(jī)能健康。此次修訂，就是要健全能上能下的選人用人機(jī)制，以自我革命精神鍛造堪當(dāng)民族復(fù)興重任的執(zhí)政骨干隊伍，進(jìn)一步激勵廣大干部牢記初心使命、增強(qiáng)信心斗志，永葆“趕考”的清醒和堅定，自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，集中精力辦好自己的事情，依靠頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。

推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點是實現(xiàn)能下，根本目的是提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。干部能上能下本是正常的規(guī)則，但長期以來，能上不能下的問題普遍存在，上來容易下去難。從實際情況看，經(jīng)過黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨洗禮，干部隊伍整體面貌有了很大改觀，但仍存在一些與新時代新征程新任務(wù)不適應(yīng)的現(xiàn)象。比如，有的政治能力不過硬，缺乏應(yīng)有的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在不折不扣貫徹落實黨中央決策部署、結(jié)合實際推動落地見效上存在明顯差距；有的不思進(jìn)取、得過且過，不想為；有的能力平庸、思路不清，不會為；有的急功近利、盲目蠻干，亂作為，等等。如果任由這些庸懶散漫、推脫繞躲的人占著位子不干事，必將貽誤黨和人民事業(yè)的發(fā)展。新修訂的《規(guī)定》，著眼解決不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題，聚焦調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部這個重點和難點，對具體情形、分析研判、核實認(rèn)定、調(diào)整程序、調(diào)整方式、工作責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化完善，進(jìn)一步提高針對性、操作性和實效性，將有力推動形成干得好就上、干不好就下的鮮明導(dǎo)向，激勵廣大干部以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶嶋H行動在新征程上奮勇爭先、建功立業(yè)。

“徒法不足以自行”，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門要以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，健全和落實推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作責(zé)任制。黨委（黨組）書記和組織部部長要帶頭堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、不怕得罪人，推動《規(guī)定》精準(zhǔn)落地見成效。要堅持實事求是、公道正派，正確把握政策界限，準(zhǔn)確認(rèn)定下的情形，充分研判下的依據(jù)，嚴(yán)格履行下的程序，合理運用下的方式，注重用好干部考核考察、巡視巡察、審計、統(tǒng)計、個人有關(guān)事項報告、民主評議、信訪等方面結(jié)果，使干部下之有據(jù)、下得服氣。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，不得搞好人主義，不得避重就輕、以黨紀(jì)政務(wù)處分規(guī)避組織調(diào)整或者以組織調(diào)整代替黨紀(jì)政務(wù)處分，不得借機(jī)打擊報復(fù)。要堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，對下的干部不“一棍子打死”、一下了之，加強(qiáng)跟蹤教育管理，引導(dǎo)他們繼續(xù)發(fā)揮作用，對認(rèn)真吸取教訓(xùn)、積極努力工作，德才表現(xiàn)和工作實績突出且經(jīng)考察符合任職條件的，可以進(jìn)一步使用、晉升職級或者提拔職務(wù)，使之有盼頭、有干勁，推動形成能上能下的良性循環(huán)。要強(qiáng)化督促檢查，把《規(guī)定》執(zhí)行情況納入黨委（黨組）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、“一報告兩評議”、巡視巡察、選人用人專項檢查等內(nèi)容，納入黨委（黨組）書記年度考核述職內(nèi)容，對執(zhí)行不力的嚴(yán)肅問責(zé)。要引導(dǎo)社會各方面正確看待干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)，營造良好的制度環(huán)境和輿論氛圍，推動能上能下常態(tài)化。