淺談城市公園景觀工程設計階段管理

陳雯若

(漳州城投市政集團有限公司，福建 漳州 363000)

城市公園景觀工程具有如下特點。

(1)項目規模大，造價高，工期緊任務重，涉及專業知識多，施工工藝復雜，交叉施工頻繁。

(2)變更量大，項目要協調的主體也更多。

(3)大多數的城市公園景觀工程屬于政府投資性公共項目，通常是一個片區開發的核心建設項目，是改善城市生態環境的重要載體，是延續城市歷史文脈、城市風貌最直觀有效的方式之一。它給一個區域帶來客觀的經濟發展，同時也引領著城市升級發展。正因如此，城市公園景觀工程在建設過程中要充分發揮政府投資效益，必須加強項目管理，尤其是設計階段的管理對城市公園景觀工程的建設具有重要意義。

1 案例背景

從“廈漳一體化”的發展大勢來看，增強以本地特色為核心的城市競爭力，是漳州實現華麗轉身的關鍵，而市政府高度重視的西湖生態園景觀工程項目無疑肩負起了這一重任。該項目位于市中心城區西部，東倚九龍江西溪，與圓山隔江相望，向北銜接某經濟開發區，向東直通市中心，項目面積約100.9萬m2，項目主要由核心區、溪流公園、林澗公園三個公園組成，分布于片區三個核心位置，場地西高東低，依勢而設計，每個園區根據各自的主題，結合規劃的滯洪水體、“海綿城市”建設理念，注重歷史文化修復，通過園路串聯，市政道路貫穿公園南北空間，公園兩側為居民區和學校，三個園區各個景點珠珠串聯就像綠色飄帶一樣，穿梭于西湖新城中，打造一座具有生態、活力、文化記憶的城市公園景觀。

2 設計階段管理定義

英國設計師Michael Farry于1966年第一個提出設計管理的定義，“設計管理是在界定設計問題，尋找合適設計師，盡可能地使設計師在既定的預算內及時解決設計問題”， 他所界定的設計管理的問題有如下：(1)調查市場需求，界定設計問題。(2)確定設計進行時間。(3)進行設計預算。(4)構建合適的設計組織。(5)建立良好的溝通網絡。(6)協調設計師工作。其后，有多名學者都各自從設計和管理的角度提出了自己的觀點。其中，Gorbba 把設計管理定義為“設計管理是由項目經理組織在其企業目標下，依據設計資源的有效部署”。

據數據分析，設計階段影響建設項目投資的程度約70%以上，設計階段管理在管理領域中是新的研究方向，它的概念有別于其他管理學科，且已經逐漸成為提高企業品質、效率、開發新產品的有利武器，也受到越來越多的企業界、設計界和經濟學界的學者關注和研究。

3 西湖生態園景觀工程項目設計管理分析

本文結合西湖生態園景觀工程的設計管理經驗，從建設單位設計管理的角度，對設計階段決策管理、設計階段的目標管理、設計階段圖紙管理三個主要的方面進行闡述。

3.1 設計階段決策管理

決策是管理者通過分析項目的計劃、流程、組織等方案并選擇最終決定將應對面臨的機遇和威脅的一系列措施。正確的設計決策能使項目順利進展。西湖生態公園景觀工程的設計決策是圍繞“中心帶動、西部突進、北部延伸”的區域發展思路進行延伸展開的。確定西湖生態園景觀工程的建設是推進西湖片區基礎設施的重大民生工程，能有效加速西湖新區周邊的開發，促進區域經濟的發展，能進一步提高整個市區城市品味和形象，以此提出建設西湖生態園景觀工程。并且對這個決策進行論證研究，確定該項目采取“4+4”計劃，即文化復興、山水融城、智能管控、生態保育四大計劃，并遵循看得見山、望得見水、記得住鄉愁、感受得到幸福四大目標，體現江湖一體化，湖城共榮，構建“環湖觀山”的空間結構。

3.2 設計階段的目標管理

設計階段的目標管理主要是建設單位根據項目決策要求及近期經營目標計劃，針對設計管理各個流程，制定項目設計進度目標、項目成本目標、質量目標等，為設計管理做好定位。西湖生態園景觀工程在設計開始前就確定了設計目標，包括圖紙設計質量、成本造價、進度等。目標是全面貫徹“海綿城市”的生態設計原則，作為城市的優質生態補給。在需滿足規劃的各項經濟指標外，還需要做好當地歷史文化保護，保證功能性以外，還要符合美觀、經濟和可實施性原則，明確按照合同約定對項目設計周期進行監督，成本預算要求嚴格按照可研報告進行控制。通過設計目標管理，對設計單位的設計方向進行指導，同時也保證設計質量，使設計能吻合政府的建設目標。

3.3 設計階段圖紙管理

對于城市公園景觀工程項目而言，不僅設計項目的要求高，而且流程非常長。設計圖紙是工程施工的依據,而設計圖紙的管理是工程施工管理的重要組成部分。

3.3.1 設計準備及方案階段管理

第一，對西湖片區城市的設計導則、控規、專項規劃進行認真分析，收集項目的基礎資料并實地考察周邊做好調研工作，為制定該工程的方案征集文件做充分準備。征集文件明確提出利用山丘、林帶，滯洪湖體和原始地形，整合江濱水資源用以凸顯湖光山色的生態環境；以滿足文脈傳承、生態環保、配套完善的市民公共休閑場所為目標，在滿足水體兼具滯洪功能的前提下，融入海綿城市及城市修補、生態修復等創新理念對基地進行整體概念性方案設計和核心區詳細方案設計。

第二，充分挖掘當地歷史文化資源。園區結合城市文化歷史及場地空間潛力，通過“一臺戲、兩條路、十處景”的設計策略。保留原有宗祠文化、古民居等老建筑和場地，保護并修繕場地內歷史建筑的傳統風貌和周邊環境。規劃“踩街”文化民俗之路，穿越水岸，融入戲曲歌舞、聽南音等文化活動，賦予場地濃郁的漳州特色，使市民找到文化共鳴，展示當地文化民俗，創造出獨特的公園景觀。

第三，做好方案聯審及報批工作。園區方案階段和報批主管部門進行方案溝通，通過多次匯報及研討，不斷的拓展創新思維，從中篩選出最優的設計方案，順利通過方案聯審及報批。

3.3.2 初步設計及概算階段管理

初步設計階段是處于方案及施工圖設計之間，是對已批復過的方案再進一步提升和深化，為后續施工圖的可行性、經濟合理性做好充分準備。本項目建設單位具有全局觀，高度重視該階段的管理。與設計單位共同商討，對建設項目的內容、目標、方案，以及考慮到的不確定因素、后期施工可能遇到的問題預先做出解決對策，并吸取過往失敗案例的經驗；嚴格按照設計的規范標準執行，在新工藝、新技術、綠色、海綿、環保等設計理念下進行，對各項標準、工藝、及材料盡量明確，并提前全面深入考慮設計中的各項重大問題。能解決的問題盡量在初步設計階段解決，絕不等到施工圖階段再解決，保證工程量及概算的足夠性，保證圖紙內容的完整性，也為后續施工圖設計做好基礎準備。本項目通過對當地水文、氣候地理條件等分析，根據當地排水防澇及防洪規劃標準的要求，以蓄洪為主，兼顧生態、水景等多方面要求，特意針對水利部分專業編制專項初步設計報告，為護岸工程、湖體開挖工程、水閘工程及補水工程等施工圖設計提供有利可靠的數據。

3.3.3 施工圖設計階段管理

西湖生態園景觀工程設計交叉面較多，涉及的專業多且較為復雜，在施工圖設計管理階段嚴格把控圖紙設計的質量及設計進度，做好圖紙內審和外審，對施工圖紙的完整性、安全性、可行性、經濟性、功能性、設計深度等質量特性進行嚴格把控，做好圖紙審查意見記錄，避免后續出現大量設計變更。在施工圖正式出圖之前，設計管理部多次組織設計單位、項目部、監理單位進行圖紙協調會，針對成本和質量進行評估，按照各專業規范標準、項目控制成本(整體控制在800元/m2)等進行監督與評價，并提出圖紙優化意見。經設計單位修改后由設計管理部再次確認后出圖，完成施工圖設計過程。

3.3.4 圖紙技術服務管理

西湖景觀工程圖紙技術服務主要是在項目設計完成后，直至項目竣工結束這階段，主要工作內容包括，配合圖紙會審、圖紙技術交底、設計變更、現場技術指導、選樣等工作。

該項目通過圖紙會審，過程中討論發揮集思廣益的作用，從而解決圖紙存在的問題，消除圖紙中的質量隱患，避免后續出現大量的設計變更；該項目經常會因主管部門等原因增加或調整設計內容，做到及時跟蹤、及時根據實際情況進行設計變更及補充工作，做好協調各主管部門工作，充分發揮設計管理部門的動態管控能力，使圖紙真正落地實施。

雖然方案設計過程中借助建模進行空間及效果的模擬，但實際施工中存在諸多因素及環境條件的限制，設計管理人員定期至現場踏勘及巡查，根據設計意圖和效果，對各類硬質鋪裝平整度及樣式施工做法、土方整形、疊石造景、海綿城市做法、苗木種植的全過程進行施工指導。西湖景觀工程的北部區域地勢較高，設計管理人員充分考慮周邊環境實際情況，在保留原有宗祠和地形特色，對初步整形進行優化調整指導。設計管理人員根據方案效果、施工圖紙對已施工完的效果進行比對工作，做好整改記錄并提出整改要求，嚴格把控項目效果及品質。

西湖生態園景觀工程設計管理流程圖

4 城市公園景觀設計管理的管理策略

結合西湖生態園工程設計階段管理的經驗，總結出城市公園景觀設計階段管理的管理策略如下。

4.1 制定完善的設計管理制度

為確保城市公園的建設質量和最終的呈現效果，亟需建立一整套完善、規范并科學的設計管理制度。制度應包括職責、計劃、目標、流程及質量等各方面的內容。有了科學的設計管理制度，就可以依照制度將目標責任對接到各專業設計管理人員手中，跟進項目流程，加強各環節的溝通及協調，有助于設計工作順利開展。

4.2 組建穩定的設計管理團隊

組建一支穩定、能力強、效率高的設計管理團隊，配備具有一定設計管理能力和專業知識的人員，定期給設計管理人員進行專業能力的培訓，增強專業技術能力，為圖紙技術做好服務工作，及時跟進解決項目存在的技術問題，使項目高效的運轉。

4.3 合理進行設計變更，確保設計與施工相符合

就西湖生態園景觀工程經常有三種情況發生設計變更：一是在設計階段變更,只需修改圖紙,沒有產生任何損失。二是在采購階段變更, 不僅要修改施工圖紙, 還須重新采購設備和材料，產生一定損失。三是在施工階段發生變更,出現己建工程被拆除,并造成很大的損失。由此可見，如若預料到將要發生變更,應使設計變更發生的越早越好。為減少設計變更帶來的一系列問題，把設計變更的影響降到最小化，必須加強設計變更管理,設計管理部門及駐場設計師經常至現場進行指導,以便解決設計變更帶來的一系列問題。

4.4 完善城市公園景觀工程設計合同管理流程及機制

建立符合企業發展的設計合同管理流程及機制，使合同管理成為常態化，讓設計合同在項目管理中成為一把利劍。 在合同制定過程中，要嚴格控制設計費， 認真細化合同內容，對設計范圍、內容盡量考慮周全； 對設計的周期、質量、流程、獎罰等進行嚴格把控，確保合同管理過程可控、有法可依、有跡可循。

5 結 語

城市公園景觀工程是建設生態文明美麗城市的“點睛之筆”，為城市“梳妝打扮”美化了城市的外表也豐富了城市的內涵，是城市生態的基礎設施，是“人民對美好生活的向往”。通過西湖生態園景觀工程設計階段管理分析得知，在城市公園景觀工程建設中，設計管理是不可分割的一部分、是不容忽視的，作為建設單位設計管理人員，需要不斷與時俱進，做好各個階段、各個細節的管理工作，共同打造生態的、高品質的城市公園景觀。