精準幫扶南陽企 助力經濟穩增長

王再峰 吳輝

一年前，河南省“萬人助萬企”活動正式開啟。

按照省委、省政府兩辦印發的“萬人助萬企”工作方案分工要求，河南省審計廳作為“萬人助萬企”活動第十三服務工作組（以下簡稱第十三組）組長單位，負責督促、指導、協調南陽市的“萬人駐萬企”工作。

據了解，第十三組由河南省審計廳副廳級領導任組長、二級巡視員任常務副組長，由省文旅廳、水利廳處級以上干部任副組長，省發改委、工信廳、人社廳、生態環境廳、應急管理廳、審計廳、統計局工作人員任組員，服務包聯河南省南陽市。

多次往返，躬身入局

2021年6月28日，在河南省“萬人助萬企”活動工作組入企服務動員會召開后，第十三組全體人員就第一時間與南陽市進行對接，6月29日工作人員全部到位并抵達南陽。其后，每隔一段時間，第十三組的成員就需要往返鄭州南陽。

2022年4月，第十三組分成兩個小組，采取聽、查、看等工作方式，對南陽市中心城區的省第4期“三個一批”項目進行跟蹤督導。同年6月，第十三組又對南陽市“三個一批”項目落實情況進行“回頭看”，先后深入14個縣市區，在查對資料的同時，走訪了64個“三個一批”項目建設現場，回頭看結果表明南陽市“三個一批”不實問題基本得到改觀。

7月，第十三組全體人員在省審計廳二級巡視員解鵬里的帶隊下，再一次來到南陽市進行督導。6個月的時間里，第十三組收集“痛點”“難點”“堵點”問題96個，現場解決9個，轉交市縣58個，向省企業服務辦反饋29個；轉辦交辦的問題解決76個，解決率為88.54%；受災企業全部恢復生產經營；6件中央生態環境保護督察整改事項中有5件按時完成整改。

在南陽市“萬人助萬企”活動聯席會議辦公室的支持和協助下，第十三組全體人員堅持躬身入局，每到一個企業、一個項目，必沉到一線，聽取訴求，分析“痛點”，為企業提供無微不至的貼心暖心服務，先后走訪了南陽市的18個縣市區（功能區），61家企業、28個新建項目和45個“三個一批”項目以及6家中央第二輪環保督察整改的企業，回訪企業100余次，現場宣講、發放宣傳冊50多次1000余份。

截至6月底，第十三組注重抓好惠企助企政策在南陽落地見效，以務實舉措為南陽地域內的企業辦實事、解難題，持續加大“萬人助萬企”力度和釋放政策紅利，助力企業紓困解難，不斷拓展企業的發展空間，先后召開對接會4次、推進會3次、座談會21次、情況反饋會2次，入企調研286人次，編發動態簡報18期，被省專班采用4條，給省領導專報2次，全力推動省“萬人助萬企”活動向縱深開展，鞏固了“穩”的基礎，積蓄了“進”的力量。

精準幫扶指導企業上市

回顧一年來第十三組在南陽的工作成果，主要就是精準幫扶企業，助力經濟穩增長。

一是指導南陽市制訂年度活動方案。為指導南陽市開展好今年全市的“萬人助萬企”活動，第十三組內部先后召開4次會議，反復學習省“萬人駐萬企”推進會精神，認真研讀《河南省2022年“萬人助萬企”活動工作方案》，在此基礎上，結合南陽實際，對南陽市草擬的工作方案逐條逐句修改，提出修改意見和建議30多條。并通過對接會、座談會、推進會和情況反饋等形式，指導南陽市“萬人助萬企”活動聯席辦和政府有關部門，制訂并印發《南陽市2022年“萬人助萬企”活動工作方案》，進一步明確了指導思想、主要目標和11項重點任務及責任單位，完善問題推進長效服務機制和督導考核機制。

二是指導南陽市各地加強上市后備企業培育。加快推動企業股份制改造，幫助落實企業上市“綠色通道”制度，協調解決上市過程中的困難和問題。南陽市金牛彩印集團公司是省人大常委會副主任穆為民的包聯企業，也是工作組的重點幫助企業。去年入企調研時了解到該企業有入市基礎，在2021年底制訂新年度發展規劃時動員他們在北交所上市。今年積極幫助他們籌備股改事宜。目前財務審計、法律盡調、資產評估已結束。2022年底前即可向北交所提交新三板掛牌材料。

三是狠抓政策兌現，提振企業信心。為了全面貫徹中央、省、市各項惠企政策落地、落實，幫助企業紓困解難，第十三組協調南陽市聯席辦組織政策宣講團，進市縣、進企業開展巡回宣講活動，提高企業政策知曉率。今年6月上旬，第十三組分2個小組，先后到南陽市14個縣市區進行實地調研，調研中關注當地政府各涉企部門減稅降費執行、惠企政策制定落實和助企紓困解難工作開展，全面深入了解縣區、市直單位的角色定位，確保惠企政策措施企業應享盡享。調查結果顯示：南陽市認真貫徹省委、省政府決策部署，在確保惠企政策落地的基礎上，又結合“放管服”改革和優化營商環境、復工復產、災后恢復重建、清理拖欠民營企業中小企業賬款等，制定了支持中小企業發展的紓困幫扶措施187條，涉及資金支持、科技創新、減稅降費、人才支撐等領域，為2.3萬戶次企業減免了企業養老保險、失業保險、工傷保險3項社會保險費16.24億元，惠及職工55.14萬人。

四是優化產業生態。第十三組與南陽市聯席辦一起，堅持目標、問題、結果導向，強化服務宗旨，聚焦產業、項目、企業和企業家，常態化推進“萬人助萬企”活動，一項一項抓落實。從企業實地調研著手，對活動開展情況“一竿子插到底”，深入縣區企業和市直單位分包企業現場，實地查看企業發展狀況，聽取企業自身訴求和對活動開展情況的評價，對照活動問題臺賬，促進活動走深走實。推動南陽市包聯干部由市廳級、縣處級、鄉科級向基層擴展，包聯對象由企業向全部市場主體擴展，助企成效由經濟領域向全社會擴展。督促南陽市開展涉企經營服務性收費專項治理，深入開展清理拖欠民營企業中小企業賬款專項行動。河南萬邦國際農產品物流股份有限公司南陽項目部反映，按照約定政府需返還土地款溢出部分13431.66萬元及履約保證金1000萬元。第十三組了解這一情況后，多方努力，積極協調，項目部所在地南陽市一體化示范區在5月底前先期支付6000萬元，重拾企業信任。

五是幫扶企業，聚焦主業主責做優做強。第十三組堅持“服務企業就是服務全省工作大局、服務企業就是服務發展”的理念，深化企業服務工作，指導南陽市率先建設“企業家服務中心”，幫助民營企業開展對標提升活動，引導企業履行安全生產法定職責，幫助企業防范化解債務風險，把“萬人助萬企”活動作為推動高質量發展的長久之策。即使端午節假日也不停歇，集中走訪南陽市宛城區、臥龍區、鄧州市、西峽縣等16個縣市區的83家企業，針對企業發展中存在的重點難點堵點痛點問題進行“會商”，積極回應企業訴求，當好“金牌店小二”“首席服務員”，助企化危為機、拔節生長。4月，省社情民意調查中心對南陽市6663家企業進行互聯網在線調查，企業平均滿意率為98.45%。