鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村政策培訓(xùn)對策分析

景昶衡 楊婧 張大鵬

農(nóng)村政策培訓(xùn)不僅關(guān)系著農(nóng)民對農(nóng)村政策的理解，也影響著農(nóng)村政策制定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有解決好農(nóng)村政策“靠誰宣傳”“向誰宣傳”和“怎么宣傳”的問題，才能進(jìn)一步推動農(nóng)村政策落實(shí)落地，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

一、農(nóng)村政策培訓(xùn)工作存在的主要問題

（一）政策培訓(xùn)資源不足

農(nóng)村政策培訓(xùn)工作依托各級農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，培訓(xùn)任務(wù)壓力大，培訓(xùn)資源不足。缺乏固定的培訓(xùn)場所，教育培訓(xùn)基地建設(shè)滯后，培訓(xùn)場所的教室、教學(xué)設(shè)備、住宿飲食配套設(shè)施等培訓(xùn)條件不能滿足農(nóng)村政策培訓(xùn)工作的需要。缺乏固定的師資隊(duì)伍。缺乏既掌握農(nóng)村政策知識，又了解農(nóng)村實(shí)際情況的優(yōu)秀教師資源，教資匱乏，難以對培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行保證，不能滿足培訓(xùn)需要。缺乏專業(yè)的學(xué)習(xí)材料。農(nóng)村政策文件和農(nóng)村政策解讀的相關(guān)學(xué)習(xí)材料準(zhǔn)備不夠充足，無法滿足參訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)需求。

（二）學(xué)員參訓(xùn)認(rèn)識不強(qiáng)

農(nóng)村政策培訓(xùn)對象主要為基層干部和農(nóng)民。基層干部平常工作繁雜多樣，工作內(nèi)容也都較為繁重，經(jīng)常忙于一些工作任務(wù)和工作會議，消耗了大量的時(shí)間和精力，部分人員不重視培訓(xùn)，對參加農(nóng)村政策培訓(xùn)缺乏興趣。隨著我國推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，大量青壯年勞動力進(jìn)城打工，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力人口下降，留守在農(nóng)村的農(nóng)民老齡化嚴(yán)重，文化素質(zhì)偏低，參訓(xùn)意識不高，對于農(nóng)村政策的相關(guān)知識不愿意主動學(xué)習(xí)。

（三）政策培訓(xùn)不夠精準(zhǔn)

農(nóng)村政策培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，是學(xué)員們普遍反映的問題。一是參訓(xùn)學(xué)員不夠精準(zhǔn)，組織培訓(xùn)時(shí)對于培訓(xùn)人員的選擇不夠精準(zhǔn)，參訓(xùn)學(xué)員可能不熟悉培訓(xùn)內(nèi)容，不承擔(dān)相關(guān)方面的具體業(yè)務(wù)工作，真正需要參訓(xùn)的人員沒有得到參訓(xùn)機(jī)會。二是培訓(xùn)內(nèi)容不夠精準(zhǔn)，有的農(nóng)村政策培訓(xùn)在內(nèi)容選擇上不能很好地滿足參訓(xùn)學(xué)員的需求，內(nèi)容單一，對參訓(xùn)人員的吸引力不夠，不能引起學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。三是培訓(xùn)模式不夠精準(zhǔn)，有的農(nóng)村政策培訓(xùn)在教學(xué)上授課簡單，時(shí)間、地點(diǎn)固定，模式往往采用“灌輸式”教學(xué)方式，將一些農(nóng)村政策知識傳遞給參訓(xùn)學(xué)員，在線教學(xué)、典型案例、情景演繹等模式創(chuàng)新有待進(jìn)一步拓展。

（四）評估機(jī)制有待改善

在農(nóng)村政策培訓(xùn)結(jié)束后，缺乏跟蹤服務(wù)、電話回訪、意見反饋、效果評估、培訓(xùn)考核等環(huán)節(jié)，對于參訓(xùn)學(xué)員是否真正掌握農(nóng)村政策有關(guān)知識、廣大基層干部和農(nóng)民群眾對農(nóng)村政策的培訓(xùn)內(nèi)容吸收情況、農(nóng)村政策培訓(xùn)的實(shí)效性如何、參訓(xùn)學(xué)員對于農(nóng)村政策培訓(xùn)知識的實(shí)際運(yùn)用能力無法做到有效評估，無法實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與提高參訓(xùn)學(xué)員知識水平提升的良性循環(huán)。

二、開展農(nóng)村政策培訓(xùn)工作的對策建議

（一）合理整合資源，加強(qiáng)體系建設(shè)

一是加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。統(tǒng)籌利用各類農(nóng)村政策培訓(xùn)資源，建設(shè)農(nóng)村政策培訓(xùn)基地，改善培訓(xùn)環(huán)境，保證培訓(xùn)場地，完善各類教學(xué)設(shè)施與住宿飲食配套，健全培訓(xùn)基地管理制度，提高培訓(xùn)能力。

二是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。以強(qiáng)化農(nóng)村政策培訓(xùn)為抓手，推進(jìn)農(nóng)村政策培訓(xùn)教師隊(duì)伍建設(shè)，遴選一批了解農(nóng)村政策知識、掌握農(nóng)村實(shí)際情況的優(yōu)秀教師隊(duì)伍，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍培養(yǎng)，組織針對教師的專題內(nèi)容培訓(xùn)，為教師提供更多學(xué)習(xí)交流機(jī)會，提升教師隊(duì)伍能力水平。

三是加強(qiáng)課程體系建設(shè)。注重頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村政策培訓(xùn)課程體系建設(shè)，針對不同培訓(xùn)對象和應(yīng)用環(huán)境，編制各類農(nóng)村政策學(xué)習(xí)材料，同時(shí)建立科學(xué)的學(xué)習(xí)材料編寫、管理制度，規(guī)范學(xué)習(xí)材料管理，確保農(nóng)村政策課程體系建設(shè)有章可循。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高參訓(xùn)意愿

營造有利于開展農(nóng)村政策培訓(xùn)的社會氛圍。針對受訓(xùn)主體參與農(nóng)村政策培訓(xùn)主動性、積極性不高的問題，政府應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、報(bào)紙、雜志、電視等多種媒體渠道，宣傳農(nóng)村政策培訓(xùn)工作的積極意義，重視受訓(xùn)主體需求，引導(dǎo)更多受訓(xùn)主體主動參與培訓(xùn)，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，樹立主動學(xué)習(xí)理念，變“要我培訓(xùn)”為“我要培訓(xùn)”。

（三）開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，夯實(shí)培訓(xùn)實(shí)效

一是精準(zhǔn)遴選培訓(xùn)對象。針對參訓(xùn)學(xué)員精準(zhǔn)度不夠的問題，從培訓(xùn)源頭抓起，遴選從事相關(guān)業(yè)務(wù)工作的基層干部與有培訓(xùn)需求的農(nóng)民參與培訓(xùn)，精準(zhǔn)組織參訓(xùn)學(xué)員，滿足學(xué)習(xí)需求，通過對他們進(jìn)行政策培訓(xùn)能夠最大限度地激活自身潛能，增長自身見識，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效果最大化。

二是精準(zhǔn)優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。針對培訓(xùn)內(nèi)容精準(zhǔn)度不夠的問題，農(nóng)村政策培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提前組織人員深入基層調(diào)研，與基層干部、農(nóng)民等不同受訓(xùn)主體進(jìn)行座談交流，了解培訓(xùn)需求。根據(jù)參訓(xùn)學(xué)員的不同需求、不同區(qū)域、不同年齡層次、不同學(xué)歷水平實(shí)施精準(zhǔn)多樣化培訓(xùn)，制定切實(shí)有效的培訓(xùn)計(jì)劃，開展形式多樣內(nèi)容充實(shí)的農(nóng)村政策培訓(xùn)，助力培訓(xùn)提質(zhì)增效。

（四）創(chuàng)新培訓(xùn)模式，激發(fā)培訓(xùn)活力

一是開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，科技發(fā)展迅速，越來越來越多的受訓(xùn)主體希望得到互聯(lián)網(wǎng)所帶來的便利。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極探索新的培訓(xùn)形式，開發(fā)新的培訓(xùn)模式，創(chuàng)新開展網(wǎng)絡(luò)直播授課、互動教學(xué)、課程錄制等多種形式教學(xué)，向基層推送優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共建共享。

二是優(yōu)化培訓(xùn)環(huán)節(jié)。在理論教學(xué)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，延伸加入情景演繹、案例精講等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)農(nóng)村政策培訓(xùn)的示范性和實(shí)效性，滿足不同參訓(xùn)人員的培訓(xùn)需求。

（五）完善工作機(jī)制，做好效果評估

完善培訓(xùn)效果評估機(jī)制，建設(shè)農(nóng)村政策培訓(xùn)跟蹤服務(wù)平臺，通過現(xiàn)場回訪、電話回訪等方式與參訓(xùn)學(xué)員積極聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握參訓(xùn)學(xué)員對于農(nóng)村政策培訓(xùn)知識的掌握程度，反饋參訓(xùn)學(xué)員對于農(nóng)村政策培訓(xùn)的意見與建議，落實(shí)好農(nóng)村政策培訓(xùn)的效果評估，把參訓(xùn)學(xué)員滿意度作為對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要考核指標(biāo)，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。

（作者單位：天津市農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）