推動共同富裕進程中社會情緒生成機理與精細化調控

馬友樂

(湖州學院 馬克思主義學院，浙江 湖州 313000)

在我國全面建成小康社會之后，推動共同富裕是一場時代變革，它基于實現人的全面發展和社會全面進步，以縮小“三大差距”為主攻方向，以推進經濟社會高質量發展為主題，促使全體人民普遍達到富裕、富足。這場偉大、深刻的時代變革，必然伴隨著民眾社會情緒的生成和演變。社會情緒是一個時代民眾社會心態的真實流露，是政治生態的“晴雨表”、社會事件的“助推器”和社會信心的“溫度計”。極端情況下，“當一個政權或執政黨發生執政危機時，社會情緒會有所變化。下層情緒激烈化、中層激進化、社會高層分裂化，出現信仰、信念、信任、信心缺失”[1]。因此，在推動共同富裕的進程中，我們必須關注民眾社會情緒的生成機理，并進行以疏導化解消極社會情緒、引導強化積極社會情緒為主要內容的精細化調控，為扎實推動共同富裕提供廣泛深厚的社會共識、平和理性的社會心態與和諧穩定的社會環境。

一、社會情緒的內涵和基本特征

(一)社會情緒的內涵

如何科學界定社會情緒(social emotion)的內涵？這涉及諸多因素和復雜問題。

第一，社會情緒有別于個人情緒，但又與個人情緒緊密關聯。一方面，社會情緒不同于個人情緒，“社會情緒是指一定社會環境下某一群體或某些群體或整個社會多數人所共享的情緒體驗”[2]57。因而，社會情緒是一定時期、特定社會區域多數社會成員的共同的情緒表達，主體群體性是社會情緒的首要特征。另一方面，社會情緒又是“情緒的社會化和整體性表現形式”[3]。社會情緒的生成和傳播依賴個人情緒，但社會情緒不是個人情緒的簡單疊加，而是個人情緒的同質性集體化或社會化。

第二，社會情境刺激是社會情緒生成的外在起因和客觀前提。社會情緒就是多數社會成員對社會情境刺激的情緒反應。在這里，社會情境是指各種能被人們感知到的直接影響人的心理、生理和行為的社會事物、事件、情景、境況等。因此，對于社會情緒的生成來說，社會情境具有具體可感知性和直接關聯性。社會情境是社會情緒生成的“刺激源”或“導火索”。沒有社會情境刺激，就沒有社會情緒生成。社會情境刺激是社會情緒生成的外在歸因和客觀條件。

第三，認知評價是社會情緒生成的關鍵環節和中介橋梁。社會情緒的生成關乎社會情境，但主要不是關乎社會情境本身，而是關乎社會情境與社會成員之間的意義關系。這必將涉及人們的認知評價問題。對于社會情緒生成來說，認知評價是指社會成員對其所受到的社會情境刺激的性質強度、利害關系、意義價值等作出評估和判斷。社會成員的認知評價對于社會情緒的生成具有決定性意義，是社會情緒生成的主觀決斷和重要中介。社會成員的認知評價具有主體差異性，它主要取決于社會成員的人格特質、價值觀念、社會需求、社會支持系統、記憶性選擇、心理防御機制等因素。認知評價的主體差異性決定了社會情緒生成的主體差異性。因此，對于相同的社會情境刺激，不同的社會成員往往會生成不同的社會情緒。

第四，主體社會需求是社會情緒生成的內在動因和深層要素。從根本上說，社會情緒就是多數社會成員對于一定社會需求是否得到滿足的情緒反應，是內在的社會需求與外在的社會現實交互碰撞的時代產物。這是因為，社會需求涉及社會成員的切實利益，直接影響到社會成員對社會情境刺激的認知評價，進而從根本上影響社會情緒的生成和演化。馬斯洛將人類的需求從低到高分為五個層次，即生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求。在現代社會語境下，生理需求是人們對基本生存和溫飽的需求，直接影響到社會成員的獲得感和滿意度。安全需求是人們在滿足了生理需求的基礎上對生命健康、人身財產、食品環境等安全性和保障性要素的需求，直接影響到社會成員的社會安全感和社會心理健康。社交需求是人們對自己在社會人際交往中獲得他人的認可認同和信任信賴的需求，直接影響到社會成員的社會信任度和社會支持度。尊重需求是人們對自己在社會生活中獲得人格尊重和尊嚴維護的需求，直接影響到社會成員的幸福感和社會信心。自我實現需求是人們對個人獲得自由而全面發展的需求，直接影響到社會成員的社會公正感和社會共識度。

第五，應激反應是社會情緒生成的外在表征和內心體驗。“社會情緒是指社會上一般人對于共同的刺激所產生的共同的情緒反應。”[4]這種情緒反應就是社會成員受到社會情境刺激而產生的應激反應。這種應激反應包括心理感受、生理反應和行為變化。心理感受是指社會情緒生成時人的喜悅、憤怒、恐懼、悲傷等內心體驗，生理反應是指社會情緒生成時人的心跳快慢、呼吸急緩、血壓升降、皮膚張弛等變化，行為變化是指社會情緒生成時人的語氣語調、面部表情、姿勢姿態等身體動作變化。例如，人在憤怒時，可能有心跳加快、呼吸急促、血壓升高、語氣強硬、怒目握拳等表現。

概而言之，社會情緒是指一定時期、特定社會區域多數社會成員基于一定社會需求，通過認知評價而對相同的社會情境刺激產生的共同的應激反應。它是主體社會需求、社會情境刺激、認知評價、應激反應的有機結合。

(二)社會情緒的基本特征

1.生成機理上具有客觀性和主觀性

首先，社會情緒是客觀性的社會情境刺激和主觀性的認知評價的共振產物。社會情境刺激是指各種社會事物、事件、情景、境況等作用于社會成員，它不以人的意識為轉移，具有客觀性。認知評價是社會成員對社會情境刺激與自身的意義關系的評估判斷，它因人而異，具有主觀性。社會情緒正是客觀的社會情境刺激之下社會成員主觀評判的產物。其次，社會情緒是客觀性的生理行為反應與主觀性的內在心理體驗的同時上演。在社會情緒生成時，社會成員的生理行為反應是可見或可測量的，具有客觀性；社會成員的心理體驗是內在的、有差異的，具有主觀性。最后，社會情緒是主觀性的社會需求與客觀性的社會現實的碰撞結果。主體社會需求是影響社會情緒的內驅動力，具有主觀差異性。社會現實是由各種社會情境組成的社會生態，具有客觀現實性。社會情緒正是社會成員在主觀社會需求與客觀社會現實交互之下的情緒反應。

2.主體表征上具有共情性和從眾性

“共情的本質是與他人產生同形的情感體驗。”[5]在社會情緒的生成和傳播中，共情(empathy)是多數社會成員在設身處地體會理解的基礎上對一種或多種社會情緒產生的共鳴共振的情緒體驗和情緒感受。共情的生成匯集將逐步形成強大的社會輿論。在感性超過理性、情感勝過事實的社會輿論中，社會成員在心理和行為上會產生從眾效應。所謂從眾效應，是指個體因受到群體的共情感染和影響而在心理和行為上趨于一致的傾向。由于社會情緒存在積極性與消極性之分，從眾效應也就存在正性效應與負性效應之別。共情性和從眾性是社會情緒的顯著特征，共情和從眾的共同作用會產生強大的驅動力，推動社會情緒擴散、放大乃至升級。

3.指向對象上具有敏感性和標識性

社會情緒宣泄釋放的指向對象一般是一定時期、特定社會區域內廣大民眾比較關注關切的社會問題，具有較強的敏感性。例如，當前我國民眾比較關注關切的有貧富差距、官員腐敗、公德下滑、食品安全、環境污染、領土安全等問題。同時，社會情緒又具有標識性的社會意義。透過社會情緒宣泄的指向對象，能夠發現社會系統運行中一些社會因子的現實狀態和未來走向。因此，社會情緒往往是一定時期社會矛盾和社會危機的預警顯示、社會心態和社會思潮的寫照流露、社會信任度和社會共識度的反映昭示、社會公平感和社會信心的彰顯預測。由此可見，關注社會情緒、調整社會政策、調控社會情緒具有十分重要的時代價值和實踐意義。

4.傳播擴散上具有宣泄性和動力性

社會情緒是眾多個人情緒的匯集凝聚，總是釋放宣泄著群體的快樂或悲傷、恐懼或憤怒、希望或失望、信任或猜疑等情緒。宣泄性是社會情緒的突出特征。社會情緒在共情性、從眾性和宣泄性的共同作用下，往往呈現出強大的動力性。從宏觀上看，“社會情緒是社會轉型和社會變遷的動力元素，它以情感能量來體現”[2]55；從微觀上看，社會情緒“對個人或全體產生指導性和動力性的影響”[6]。社會情緒的動力性常以強大的社會輿論形式來呈現。社會情緒往往影響個體或集體的思想和行為，導致社會事件產生和升級，引起社會革命爆發和演化，推動社會變遷更替。

5.功能作用上具有建設性和破壞性

一方面，社會情緒具有建設性的功能作用，主要表現為社會情緒有助于民眾訴求的表達、社會危機的警示、社會政策的調整、社會共識的達成、親社會行為的促成、社會和諧的促進。另一方面，社會情緒又具有破壞性的功能作用，主要表現為激化社會矛盾、惡化社會心態、引發社會事件、滋生社會思潮、催生反社會行為、引起社會動蕩等。所以，社會情緒是一把“雙刃劍”，我們應該辯證地看待它，采取正確的處理方式，揚利去弊，化險為夷，促進社會和諧穩定。

二、推動共同富裕進程中社會情緒的生成機理

在推動共同富裕的進程中，民眾社會情緒的生成是一個“觸景生情”的過程。“景”就是新發展階段由世情國情、社情民情、黨風政風等因素綜合影響而形成的社會情境。“情”就是民眾的積極社會情緒與消極社會情緒之和，其中，積極社會情緒是主流，消極社會情緒是支流。推動共同富裕進程中，社會情緒的生成是新發展階段民眾主體社會需求、社會情境刺激、認知評價、應激反應等綜合作用的時代產物。其中，民眾主體社會需求是指推動共同富裕進程中民眾的生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求，它是民眾社會情緒生成的內在動因和深層因素；社會情境刺激是指推動共同富裕進程中的國內社會情境刺激和國際社會情境刺激，它是民眾社會情緒生成的外在原因和客觀條件；認知評價是指推動共同富裕進程中民眾對其所受到的國內社會情境刺激和國際社會情境刺激的性質強度、利害關系、意義價值等所作出的評估和判斷，它是民眾社會情緒生成的主觀條件和關鍵環節；應激反應是指推動共同富裕進程中民眾社會情緒生成的心理感受、生理反應和行為變化，它是民眾社會情緒生成的內心體驗和外在表現。在推動共同富裕的進程中，積極社會情緒和消極社會情緒的生成機理和具體表現如下：

(一)推動共同富裕進程中積極社會情緒的生成機理

1.全面小康實現和國強民富在望將引起民眾愛國惜福的社會情緒

我國在全面建成小康社會后，進入了扎實推動共同富裕的新發展階段。在新發展階段，我國擁有強大的領導核心，積累了強大的經濟實力，形成了強大的競爭能力，產生了巨大的國際影響，沉淀了強大的“四個自信”。因此，新發展階段我國將逐步“強起來”，民眾對全體人民共同富裕充滿期待、充滿希望、充滿信心。這樣一來，新發展階段民眾將過上更加富裕而美好的生活，生理需求將獲得更大的滿足，獲得感和幸福感將日益增強。由此，必將促使民眾更加熱愛自己的國家，生成強烈的愛國情緒。同時，今昔對比形成強烈反差，將促使民眾更加珍惜來之不易的幸福生活，從而生成濃厚的惜福情緒。“有了強的國，才有福的家。”所以，推動共同富裕進程中，民眾愛國惜福的社會情緒將長期彌漫于心中，左右著思緒。

2.和諧社會打造和安居樂業達成將引起民眾思安求穩的社會情緒

新發展階段我國將更加注重社會建設，更加注重協調人與人、人與社會、人與自然的關系，推進健康中國、平安中國、美麗中國戰略深入實施，將促使人民生命健康得到顯著改善、人居環境得到顯著優化、營商環境得到顯著提升，促使社會更加和諧和睦。民眾的安全需求將獲得極大滿足，安全感和信心將進一步增強，國泰民安的社會局面將更加鞏固。由此，將引起民眾思安求穩的社會情緒。思安求穩的社會情緒詮釋了新發展階段民眾安居樂業的社會樣態，表達了民眾珍惜當下的社會心態，也昭示著廣大民眾積極向上的社會信心。

3.對外開放升級和大國外交推進將引起民眾自豪包容的社會情緒

新發展階段我國對外開放將迎來升級版，起點更高、質量更優、信心更強。同時，“一帶一路”倡議更加具有吸引力，構建人類命運共同體的倡議更加具有凝聚力，我國的大國引領作用更加凸顯。所以，新發展階段民眾的社交需求將獲得極大滿足，中國人民在國際交往中將贏得更多的認同和尊嚴，收獲更多的信賴和信任，發揮更強的作用和影響。由此，將促使廣大民眾生成自豪包容的社會情緒。自豪詮釋了新發展階段民眾在國際交往中獲得認可認同、信任信賴之后的情緒反應，標志著民眾在國際交往中認同感和自豪感的日益增強。包容顯示著新發展階段民眾開放寬闊、海納百川的大國國民情緒，體現了自信友善、和而不同的大國國民心態。

4.生活品質提升和出彩人生訴求將引起民眾自信奮發的社會情緒

民眾在滿足生理需求、安全需求和社交需求的基礎上，更加注重更高層次的尊重需求，期望過上有尊嚴、有成就、有品質的生活。新發展階段我國將更加注重基層社會治理，更加關注民眾生活質量，民眾生活品質將日益提升，自信奮發情緒將日益高漲。新發展階段將是民眾出彩的歷史階段，創造出彩的人生是民眾的強烈心愿和美好憧憬。出彩人生的創造需要廣大民眾誠實勞動、互幫互助、不懈奮斗。出彩人生是奮斗出來的，只有奮斗才能出彩。民眾生活品質日益提升、出彩人生訴求日益強烈將促使民眾生成自信奮發的社會情緒。自信奮發揭示了新發展階段民眾的尊重需求獲得極大滿足，展示著新發展階段民眾自尊自信、積極向上的社會心態。

5.美好生活追求和共享發展堅守將引起民眾求美求公的社會情緒

新發展階段是中國共產黨領導廣大民眾實現共同富裕、追求美好生活的歷史階段。美好生活是有尊嚴、有品質、有品位的生活，是注重自我實現和全面發展的生活。對美好生活的追求是新發展階段民眾更高級的自我實現需求，它將引起民眾更持久、更強烈的“求美”情緒。這里所說的“求美”，就是新發展階段民眾追求社會美與生態美的統一，追求思想美與行為美的一體，追求心靈美與外在美的一致。新發展階段民眾追求和創造美好生活必須有體現公平正義的體制機制作保障，對公平正義的追求是民眾美好生活追求的應有之義。在黨的全面領導下，我國將堅持共享發展，正確處理效率與公平、發展與共富之間的關系，從體制機制創新上更加彰顯公平正義。求美求公彰顯了新發展階段民眾對自我實現和美好生活的需求，體現了民眾對真善美和公平正義的情緒表達。

(二)推動共同富裕進程中消極社會情緒的生成機理

1.社會階層分化和生存壓力加大將引發部分民眾怨恨焦慮的社會情緒

改革開放以來，在以追求效率和按要素分配為主要特征的市場化、以工業化和城市化為主要內容的現代化、以規范化和制度化為主要目標的法治化等背景下，我國社會成員在利益選擇驅動下逐步發生裂變分化，出現了高收入者階層、中等收入者階層和低收入者階層。社會階層分化逐步打破原來的身份關系，建立新型的契約關系，引起部分社會成員特別是低收入者階層社會成員的不滿甚至怨恨。在社會階層分化作用下，部分社會成員難以再依靠原來的身份標簽去獲取社會資源來維持生存，往往需要憑借自己的能力到市場大海中博弈。可是由于教育背景、人格特質、年齡家庭等因素影響制約，一些社會成員往往難以應對，與其他社會成員相比，形成較大的貧富差距和強烈的心理落差，由此產生不滿和焦慮。總之，部分民眾存在角色不適應和生存壓力加大的問題，生成了怨恨焦慮的社會情緒。

2.社會保障不足和社會風氣不良將引發部分民眾恐慌不安的社會情緒

現階段民眾的社會保障在覆蓋范圍、水平力度、運行機制、管理規范等方面還存在短板和不足，致使部分民眾在失業生活、大病醫治、殘疾康復、養老保障、教育支出、住房支付等方面缺乏安全性保障，由此催生了他們恐慌不安的社會情緒。社會風氣則是一定時期社會生活的氛圍氣息，它體現一定時期社會成員的價值取向、文化底蘊和行為傾向，是影響民眾社會情緒生成的重要因素。在市場逐利驅動和社會競爭利己的雙重作用下，社會風氣呈現一定的功利性、利己性等不良傾向，出現浮躁、跟風、冷漠、怨氣等不良表征。這些不良社會風氣會在一定程度上影響民眾的社會心態，引發部分民眾不滿、不安的社會情緒。

3.社會行為失范和社會交往失信將引發部分民眾失望猜疑的社會情緒

新發展階段我國依然處于社會轉型期，即從原來以血緣和身份為基礎的傳統社會向以市場和契約為基礎的現代社會轉變。在新發展階段，傳統社會規范面臨挑戰與不適，其對社會行為、社會交往的調節和引導出現式微、無力現象。而新型社會規范正在重生、重塑，存在覆蓋不全、力度不夠、認同不高、踐行不力等情形，于是出現一些社會行為失范、社會交往失信的不良現象。社會行為失范催生了諸如霸座、碰瓷、老賴等社會公德問題和民事經濟糾紛，致使部分民眾生成失望和不滿的社會情緒。社會交往失信催生了諸如假冒偽劣、電信詐騙、騙錢騙婚等社會誠信問題和違法犯罪現象，致使部分民眾生成猜疑、不信任的社會情緒。

4.短板問題凸顯和區域比較落差將引發部分民眾失落失衡的社會情緒

七十多年來，我國總體上取得了全面發展和巨大進步，舉世矚目。但是，現階段我國面臨發展不平衡不充分的突出問題，一些領域和一些方面存在突出的短板。由于短板效應，我國部分地區交通基礎設施建設相對滯后，科技教育文化發展相對落后，資金積累和供給相對不足，勞動效率和收入相對低下。這就致使欠發達地區部分民眾心理失落、心態失衡，出現心理落差和自信危機，生成失落失衡的社會情緒。

5.權利維護不暢和權力腐敗尚存將引發部分民眾不滿怨恨的社會情緒

社會公正涉及權利維護和權力行使這兩個核心問題，社會公正的本質就是公民權利得到公正而切實的維護，公共權力得到公正而正確的行使。社會公正是社會成員實現自由而全面發展的“鋪路石”和“保護傘”，是社會成員自我實現需求得到滿足的重要前提和有力保障。現階段公民權利維護仍存在一些突出問題，民眾利益訴求機制不夠暢通、不夠規范，致使部分民眾的權利受到侵害時得不到及時有效的處理和救濟，因而引起民眾的不滿甚至怨恨。同時，公共權力的行使中存在不公正和不正確的現象，并出現一些權力腐敗。權力腐敗損害了公共權力的公正性和公信力，引起部分民眾的不滿和怨恨。總之，現階段部分民眾對權利維護不暢和權力腐敗尚存的狀況心存芥蒂，會生成不滿、怨恨的社會情緒。

三、推動共同富裕進程中社會情緒的精細化調控

新發展階段推動共同富裕進程中，影響社會情緒的因素復雜多變。為了促進民眾精神自信自強、生活富裕富足，增進社會和諧和睦，必須對社會情緒進行精細化調控。所謂社會情緒精細化調控，是指在對社會情緒進行疏導化解、引導強化的實踐中，引入精細化管理理念，秉持人本化的導向，打造一體化的體制，運用精細化的方式，構建規范化的機制，從而逐步化解民眾消極負面的社會情緒、引導民眾積極正面的社會情緒的過程。

(一)調控導向：摒棄功利，秉持人本

社會情緒打上了深深的時代烙印、映射著濃濃的人性意蘊。社會情緒是一個時代民眾對生物性需求和社會性需求是否得到滿足的情緒反應，是一個時代民眾對物質生活和精神生活是否如愿的情緒表達。因而，新發展階段社會情緒的精細化調控必須從人性出發，從民眾的需求和利益出發，秉持人本化的導向，“永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”[7]。人本化是新發展階段社會情緒精細化調控的溫情、底蘊和依歸。因而，必須摒棄那些狹隘功利性的做法，例如片面注重維穩、形象和政績而輕視維權、民需和民生的傾向。為此，應當重視以下三個方面：一要關注民情。民情是一定時期民眾生產生活的狀況情形和思緒愿望的外化流露，它是社會情緒生成的情境和氛圍。所以，開展民調、體察民情是新發展階段社會情緒精細化調控的首要任務。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，因而必須深入基層，走進民眾當中，采取各種有效方式，準確了解和把握民眾的需求、訴求。二要關切民生。民生是一定時期民眾生存發展的狀態趨勢和生計生活的真實情況，它是社會情緒生成的利益關聯和動力源泉。因此，在關注民情的基礎上，必須關切民生，根據民調獲得的民情，進行社會決策調整、社會政策調適，最大限度地改善和增進民生福祉。這是新發展階段疏導化解消極社會情緒、引導強化積極社會情緒的治本之策和根本之策。三要關懷民心。民心是民眾的心愿意向和心理向背，民心與社會情緒具有同質性和一致性。因此，要關懷民心，溫暖民心，“要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點”[8]，積極建設各種民心工程，順應民心所向所求。總之，新發展階段社會情緒的精細化調控必須始終秉持人本化的導向，才能抓住問題的關鍵，也才能從根本上解決問題。

(二)調控體制：摒棄分散，打造一體

調控體制是調控的組織機構與規范制度的統一體。調控體制將涉及調控主體如何設定配置、調控主體的地位作用和權責關系如何界定劃分、調控規范制度如何制定實施。因此，調控體制是組織體系和制度體系的有機統一，在調控體系中處于核心地位、起著關鍵作用，是調控體系的“大腦”和“骨架”、調控機制的支撐和依據。調控體制決定調控體系的性質和命運。新發展階段民眾訴求主體更加多元化、訴求類型更加多樣化、訴求層次更加差異化，促使社會情緒更加復雜多變。因此，必須重視對社會情緒調控體制的設計和規劃。從宏觀上看，新發展階段社會情緒精細化調控體制應是“黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐”[9]一體化的體制。然而，在傳統調控體制中，調控主體較為單一，主要為政府，主體負擔過重，效率不高；社會組織作用不強，存在邊緣化傾向；公眾參與不足，其主體地位和作用尚未完全激活和充分發揮。從微觀上看，新發展階段社會情緒精細化調控體制應是輿情調研、輿情發布、智庫咨詢、決策調整、政策調適等融為一體的體制。可是，在傳統調控體制中，輿情調研、輿情發布、智庫咨詢、決策調整、政策調適之間存在分工交叉、責權不明、銜接性不強、協調性不高等短板和不足。所以，新發展階段社會情緒精細化調控必須打造一體化的體制，才能把制度優勢轉化為治理效能。

(三)調控方式：摒棄粗放，追求精細

調控方式是指調控所采用的模式和方法，是調控體制運作的外顯和調控機制運行的手段。它是調控體系的橋梁和載體，決定調控體系運行的功能和效率。調控方式可看作調控組織機構的行為文化，彰顯著調控組織機構的特性和風格。新發展階段社會情緒精細化調控的方式關鍵在于精，包括意識上精益求精、權責上精準明確、空間上精確無誤、時間上精準無差；貴在細，包括決策上追求細全、執行上講求細節，行為上注重細心。傳統社會情緒調控是一種粗放式的調控，組織體系比較松散，分工不夠明確，權責不夠精確，技術不夠專業，覆蓋存在真空，效率不如人意。因此，調控方式必須摒棄粗放、追求精細。第一，培育精細化文化。發揮文化塑人功能，在調控實踐中規范員工行為，端正員工態度，按規定辦事，照程序行事，嚴格執行標準，嚴格控制誤差，精益求精，實現精準高效。逐步育成精細化文化，讓精細化文化塑造人，促使人人講“精”、人人重“細”。第二，構建標準化體系。為了養成精細化調控文化、實現精細化調控目標，必須構建調控標準化體系，標準化體系要明確規定調控的目標原則、分工責任、程序范圍、指標標準、質量控制、獎懲規則等，達到有標準可依、有標準必依。第三，提升專業化能力。“復雜社會的發展呼喚更加專業化的治理，讓專業的人來做專業的事”[10]。專業化是新發展階段社會情緒精細化調控的應有之義和重要保證。必須打造一支專業化調控隊伍，并促使他們具備較高的專業技術能力、職業道德素養和較強的創新能力、應變能力。第四，采用科學化技術。新發展階段是一個科學技術突飛猛進的歷史階段，現代科學技術為新發展階段社會情緒精細化調控提供了可能和依靠，促使調控更加精、細、快、準。因此，新發展階段社會情緒精細化調控必須注重運用和創新科學化技術，為精細化調控打下堅實的技術基礎。

(四)調控機制：摒棄感性，注重規范

調控機制是調控體系的要素關聯、功能機理和運行方式，它影響調控體系的運行效率和功能發揮，是調控體制的運作模式和運作方式。新發展階段社會情緒精細化調控必須建立規范化的調控機制，為構建一體化的調控體制和運用精細化的調控方式提供條件和保障。傳統社會情緒調控機制具有較強的主觀性和經驗性，往往會因人變而變、因事變而變，呈現不確定性和隨意性。因此，必須逐步建立規范化調控機制。其一，建立“協商-合作-協同”的交流工作機制。在這個調控機制中，協商是調控主體的交流方式和議事方式，以民主協商推動訴求博弈，達成行動共識。“在社會運行和社會變化加速化的條件下，在社會的高度復雜性和高度不確定性狀態中，唯有選擇合作，才能為人類開拓出未來。”[11]因而，合作是現代公共治理的時代訴求，是共建共治的實踐要求。調控機制中的合作是調控主體以目標為指引、以規范為約束、以信任為紐帶的行動方式，協同則是調控主體在協商基礎上通過合作而形成的工作關系和工作格局。其二，建立“自治-法治-德治”的治理管理機制。在這個調控機制中，自治是自覺和基礎，法治是他律和保障，德治是自律和底蘊。同時，要促進“三治融合”，發揮三者優勢，自治增活力、法治強保障、德治揚正氣[12]。其三，建立“訴求-求證-回應”的表達化解機制。首先，要建立規范、有效、暢通的民眾訴求表達機制，這是前提和基礎。其次，要對各種訴求和矛盾充分調研論證，了解事實，找出癥結。最后，在溝通交流的基礎上形成解決方案，并及時向當事人反饋，以達成共識。其四，建立“線上-線下-共識”的引導引領機制。新發展階段社會情緒生成的根源主要在線下，而匯集宣泄、傳播擴散往往在線上。為了有效地化解消極社會情緒、引導積極社會情緒，必須線上與線下相結合，開展行為引導和思想引領，從而消除分歧，達成共識。