申論問(wèn)題對(duì)策題解題思路與技巧點(diǎn)撥

文/桑助來(lái)

申論問(wèn)題對(duì)策題，就是要求考生針對(duì)問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策思路和舉措，這是與機(jī)關(guān)實(shí)際管理工作聯(lián)系最為密切的一道題型。

答題基本要求

問(wèn)題對(duì)策題，一般有問(wèn)題和對(duì)策兩個(gè)部分，問(wèn)題都在給定資料中反映出來(lái)，所以對(duì)問(wèn)題的歸納相當(dāng)于概括題；而對(duì)策部分，有的在材料中有反映，有的沒(méi)有反映。解答這類(lèi)題型的基本要求是“全面準(zhǔn)確”“有針對(duì)性”“措施具體”。

1.全面準(zhǔn)確

問(wèn)題概括不全面、不準(zhǔn)確，對(duì)策就失去了針對(duì)性，就會(huì)出偏差。因此，首先是對(duì)問(wèn)題的概括要全面準(zhǔn)確，不能有5個(gè)問(wèn)題，只概括出了3個(gè)問(wèn)題。解題時(shí)寧愿多列一些問(wèn)題，然后根據(jù)題意進(jìn)行合理的歸并、分類(lèi)，保證資料反映的問(wèn)題都能夠全面地反映出來(lái)。同時(shí)，問(wèn)題也不是越多越好，要切中要害，要善于提煉歸納，抓住本質(zhì)問(wèn)題。

2.有針對(duì)性

答題要求的有針對(duì)性，就是對(duì)策措施要對(duì)癥下藥，有明確的指向，具體包括3個(gè)方面的針對(duì)性：一是要針對(duì)題目中提出的問(wèn)題，而不是其他問(wèn)題，如題目要求就“教育扶貧提出建議”，那答案中的建議就是有關(guān)教育扶貧方面的問(wèn)題。二是要針對(duì)資料中反映的問(wèn)題，題目規(guī)定了大的方面，但教育扶貧范圍很廣，可以從多方面提對(duì)策，不可能面面俱到，只能針對(duì)資料中反映的問(wèn)題，提對(duì)策建議。三是要依據(jù)給定資料中提供的有關(guān)對(duì)策線(xiàn)索，有些資料除了反映問(wèn)題，也或多或少有對(duì)策建議方面的內(nèi)容，因此要善于從給定資料中找到對(duì)策措施的蛛絲馬跡。

3.措施具體

措施具體即要求所提出的對(duì)策措施，不能過(guò)于空泛和原則，要有具體的舉措辦法，能直接付諸行動(dòng)和具有可操作性。有些機(jī)構(gòu)提供一些套路和萬(wàn)能模板，如“完善制度”“加強(qiáng)管理”等，這些對(duì)策過(guò)于抽象概括，沒(méi)有具體內(nèi)容，不符合要求。在答題中要具體回答完善什么制度，如獎(jiǎng)勵(lì)制度、處罰辦法等。

解答問(wèn)題對(duì)策題的方法與技巧

有些問(wèn)題對(duì)策題，給定資料中只有問(wèn)題內(nèi)容，沒(méi)有或很少有解決問(wèn)題的方法，不能從給定資料中概括提煉出對(duì)策措施，只能針對(duì)資料中提出的問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，推斷出相應(yīng)的對(duì)策。這種題難度較大，主要表現(xiàn)在容易出偏、跑題，對(duì)此我提出以下建議。

1.做好問(wèn)題的概括提煉

按照概括題的基本要求，對(duì)給定資料，進(jìn)行逐段分析，將材料中反映的需要解決的問(wèn)題理出來(lái)。這里要把握好幾點(diǎn)：一是聚焦問(wèn)題，材料中的其他信息可以相對(duì)忽略，專(zhuān)注于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，只要是表達(dá)問(wèn)題的詞句要重點(diǎn)理解，并畫(huà)線(xiàn)標(biāo)注。二是找準(zhǔn)問(wèn)題，材料中有不少干擾性的信息，對(duì)問(wèn)題的表述不會(huì)很直接，有的講一些表面現(xiàn)象，有的幾個(gè)問(wèn)題交織在一起談，要善于在這些雜亂的材料信息中，識(shí)別真正的問(wèn)題，并提取出來(lái)。三是理清問(wèn)題，有些問(wèn)題在材料中的表述交叉重復(fù)，要合并同類(lèi)項(xiàng)，理清各問(wèn)題間的層次和邏輯關(guān)系。

2.原因分析要共性與個(gè)性結(jié)合

原因分析，是問(wèn)題與對(duì)策之間的橋梁，只有找到問(wèn)題的根源，才能對(duì)癥下藥。否則，只看表面現(xiàn)象，則難以提出針對(duì)性強(qiáng)的對(duì)策措施。每一個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生，都有其原因，如何分析原因呢？基本方法是，共性與個(gè)性、普遍性與特殊性相結(jié)合。比如，前幾年報(bào)道一些橋梁倒塌問(wèn)題，有的是因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題，有的是因?yàn)槌d，有的是因?yàn)闊熁ūǎ@就是問(wèn)題原因的個(gè)性。共性的原因，主要根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)判定；而特殊原因，則要從資料中去尋找。資料實(shí)際上就是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的模擬，一般都會(huì)交待，問(wèn)題產(chǎn)生的時(shí)間地點(diǎn)及其他背景情況，考生應(yīng)當(dāng)根據(jù)給定資料，找到問(wèn)題產(chǎn)生的原因。那共性與個(gè)性如何結(jié)合呢？先從材料中找到問(wèn)題的特殊性原因，再以共性的原因去印證和校正，使問(wèn)題根源更準(zhǔn)、更深、更具體，為對(duì)策措施提供精準(zhǔn)的方向指引。

3.對(duì)策措施要兼顧有效性與可行性

針對(duì)問(wèn)題的根源，提出對(duì)策措施，要把握3點(diǎn)：

（1）有效性

每個(gè)問(wèn)題都要有相應(yīng)的對(duì)策，反過(guò)來(lái)，每個(gè)對(duì)策都不是無(wú)的放矢，要緊扣問(wèn)題及其原因。要考慮解決問(wèn)題的有效性，有些措施，不能從根本上解決問(wèn)題，只是暫時(shí)起緩解作用，這樣的對(duì)策就要考慮行不行，有沒(méi)有更好的選項(xiàng)。

（2）可行性

對(duì)策有效，但是否有現(xiàn)實(shí)的可行性，這是提出對(duì)策方法要著力考慮的問(wèn)題。比如，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校困難，教師待遇、教學(xué)條件都差，有很大原因是經(jīng)費(fèi)緊張，有效的對(duì)策是解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，使之達(dá)到城市學(xué)校同等水平。這個(gè)對(duì)策有效，但是在現(xiàn)實(shí)中，往往難以實(shí)現(xiàn)，不具有可行性。所以，對(duì)策一定要基于可行性原則提出來(lái)，要緊密結(jié)合國(guó)情、省情、縣情，要考慮當(dāng)時(shí)的環(huán)境和條件，考慮題目中給出的角色、角度等。只有可行性的對(duì)策，才是題意所要求的答案要點(diǎn)。

（3）拓展性

所謂拓展性，是針對(duì)一個(gè)問(wèn)題，要考慮多種對(duì)策，從中選擇一個(gè)或幾個(gè)最適合題意要求的對(duì)策措施。另一方面的拓展，根據(jù)題目要求，可以在具體對(duì)策措施之前，提一些原則性的思路，說(shuō)明這些對(duì)策措施，是依據(jù)這些原則性要求來(lái)的。它是超越于每個(gè)問(wèn)題之上，但又與所要解決的問(wèn)題相關(guān)。所提對(duì)策措施數(shù)量，一般比針對(duì)的問(wèn)題數(shù)量要多或相等，但不能少于問(wèn)題數(shù)量。