鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展研究

梁瑞霞

（會(huì)寧縣圖書館，甘肅會(huì)寧 730799）

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，切實(shí)解決廣大農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，2007年3月，新聞出版總署會(huì)同中央文明辦等八部門聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)〈“農(nóng)家書屋”工程實(shí)施意見〉的通知》，開始在全國范圍內(nèi)實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程[1]。十多年來，農(nóng)家書屋深入千鄉(xiāng)萬村，像一座直接建立在農(nóng)民家門口的超大“圖書館”，在豐富充實(shí)農(nóng)民精神文化生活、增強(qiáng)農(nóng)民文化自信、縮小城鄉(xiāng)文化差距方面發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，農(nóng)家書屋建設(shè)中存在的“重建輕管” “重管輕用”、不能因地制宜全方位服務(wù)“三農(nóng)”、沒有在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中展現(xiàn)出大作為等方面的問題，也不容忽視[2]。

正確認(rèn)識(shí)、精準(zhǔn)定位農(nóng)家書屋在鄉(xiāng)村文化振興中的地位和作用，從農(nóng)家書屋建設(shè)和發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，直面問題，對(duì)癥下藥，找到解決問題的思路和辦法，對(duì)于農(nóng)家書屋更好地發(fā)揮其“改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度”“弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”和“讓群眾學(xué)到一技之長(zhǎng)、促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的職能作用，實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村文化振興，顯得尤為重要。

1 農(nóng)家書屋在鄉(xiāng)村文化振興中的角色定位

所謂農(nóng)家書屋，是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實(shí)用的書報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品等閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。它提供文化產(chǎn)品，開展文化活動(dòng)，服務(wù)村民的文化需求，是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。

農(nóng)家書屋在鄉(xiāng)村文化振興中的作用，從內(nèi)容方面看，涵蓋鄉(xiāng)村文化建設(shè)的方方面面。例如，通過開展以讀書為主體的各種文化學(xué)習(xí)和娛樂活動(dòng)，可以加強(qiáng)農(nóng)民的思想道德教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀；可以建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村先進(jìn)的飲食文化、居住文化、交際文化、禮儀文化、休閑娛樂文化、耕讀文化等，“培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)”，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；可以傳播現(xiàn)代生態(tài)觀念，建設(shè)新型的鄉(xiāng)村生態(tài)文化；可以學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)，形成新型的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)文化等[3]。

從發(fā)揮作用的途徑看，主要體現(xiàn)為：一是，通過傳播先進(jìn)的文化知識(shí)和思想觀念達(dá)到鄉(xiāng)村文化的振興。無論是紙質(zhì)的書籍或報(bào)刊，還是電子音像制品，都是文化知識(shí)的載體。一個(gè)人通過讀書，不但能獲得文化知識(shí)，還能使其思想觀念和道德情操發(fā)生變化。二是，通過改變?nèi)说奈幕罘绞胶拖M(fèi)習(xí)慣達(dá)到鄉(xiāng)村文化的振興。文化生活方式和習(xí)慣多種多樣，總體上看，有積極和消極、進(jìn)步和頹廢之別。農(nóng)家書屋的建設(shè)，正是通過引導(dǎo)廣大村民閱讀和參加各種積極健康的文化活動(dòng)，形成積極的、進(jìn)步的文化生活方式，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的振興。

從發(fā)揮作用的范圍看，小到一個(gè)人的思想作風(fēng)和精神面貌，一個(gè)家庭的家風(fēng)，大到一個(gè)村落的鄉(xiāng)風(fēng)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)風(fēng)，農(nóng)家書屋都能發(fā)揮積極的建設(shè)和改進(jìn)作用。正所謂一個(gè)人讀書，一個(gè)人受益；一村人讀書，一個(gè)村受益[4]。農(nóng)家書屋緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，即“深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范……弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象……”[5]。在滿足群眾精神文化需求上做文章，吸引農(nóng)民走進(jìn)書屋，利用書屋，多讀書，讀好書，掌握科學(xué)文化知識(shí)，指導(dǎo)生產(chǎn)生活，提升道德修養(yǎng)，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，鄉(xiāng)村文化振興就不會(huì)是一件遙遠(yuǎn)的事了。

2 農(nóng)家書屋建設(shè)及運(yùn)行現(xiàn)狀調(diào)查

2.1 農(nóng)家書屋建設(shè)目前取得的成績(jī)

2.1.1 書屋建設(shè)初具規(guī)模

我國自2007年在全國開始建設(shè)農(nóng)家書屋以來，發(fā)展速度相當(dāng)迅速。大部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了農(nóng)家書屋，書屋的藏書和規(guī)格已初具規(guī)模。以會(huì)寧縣為例，全縣轄28 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)284 個(gè)行政村，現(xiàn)有農(nóng)家書屋300個(gè)（含私人農(nóng)家書屋3 個(gè)），村村都有農(nóng)家書屋。每個(gè)書屋的使用面積都在20 km2以上，藏書3 000 冊(cè)以上。近兩年來，有些書屋開始探索“農(nóng)家書屋+”形式，規(guī)模有所擴(kuò)大，功能有所拓展。例如，會(huì)寧縣郭城驛鎮(zhèn)紅堡子村，王東良、王琳夫婦創(chuàng)辦的農(nóng)家書屋已經(jīng)“+”出了一個(gè)文化大院，書屋旁還建有古陶博物館、紅堡子紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館、黨史史料館、文化藝術(shù)戲曲館、中華孝道文化講習(xí)堂等，頗具規(guī)模。

2.1.2 圖書配送渠道暢通

與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，相對(duì)貧困的西部地區(qū)，除了少部分書屋有自購圖書外，農(nóng)家書屋的圖書主要來源渠道為政府配送和社會(huì)捐贈(zèng)。其中政府配送圖書從農(nóng)家書屋工程實(shí)施以來，每年都由文化主管部門統(tǒng)一采購統(tǒng)一分配，圖書配送渠道暢通，從未間斷過。

2.1.3 書屋管理制度健全

以會(huì)寧縣為例，根據(jù)上級(jí)要求，每個(gè)書屋都統(tǒng)一制作了“書屋”牌匾，統(tǒng)一制定了《書屋管理制度》《書屋借閱管理制度》《書屋管理員制度》等規(guī)章制度。全縣300 個(gè)農(nóng)家書屋均實(shí)現(xiàn)了 “十有”“四公開”，“十有”：有專用房屋、有配套設(shè)施、有登記造冊(cè)、有分類編目、有標(biāo)牌標(biāo)示、有管理人員、有制度規(guī)范、有服務(wù)公約、有閱覽記錄、有培訓(xùn)講座。“四公開”：管理員姓名公開、聯(lián)系方式公開、開放時(shí)間公開、監(jiān)督電話公開。

2.1.4 書屋建設(shè)成效明顯

農(nóng)家書屋的建成使用為廣大農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)文化和科學(xué)技術(shù)提供了有效平臺(tái)，一定程度上改變了廣大農(nóng)民群眾精神文化生活匱乏的現(xiàn)狀，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。在書屋配置的生活百科、法律法規(guī)、科學(xué)種植、養(yǎng)殖類書籍，既滿足了農(nóng)民群眾的讀書需求，普及了法律知識(shí)，又幫助農(nóng)民群眾解決了生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問題；有些書屋培養(yǎng)了一批閱讀愛好者和宣傳員，既調(diào)動(dòng)了廣大村民的閱讀積極性，也對(duì)書屋的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用；有些書屋通過開展書畫展、攝影比賽、演講比賽等文化活動(dòng)，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，抵制社會(huì)陋習(xí)，培養(yǎng)了群眾積極健康的生活情趣，深受村民歡迎。

2.2 農(nóng)家書屋建設(shè)及運(yùn)行中存在的主要問題

2.2.1 讀物的品類和形式比較單一

大多數(shù)書屋只提供紙質(zhì)的書籍和少量報(bào)刊供讀者閱讀，電子書和電子音像產(chǎn)品等其他形式的視聽資料較少，這就無法滿足具有不同閱讀需求和習(xí)慣的人，尤其是無法滿足那些識(shí)字較少和視力不好村民的閱讀需求[6]。

2.2.2 常去書屋閱讀的讀者比較少

受城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)帶來的“新三農(nóng)”問題（即“農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化”）制約，大多數(shù)農(nóng)村中青年人長(zhǎng)年外出打工，留守的老年人閱讀需求相對(duì)較低，上學(xué)的孩子只有周末和節(jié)假日才有去書屋閱讀的時(shí)間，而書屋中少兒圖書又相對(duì)較少，這就造成部分書屋很少有讀者光顧，不得不處于長(zhǎng)期關(guān)門的狀態(tài)。

2.2.3 書屋管理不規(guī)范，服務(wù)形式缺乏創(chuàng)新

就目前情況來看，書屋管理員大多屬于兼職，沒有固定收入，對(duì)于書屋管理缺乏應(yīng)有的熱情、精力和業(yè)務(wù)水平，導(dǎo)致相當(dāng)一部分農(nóng)家書屋圖書分類不規(guī)整、歸還入檔不規(guī)范、開放時(shí)間不合理、服務(wù)形式缺乏創(chuàng)新。

2.2.4 配送圖書不能與當(dāng)?shù)匦枨笙噙m應(yīng)

以會(huì)寧縣為例，該縣南北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)土壤和氣候差異較大，近年來，農(nóng)業(yè)方面推廣“一鎮(zhèn)一特色”“一村一產(chǎn)業(yè)”的脫貧增收辦法，而政府配送的農(nóng)業(yè)科技類圖書不能與當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)相配套，甚至南轅北轍。

2.2.5 對(duì)地方文化資源的挖掘利用不夠

俗話說，“一方水土養(yǎng)育一方人”。對(duì)鄉(xiāng)土文化中的民俗風(fēng)情、傳說故事、古建筑遺存、名人傳記、村規(guī)民約、家譜族譜、傳統(tǒng)技藝、古樹名木等的挖掘和傳承，在凝聚人心、樹立文化自信方面，具有不可替代的作用。就目前情況看，大多數(shù)農(nóng)家書屋還缺乏這方面的意識(shí)和能力，對(duì)地方文獻(xiàn)資源的挖掘、整理、征集和收藏積極性不高，思路不開闊，力度不夠，沒有從村民的精神需求出發(fā)，把農(nóng)家書屋真正辦成村民的精神家園、文化糧倉。

3 農(nóng)家書屋賦能鄉(xiāng)村振興的思路與對(duì)策

3.1 改革創(chuàng)新投入機(jī)制，加快書屋升級(jí)提檔

俗話說，“眾人拾柴火焰高”。農(nóng)家書屋在鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略下要有所作為，首先必須去除“等靠要”思想，突破書屋由政府投資、圖書由政府配送的單一模式，廣泛動(dòng)員各方面力量參與建設(shè)和管理，啟動(dòng)實(shí)施提檔升級(jí)工程。湖南衡陽衡東縣按照“個(gè)人捐建、企業(yè)助建、政府援建”的方式，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式創(chuàng)建“示范書屋”，添置設(shè)施設(shè)備，提升了服務(wù)效能。江西瑞金市采取“上面爭(zhēng)取一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、掛點(diǎn)單位投入一點(diǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)一點(diǎn)”的“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書屋建設(shè)由“要我建”到“我要建”的轉(zhuǎn)變，這些成功的做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒推廣。通過多渠道投入，對(duì)原有書屋進(jìn)行改造擴(kuò)建，添置現(xiàn)代化設(shè)施，安裝電子化圖書借閱系統(tǒng)，加大電子圖書的收藏量，購置符合農(nóng)民讀者需求、反映鄉(xiāng)土文化內(nèi)容的音像制品，逐步建成具備電子閱讀功能和影視播放功能的現(xiàn)代化農(nóng)家書屋，借助互聯(lián)網(wǎng)和新興媒體，將數(shù)字化服務(wù)引入農(nóng)家書屋服務(wù)內(nèi)容，從內(nèi)容到形式滿足農(nóng)民讀者對(duì)現(xiàn)代化借閱的需求。

3.2 服務(wù)方式因地制宜，打造書屋品牌特色

3.2.1 倡導(dǎo)“一屋多點(diǎn)”“一屋多用”，尊重提升村民文化主體地位

第一，在書屋選址上，要把方便群眾閱讀放在第一位，可以嘗試“一屋多點(diǎn)”式流動(dòng)管理，即在每個(gè)村組設(shè)立一個(gè)圖書流通點(diǎn)，在打工和陪讀者相對(duì)集中的地方，設(shè)立“打工者”“陪讀者”圖書流通點(diǎn)；第二，在圖書收藏上，要針對(duì)群眾閱讀需求和地方產(chǎn)業(yè)特色，制定購書清單，盡可能保證有限的資金得到有效的利用；第三，在服務(wù)時(shí)間上，農(nóng)家書屋應(yīng)實(shí)行彈性制度，適當(dāng)延長(zhǎng)開放時(shí)間，保證在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他工作中遇到問題的農(nóng)民，能夠第一時(shí)間到書屋查閱資料、解決問題；第四，在服務(wù)方式和功效發(fā)揮上，要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，提倡“一屋多用”，如可以將中、小學(xué)課后服務(wù)設(shè)在農(nóng)家書屋，讓孩子們既置身于書香環(huán)境，又能讀到想看的書本，家長(zhǎng)來接孩子時(shí)，也或多或少會(huì)接觸、閱讀和借閱圖書。

3.2.2 打造“村景”“村史”“鄉(xiāng)愁”書屋，傳承創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化資源稟賦

鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)土文化的寶庫，文化振興是鄉(xiāng)村振興的根與魂。農(nóng)家書屋要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要主動(dòng)融入鄉(xiāng)村文化建設(shè)，挖掘隱藏在鄉(xiāng)村背后的歷史，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化的提煉、傳承和保護(hù)，打造鄉(xiāng)村文化品牌。改擴(kuò)建的農(nóng)家書屋，可以建成農(nóng)家院的形式，或?qū)σ延械霓r(nóng)家院進(jìn)行改造，盡可能地復(fù)原和保留當(dāng)?shù)靥厣c村莊融為一體，既是書屋，又是村子里“留得住鄉(xiāng)愁記憶”的一處文化景觀、一個(gè)文化符號(hào)[7]。會(huì)寧縣郭城驛鎮(zhèn)紅堡子村的文化大院、會(huì)師鎮(zhèn)廣場(chǎng)社區(qū)的紅色書屋、新莊鎮(zhèn)新莊村的旭琎書院，都是將地方文化資源與農(nóng)家書屋建設(shè)相結(jié)合的成功范例。新莊鎮(zhèn)山背后村的農(nóng)家書屋，建在文化廣場(chǎng)中，廣場(chǎng)中同時(shí)建有“山背后博士墻”“山背后優(yōu)秀學(xué)子名錄墻”“耕讀山背后攝影作品展”“不忘初心砥礪前行” 書法碑林，村民們一有閑暇時(shí)間就會(huì)聚集在這里，或在書屋中讀書看報(bào)，或在廣場(chǎng)中休閑聊天，其樂融融。

3.3 制定考核測(cè)評(píng)辦法，推行書屋動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)掛牌管理

3.3.1 探索“管理員+顧問”模式

對(duì)于農(nóng)家書屋管理員來說，服務(wù)熱情、文化素養(yǎng)、專業(yè)能力，三者缺一不可。農(nóng)家書屋要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效可持續(xù)發(fā)展，管理員選任至關(guān)重要。縣級(jí)財(cái)政應(yīng)盡快啟動(dòng)農(nóng)家書屋管理員公益崗位的補(bǔ)貼方式，鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織要高度重視，集思廣益，調(diào)動(dòng)廣大村民的積極性，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土能人擔(dān)任書屋管理員。同時(shí)，可探索實(shí)行“管理員+顧問”模式，聘請(qǐng)有鄉(xiāng)土情懷的成功人士、退休干部、退休教師等擔(dān)任顧問，為書屋管理出謀劃策、出資出力，設(shè)立書屋管理委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)書屋管理不僅有專人，而且有能人。

3.3.2 健全“培訓(xùn)+考評(píng)”機(jī)制

其一，培訓(xùn)要?jiǎng)?wù)實(shí)。對(duì)于農(nóng)家書屋管理員的培訓(xùn)，除了講授，更重要的是實(shí)習(xí)。一定要手把手教會(huì)他們圖書分類編目、登記上架的專業(yè)知識(shí)，服務(wù)讀者的專業(yè)技能和自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)。縣級(jí)公共圖書館要充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)家書屋專業(yè)技術(shù)方面的指導(dǎo)作用。要把培訓(xùn)過程與結(jié)果掛鉤。其二，考評(píng)要重“用”。目前，政府對(duì)農(nóng)家書屋的監(jiān)管重點(diǎn)停留在 “建”和“管”上，欠缺針對(duì)服務(wù)效能，即“用”好農(nóng)家書屋的考評(píng)辦法。宣傳文化部門要制定出臺(tái)切實(shí)可行的辦法，通過檢查考核、評(píng)優(yōu)選先、典型推介等形式，打造一批地方文化資源挖掘利用得好、活動(dòng)開展有特色、群眾滿意度高的示范性農(nóng)家書屋。

4 結(jié)語

在農(nóng)家書屋工程實(shí)施前，我國農(nóng)民人均圖書擁有量?jī)H為0.13 冊(cè)，廣大農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村文化落后、精神貧瘠，這種被稱為“文化荒漠”的狀況曾經(jīng)成為農(nóng)民脫貧、農(nóng)村發(fā)展的巨大障礙。如今，很多農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣于在農(nóng)家書屋度過休閑時(shí)光，提高自身修養(yǎng)，學(xué)習(xí)脫貧致富的本領(lǐng)和技能，我國農(nóng)家書屋正在逐步成為6 億農(nóng)民的 “文化糧倉”“精神家園”“致富幫手”，成為全世界規(guī)模最大、讀者最多的“圖書館”。站在“第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)”的歷史起點(diǎn)上，我們還需加倍努力將其建設(shè)得更好，管理得更科學(xué)，運(yùn)行得更有特色、更具吸引力，讓廣大農(nóng)民能從一座座“精神糧倉”里獲得更多能量，去實(shí)現(xiàn)追求美好生活的夢(mèng)想，共同譜寫鄉(xiāng)村文化全面振興、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展的華彩樂章。