分析事業單位財務管理問題及優化措施

馬穎志

（黑龍江省水文水資源中心 黑龍江哈爾濱 150001）

事業單位的財務管理是事業單位發展的關鍵因素，也是其經濟管理工作的中心內容。從實際情況來看，當前事業單位財務管理還是存在一定問題，如何針對性規劃設計優化措施，增強財務管理實效性，對于實現事業單位財務管理的持續發展和優化有著重要意義。

一、事業單位財務管理的概述及重要性

事業單位是我國特有社會職能機構之一，主要是以社會服務組織結構的形態呈現，其特征主要包含兩個方面：一方面是不以經濟盈利作為目的，另一方面是不把經濟利益作為服務回報。與企業等社會組織機構相比，具有其獨有的財務管理特征。在傳統狀態下，事業單位資金來源主要依賴于國家財政撥款，傳統的資金和財務管理模式很難滿足事業單位的責任履行，以及事業單位后續的優化與發展。所以在事業單位財政改革過程中，差額撥款和自籌資金形式，對于給事業單位發展灌注新動力具有關鍵意義，也是推動事業單位發揮自身職能作用實現快速發展的關鍵。

（一）有助于培養工作人員的財務管理意識

通過開展財務管理工作，可以使事業單位領導正確認識財務管理的理念與重要性，從而提高對財務管理工作的重視，提高事業單位財務管理的工作效率。同時也有助于工作人員財務管理意識和觀念的培養，加強財務人員對財務管理的重視，使得中間環節的財務監督職能發揮應有的作用，避免財務管理出現違規違紀等問題，進而影響事業單位財務管理的發展。并且，財務管理意識的培養可以推動事業單位在實際進行財務管理時進行有效創新，提高財務人員的專業素質，促進財務管理與業務工作之間的協調開展，促進事業單位財務管理的優化與發展。

（二）有利于健全財務管理制度

隨著財政體制改革不斷深入，財政管理中的職能分工越來越細化，這使得高水平的財務管理制度成為確保管理目標實現的基礎和前提，也是獲取財政資金使用效益增強的關鍵。在此背景下，事業單位應以自身情況為基礎，不斷完善管理內容與管理制度，提高制度的可操作性，使財務管理制度涵蓋基礎性會計、預算、收入、資產的管理和財務分析等方面，加快財務管理優化的進度和效果。

（三）有助于規范財務行為

事業單位在開展財務管理工作過程中，需要明確財務崗位的責任，加強對財務行為的監督與約束，同時事業單位內部對于財務管理的內部控制系統要重視，加大建設力度使得事業單位財務管理得到有效約束和規范，進而避免徇私舞弊現象的發生，促進事業單位財務管理的優化與發展。從事業單位財務管理方面來看，事業單位在財務審核和財務監督方面更加規范，尤其是財務人員隊伍整體配置方面，合理數量的財務管理人員引進使得實際財務管理問題得到及時發現與解決。

（四）提高財務分析與財務風險的控制水平

財務分析與財務風險控制作為財務管理中的重要內容，是影響財務管理水平的關鍵。在財務分析方面，在市場經濟推進背景下，財務風險制度化規范化發展迅速，使得事業單位財務分析機制、財務分析指標與財務分析方法等方面的應用加快推進，全面引入細致的財務分析體系，并為單位領導層決策的效率和水平提供保障，所以財務分析的規范性建設顯得尤為關鍵。而財務風險控制方面，作為財務管理穩定的關鍵，事業單位建立了有效的分線預警機制與防控體系，使得事業單位在財務管理的籌資、投資和資金運行過程中更加規范，有效地提高了事業單位財務管理水平。

二、事業單位財務管理優化措施思路分析

（一）強化整體財務管理意識

意識是決定思路和實施的前提，財務管理也不例外，只有具備良好的財務管理意識，才能有效推動財務管理的優化與發展，從而促進事業單位職能發揮與經濟效益提升。但是，從實際情況來看，大部分事業單位整體財務管理意識并不強，不僅體現在工作人員與專職財務隊伍上，更多還是單位管理層財務管理意識淡薄，對財務管理認識不清，對其重要性了解不夠，從而在根本上制約了事業單位財務管理的水平。同時，專職財務人員隊伍對財務管理的忽視，使得財務管理的中間環節，也就是財務監督職能的發揮不足，給違規違紀問題提供了良好的土壤，最終使得事業單位財務問題較多，不僅影響財務管理的水平，還會影響事業單位的職能發揮與正常運行。在實際分析過程中，可以從財務管理意識入手，通過強化事業單位整體財務管理意識的方式，以思想和意識的增強帶動實施效率與水平的提升，在源頭上實現對事業單位財務管理優化的目的。

對領導層來說，一方面是要加強對財務管理相關理論知識的學習，通過全面了解，從而深刻認識財務管理對于事業單位的重要作用，進而實現財務管理意識提升的目的。在實際學習過程中，可以依托事業單位特殊性，依托集中學習、集中培訓班、集中游學的優勢資源，對財務管理的概念與理論知識進行學習，借助專業教授演講深刻了解財務管理對于事業單位的重要性。在此基礎上利用互聯網技術優勢，從網絡中搜集相關的理論知識和教育視頻，以自學強化財務管理認知和水平，進而有效提升事業單位管理層財務管理意識。

另一方面主要是通過與第三方專業財務管理機構合作，對事業單位財務管理現狀進行深度全面分析，挖掘自身存在的實際問題，進而提高警惕，間接推動財務管理重視的提升。

從專職財務人員隊伍入手，借助上述學習培訓思路，強化專職財務人員培訓，明確專職財務人員財務監督管理職能，從而有效加強事業單位專職財務人員管理意識和水平。同時要加強對財務人員的管理監督和考核，通過制定專門針對財務管理人員的考核制度指標，以此規范和推動事業單位專職財務人員隊伍的財務管理意識和水平，進而有效地推動事業單位財務管理的優化與發展。不僅如此，還要加強動態財務管理制度，根據事業單位現階段實際情況，加強制度建設和約束，在確保財務管理活動有依據的同時，推動事業單位專職財務人員中間環節監督管理職能的發揮，有效增強事業單位財務管理優化發展水平。

最后，從事業單位工作人員入手，主要是通過宏觀管理，結合事業單位財務管理質量建設，把財務管理質量作為考核與獎懲指標，從而在思想上提升事業單位全員對財務管理工作的重視程度，進而推動財務管理高效性的同時，有效地促進事業單位財務管理的優化與發展。

（二）建立健全財務管理制度

在優化事業單位財務管理過程中，管理制度是關鍵，科學先進的財務管理制度是確保財務管理質量和效率的前提，也對約束和規范財務管理行為具有重要意義。但是從實際情況來看，大部分事業單位的財務管理制度并不完善，其財務管理制度只針對基礎會計業務，對于預算、收入、資產的管理和財務分析不夠重視，并且大部分管理制度還存在內容簡單、管理制度不完善、可操作性差等問題，對財務管理的進度和效果影響較大。因此，在實際對事業單位財務管理優化措施進行分析時，可以針對上述分析，從財務管理的制度入手，借鑒優秀財務管理制度的同時，扎根自身實際，建立完善財務管理制度，有效地推動事業單位財務管理開展的同時，不斷促進事業單位職能的發揮和發展。

在建立健全財務管理制度過程中，需要將責任、權力和利益相互結合，落實到個人，對各項支出進行規范，從而有效確保事業單位財務管理制度的水平。

首先，是從職責的明確和完善入手，一方面是事業單位財務主管的職責，專門針對崗位設置、人員配備、核算組織程序及財務人員隊伍的選拔和培訓，同時貫徹財稅政策與法規，建立規范財務模式，形成高成本費用政策、計劃、控制、核算、分析和考核，從而確保事業單位財務管理上層建筑作用的發揮。另一方面是財務隊伍專職負責人職責的明確，主要包括單位日常財務工作、財務部門機構設置以及財務資料的制定和完善。然后，是具體財務工作人員的職責明確，主要包括出納和會計兩個方面職責的明確，其中會計的職責主要包括記賬、復賬、報賬，以及業務核算和財務制度監督，并在規定政策和法規下開展部門的相關任務等內容。而出納職責主要包括建立健全出納賬冊，嚴格審核收付憑證，嚴格執行財務管理制度，并及時開展核對，確保賬實相符。

其次，是現金管理制度的健全和完善，在實際完善過程中，主要包括現金收支責任人和現金管理的相關指標與標準，從而有效確保現金支出方面的財務管理合理準確。在實際完善過程中，由于事業單位特殊性，部分事業單位現金支出較少，可根據實際情況進行建立。然后是支票、印鑒的管理與和銀行存款盤查的制度建設，其中支票與印鑒制度管理過程中，主要是對支票使用規范進行明確，并對銀行印鑒和財務專用章的管理責任人進行規范和約束，結合銀行存款盤查制度建設，從而有效確保事業單位財務管理的正常開展，推動事業單位自身職能的發揮。

最后，是針對各種活動，建立和完善分析制度，定期組織單位人員，對自身財務指標執行情況進行總結，同時通過共享性交流平臺的建設，從而在規范財務管理行為的同時，促進事業單位財務管理的優化與發展。

（三）加強財務管理規范建設

在對事業單位財務管理優化措施進行分析時，除了管理意識的優化與制度建設以外，規范性機制建設，加強對事業單位財務管理工作的內部控制，是事業單位財務管理工作開展效率和質量的重要保障。但是，從實際情況來看，大部分事業單位財務管理的規范性并不強，內部控制效果也不是很好，進而嚴重影響事業單位財務管理推進的效率和效果，從而對事業單位職能發揮造成一定影響。因此，在實際分析過程中，可以從財務管理規范性建設入手，通過加強事業單位財務管理內部控制機制體系，來給事業單位經濟活動的開展提供良好環境。

比如，實際分析時，首先是要加強宏觀調控和計劃建設，以國內財務相關驗收考核指標為依托，結合相關明細和標準進行財務管理達標計劃的制定，對各崗位人員的職責和階段性任務進行細化和完善，從而逐一落實，有效推動事業單位財務管理的優化。

其次是要以自身建立的制度機制為基礎，針對貫徹落實的加強，明確責任與分工，細化財務相關工作程序。同時通過制定與完善財務工作部門崗位責任制度，可建立內部監督控制組織架構，獨立于事業單位財務部門。也可以通過和第三方審計機構合作的方式，對財務工作人員隊伍責任，以及財務管理活動是否在法律法規要求下運行進行監管，從而避免相互推諉導致工作效率低下的難題。

最后是要加強基礎性建設，改進財務管理水平，從而通過財務基礎工作的提升，有效推動事業單位財務管理規范性建設。實際分析時，要對財務管理紀律進行培訓和考核，還要對財務管理制度、法律法規、財務審批制度等方面進行學習，結合嚴格的要求，從而確保核算規范準確和資金安全，進而有效地推動事業單位財務管理水平的提升。不僅如此，還要加強責任和制度的落實，在實際落實時可以依托相關制度建設，通過加強對固定資產、會計檔案和工會票據的管理和監督，同時加強專項資金與債權債務的監督，從而促進事業單位財務管理水平提升的同時，有效發揮自身職能作用。

（四）完善財務分析與風險控制

在對事業單位財務管理優化措施進行分析時，財務分析與財務風險控制作為財務管理中的重要組成部分，也是影響事業單位財務管理優化的關鍵。因此，在實際分析過程中，可以針對上文中的問題分析，從實際問題入手，通過針對性的分析和挖掘，完善財務分析與風險控制環節，進而在增強事業單位財務管理優化與發展的同時，有效地促進事業單位自身職能作用的發揮。

比如，在實際分析時，可以從財務分析環節與財務風險控制入手。

首先，從事業單位的財務分析環節入手，主要包括預測、決策、計劃、控制、考核和評價等環節與指標，進一步完善和細化事業單位財務管理中的財務分析環節，對財務分析的工作責任部門、具體流程、分析方法、分析報告內容與格式等內容進行明確，同時強化對比分析、比率分析、因素分析和差額分析等方法的學習與運用，確保財務分析做到中肯和客觀，有效地為事業單位發展提供服務。不僅如此，還要根據事業單位實際情況制定財務分析方案，在方案制定過程中要確保方案的操作性和針對性，為領導財務管理與決策制定提供有效參考，有效地推動事業單位財務管理優化與發展。

其次，是從財務的風險控制管理入手，主要是從事業單位的市場地位正確認識入手，根據事業單位經濟活動需求，不斷強化風險預警和相關防控系統建設，重點針對財務風險以及控制人員隊伍建設，強化風險轉嫁相應機制，在推動事業單位經濟穩定安全運行的同時，促進財務管理優化有效增強事業單位的市場適應力和經濟管理能力，而且在規避風險的同時，有效推動事業單位自身職能作用的發揮。

三、結語

在對事業單位財務管理優化措施進行分析時，不僅要對事業單位財務管理內容與重要性進行全面了解和分析，還需要針對事業單位財務管理中存在的實際問題，通過針對性的分析和優化，具體進行優化措施的規劃設計，在推動事業單位財務管理水平優化的同時，促進事業單位自身職能效用發揮。