科研事業(yè)單位全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建

朱俊鳳

（中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第二十三研究所 上海 201900）

對(duì)于科研單位來(lái)講，全面預(yù)算管理屬于先進(jìn)管理手段，在社會(huì)發(fā)展體制逐漸深入背景下，我國(guó)科研單位已有預(yù)算管理模式，無(wú)法滿足發(fā)展需求，因此需要構(gòu)建現(xiàn)代預(yù)算管理體系，保證收支平衡，提升資源利用效果，激發(fā)事業(yè)單位擁有創(chuàng)新活力，最終達(dá)到科技興國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、構(gòu)建全面預(yù)算管理體系的背景和意義

（一）構(gòu)建全面管理體系的背景

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，科研事業(yè)單位發(fā)展需要具備時(shí)代創(chuàng)新精神。由于科研事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的特殊性，在經(jīng)濟(jì)體制改革后，預(yù)算管控需要將資金作為主體，保證戰(zhàn)略目標(biāo)與原有體系結(jié)合緊密，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并且還要重新編排完成執(zhí)行，提升預(yù)算管理體系的信息處理能力。從客觀角度來(lái)看，科研事業(yè)單位需要逐漸優(yōu)化管理流程，重視科研成本投入，保證資金管理效果。構(gòu)建和發(fā)展符合單位實(shí)際情況的全面預(yù)算管理模式，提升科研單位管理創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)能力，通過(guò)全面預(yù)算管理方法，引導(dǎo)開(kāi)展事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源合理配置，根據(jù)事業(yè)單位現(xiàn)實(shí)需求，優(yōu)化已有全面預(yù)算管理體系。

（二）建立全面預(yù)算管理體系的重要意義

1.保證戰(zhàn)略目標(biāo)得以落實(shí)

戰(zhàn)略目標(biāo)指的是科研單位在開(kāi)展相應(yīng)活動(dòng)時(shí)，需要重視引領(lǐng)規(guī)劃。全面預(yù)算作為業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)銜接的有效工具，可以細(xì)分多個(gè)業(yè)務(wù)板塊的職能，由于自身執(zhí)行力、編制性能相對(duì)較好，可以將科研事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)計(jì)劃合理應(yīng)用到科研管理工作中，為業(yè)財(cái)融合提供良好環(huán)境。職能部門(mén)在科研活動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng)中，需要將管理制度作為依據(jù)，促進(jìn)企業(yè)達(dá)到理想戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.提高科研能力，實(shí)現(xiàn)資源配置

在長(zhǎng)期發(fā)展中，科研事業(yè)單位逐漸適應(yīng)計(jì)劃管理體制，從而造成經(jīng)濟(jì)管理能力逐漸降低，在資金周轉(zhuǎn)和利潤(rùn)創(chuàng)造等方面和其他企業(yè)相比，仍然存在較大距離。只有使用全面預(yù)算管理方法，才能保證單位職能效果得以發(fā)揮，同時(shí)也能完成項(xiàng)目周期管理。企業(yè)一定要全方位規(guī)劃資源和配置資源，達(dá)到資源充分利用的目標(biāo)，提升資源使用效果。

3.經(jīng)費(fèi)合理規(guī)范使用的需要

科研事業(yè)單位的核心之一便是要保障各科研項(xiàng)目順利開(kāi)展，科研事業(yè)單位從事科技創(chuàng)新研究，所需的財(cái)政收入大部分來(lái)源于政府撥款。而全面預(yù)算管理覆蓋業(yè)務(wù)范圍廣，參與人員多，做好這一工作可強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)出效果，資金的使用會(huì)更加清晰、透明，能夠促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)的合理合規(guī)使用。

二、科研事業(yè)單位全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算管理和戰(zhàn)略規(guī)劃匹配性不強(qiáng)

在戰(zhàn)略管理工作開(kāi)展過(guò)程中，預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理出現(xiàn)信息不對(duì)等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致執(zhí)行和規(guī)劃存在運(yùn)行偏差，無(wú)法保證預(yù)算精確度，同時(shí)也對(duì)后期工作開(kāi)展造成巨大困難。預(yù)算管理工作開(kāi)展中，財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)融合度較低，已經(jīng)成為需要解決的主要問(wèn)題，在預(yù)算管理工作中還需重視預(yù)算依據(jù)不足等情況，確保業(yè)務(wù)開(kāi)展和預(yù)算編制互相匹配。

（二）預(yù)算組織體系化程度較低

目前，部分科研事業(yè)單位仍未構(gòu)建有效的全面預(yù)算管理體系，組織運(yùn)行特點(diǎn)不夠明顯，架構(gòu)設(shè)置出現(xiàn)不合理現(xiàn)象。在預(yù)算管理工作開(kāi)展中，辦公室承擔(dān)了預(yù)算批準(zhǔn)的多項(xiàng)業(yè)務(wù)，但是由于缺乏責(zé)任部門(mén)的參與，預(yù)算管理信息無(wú)法在各業(yè)務(wù)單元和責(zé)任中心合理使用，組織部門(mén)之間的溝通受到直接影響。預(yù)算組織部門(mén)能力相對(duì)較弱、預(yù)算管理工作參與度較低，已經(jīng)成為主要問(wèn)題，部門(mén)管理人員預(yù)算管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)都有進(jìn)步的空間。

（三）預(yù)算控制與考核力度弱

科研事業(yè)單位在開(kāi)展全面預(yù)算管理工作中，存在的共同問(wèn)題有考核制度不完善、不重視日常管控、信息化執(zhí)行能力相對(duì)較弱等。在具體工作開(kāi)展中，需要重視預(yù)算控制，逐漸增強(qiáng)業(yè)務(wù)控制能力。從預(yù)算管理角度來(lái)看，需要關(guān)注預(yù)算編制和預(yù)算過(guò)程控制，預(yù)防出現(xiàn)大量時(shí)間耗損。在全面預(yù)算文件得到批準(zhǔn)后，預(yù)算控制缺乏硬性要求，預(yù)算執(zhí)行力相對(duì)較弱，預(yù)算考核無(wú)法達(dá)到理想目標(biāo)，以上因素直接影響預(yù)算管理嚴(yán)肅性與權(quán)威性。

（四）全面預(yù)算信息化系統(tǒng)支撐能力偏低

全面預(yù)算管理信息化水平不足，信息化手段跟不上全面預(yù)算管理的要求。目前大部分科研單位在全面預(yù)算管理工作開(kāi)展中缺乏信息化建設(shè)板塊，全面預(yù)算工作開(kāi)展主要依賴(lài)電子表格的半手工狀態(tài)，沒(méi)有使用專(zhuān)業(yè)的預(yù)算管理軟件，信息化支撐能力不足。即使實(shí)行信息化管理的單位也存在水平不足的情況，比如在組織架構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，固化的表單及流程的變更跟不上管理的需要；比如預(yù)算事前控制模式下，因業(yè)務(wù)涉及多部門(mén)、多系統(tǒng)，對(duì)系統(tǒng)的集成要求比較高。因預(yù)算信息化的不足，而預(yù)算工作開(kāi)展中又需要關(guān)注科目明細(xì)程度，具體編制人員無(wú)法利用信息化手段實(shí)時(shí)做到統(tǒng)計(jì)，逐漸降低全面預(yù)算編制質(zhì)量，預(yù)算執(zhí)行無(wú)法快速反饋到控制環(huán)節(jié)，從而影響最終執(zhí)行效果和控制效果，對(duì)評(píng)估工作也產(chǎn)生了限制。

（五）缺乏預(yù)算管理的專(zhuān)業(yè)人才

由于科研事業(yè)單位大多屬于傳統(tǒng)的企事業(yè)單位，基本成立在建國(guó)初期，受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，對(duì)新形勢(shì)下的預(yù)算管理理論與實(shí)踐應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)掌握不充分，無(wú)法準(zhǔn)確地全面為領(lǐng)導(dǎo)者決策提供參考。當(dāng)前的預(yù)算人才隊(duì)伍不能適應(yīng)業(yè)財(cái)融合、體系化和精益化預(yù)算管理的要求，需要培養(yǎng)和引進(jìn)人才。

（六）預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)

科研事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程都涵蓋了全面預(yù)算管理體系，事前要完成預(yù)算編制工作，事中要執(zhí)行預(yù)算工作，事后要完成預(yù)算考核，這一過(guò)程需要科研事業(yè)單位的全體員工參與到其中。但當(dāng)前大多數(shù)科研事業(yè)單位并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理，各層級(jí)管理者在此方面的重視程度不夠。第一，參與預(yù)算編制的人員每年僅是固定的幾個(gè)，根據(jù)規(guī)定預(yù)算計(jì)劃上報(bào)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要早于部門(mén)任務(wù)計(jì)劃書(shū)的完成時(shí)間，人員在編制預(yù)算時(shí)會(huì)缺少有效的數(shù)據(jù)支撐，無(wú)法對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、科研項(xiàng)目的實(shí)際需求考慮清楚；第二，在預(yù)算執(zhí)行中，因疏忽大意等原因并沒(méi)有按照實(shí)際計(jì)劃執(zhí)行，當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行力不足時(shí)，也未能采取有效措施；第三，在預(yù)算執(zhí)行評(píng)價(jià)方面，科研事業(yè)單位預(yù)算運(yùn)用的評(píng)價(jià)指標(biāo)較為保守。這會(huì)導(dǎo)致預(yù)算管理評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際不符，產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因便是科研事業(yè)單位預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)。

（七）預(yù)算管理制度缺乏

許多科研事業(yè)單位內(nèi)部還未建立規(guī)范、科學(xué)的全面預(yù)算管理制度，這體現(xiàn)在以下的方面：第一，統(tǒng)一的預(yù)算審批制度缺少。科研事業(yè)單位在科研項(xiàng)目的預(yù)算資金等環(huán)節(jié)還未建立統(tǒng)一的審批制度，在資金申請(qǐng)、結(jié)轉(zhuǎn)、使用、審批環(huán)節(jié)上的界限劃分不夠清晰，這會(huì)導(dǎo)致各個(gè)項(xiàng)目之間的資源存在分配不合理的情況，會(huì)影響科研事業(yè)單位的開(kāi)展和運(yùn)行。第二，缺少預(yù)算管理各職能部門(mén)權(quán)責(zé)劃分的制度。單位在預(yù)算執(zhí)行時(shí)，各部門(mén)的責(zé)任和職能沒(méi)有劃分清楚，各部門(mén)間缺少合作，這會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的力度產(chǎn)生影響。第三，缺少統(tǒng)一的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系。當(dāng)前，科研事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)，指標(biāo)體系存在不統(tǒng)一的情況，使得項(xiàng)目資金需求無(wú)法得到滿足，科研經(jīng)費(fèi)也不能有效分配。

三、科研單位全面預(yù)算管理體系優(yōu)化構(gòu)建途徑

（一）基于信息系統(tǒng)建設(shè)預(yù)算組織構(gòu)架

從科研事業(yè)單位角度來(lái)看，需要強(qiáng)化組織職能，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況構(gòu)建完善預(yù)算管理體系，明確程序?qū)徟鞒毯蛯徟鷻?quán)限。具體表現(xiàn)為，在科研單位內(nèi)部成立預(yù)算管理辦公室，將預(yù)算管理分為四級(jí)組織架構(gòu)，架構(gòu)中主要包含組織管理、決策審批、制度執(zhí)行以及審批檢查等。組織構(gòu)架完成后，要對(duì)各部分明確組織構(gòu)架的基本意識(shí)，保證管理和決策正確落實(shí)，從而發(fā)揮出審批的效果，逐漸提升全面預(yù)算管理的協(xié)同性。此外，為提升全面預(yù)算管理的協(xié)調(diào)能力，方便公告與信息傳達(dá)，可以建立內(nèi)部信息化平臺(tái)系統(tǒng)。通過(guò)構(gòu)建信息化管理平臺(tái)，保證數(shù)據(jù)審批和報(bào)送效果，完成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)控制，從而才能展示真實(shí)工作狀態(tài)，及時(shí)了解預(yù)算執(zhí)行情況。

（二）打造預(yù)算管理專(zhuān)業(yè)人才

針對(duì)科研事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)預(yù)算人員缺乏的情況，建立“外部引進(jìn)+內(nèi)部培養(yǎng)”的模式，采用多種形式更新財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，加大培訓(xùn)力度，制定人才培訓(xùn)計(jì)劃，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展知識(shí)深度、廣度，促使各責(zé)任中心業(yè)務(wù)單元專(zhuān)兼職預(yù)算管理人員熟悉本單位的科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)流程和管理情況，逐步培養(yǎng)一批既懂業(yè)務(wù)又懂預(yù)算管理的復(fù)合型人才，從而提高預(yù)算條件水平。具體而言，首先，科研單位可完善人才引進(jìn)機(jī)制，提升招聘的要求和標(biāo)準(zhǔn)，要多吸引高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)性的預(yù)算人才，運(yùn)用物質(zhì)、精神等多種獎(jiǎng)勵(lì)方式讓他們加入到單位中，為有效落實(shí)全面預(yù)算管理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，科研事業(yè)單位要加強(qiáng)預(yù)算管理人員的培訓(xùn)，可邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的學(xué)者來(lái)單位中開(kāi)展講座，講座的內(nèi)容包括預(yù)算編制、管理會(huì)計(jì)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面，借此提升預(yù)算管理人員的專(zhuān)業(yè)技能和素質(zhì)。最后，科研事業(yè)單位要引導(dǎo)預(yù)算管理人員及時(shí)反饋財(cái)務(wù)管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，并能科學(xué)合理分析地找出辦法，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)務(wù)管理水平。

（三）結(jié)合內(nèi)部控制管理，建立預(yù)算控制體系

在預(yù)算管理工作開(kāi)展中，預(yù)算控制體系屬于核心部分，同時(shí)也是完成預(yù)算目標(biāo)的關(guān)鍵。在初始階段需要制定嚴(yán)格的預(yù)算管理機(jī)制，確保內(nèi)部控制效果。科研單位需要完成全過(guò)程監(jiān)督控制，預(yù)防在執(zhí)行中出現(xiàn)問(wèn)題，為合理掌握全面預(yù)算執(zhí)行效果，科研事業(yè)單位需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況制定預(yù)算管理流程，明確預(yù)算管理細(xì)則，構(gòu)建全面預(yù)算報(bào)告制度，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作開(kāi)展可能存在的問(wèn)題，深入了解問(wèn)題形成原因，從而才能實(shí)現(xiàn)及時(shí)糾錯(cuò)，解決預(yù)算管理問(wèn)題。

具體為，建立預(yù)算管理協(xié)調(diào)小組，根據(jù)不同項(xiàng)目進(jìn)度與規(guī)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成情況，深入基層了解其推進(jìn)過(guò)程中是否存在違規(guī)操作，對(duì)預(yù)算的使用是否符合相關(guān)規(guī)定。根據(jù)相關(guān)項(xiàng)目主管負(fù)責(zé)人的匯報(bào)信息，核查實(shí)際工作中的必要支出，充分論證必要性后，匯報(bào)管理領(lǐng)導(dǎo)。由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)主管負(fù)責(zé)人進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)。同時(shí)，建立預(yù)算收支執(zhí)行定期反饋機(jī)制，將預(yù)算執(zhí)行情況在相關(guān)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)或發(fā)送，使預(yù)算執(zhí)行信息能在第一時(shí)間被相關(guān)方查閱。根據(jù)預(yù)算管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)定期進(jìn)行分析匯總，為全面預(yù)算工作提供更為高效的管理手段。

（四）建立與績(jī)效掛鉤的全面預(yù)算考核管理機(jī)制

考核與獎(jiǎng)懲是預(yù)算管理的生命線，只有通過(guò)科學(xué)合理的考核、獎(jiǎng)罰分明的獎(jiǎng)懲，才能確保預(yù)算管理落到實(shí)處。科研事業(yè)單位在預(yù)算管理工作開(kāi)展中，需要遵循領(lǐng)導(dǎo)制定的考核工作標(biāo)準(zhǔn)，明確考核目標(biāo)，配置預(yù)算考核指標(biāo)體系，對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行全方位考量，將考核結(jié)果和薪酬績(jī)效掛鉤。考核標(biāo)準(zhǔn)要遵循定量原則，將考核標(biāo)準(zhǔn)劃分成預(yù)算指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)，預(yù)算工作質(zhì)量主要包括編制準(zhǔn)確性與時(shí)效性，使用有效的預(yù)算考核機(jī)制，驗(yàn)證科研生產(chǎn)效能，幫助工作部門(mén)找出日常工作問(wèn)題，從而才能提高預(yù)算考核效果。具體為表現(xiàn)在：對(duì)長(zhǎng)期項(xiàng)目以及目標(biāo)進(jìn)行節(jié)點(diǎn)化管理，在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)充分給予支持，對(duì)提前完成相關(guān)研究的情況，給予團(tuán)隊(duì)預(yù)算內(nèi)的獎(jiǎng)金福利。如未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成相關(guān)研究，則對(duì)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，明確后續(xù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并對(duì)未來(lái)項(xiàng)目的預(yù)算以及完成后的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行百分比削減，多次未按照計(jì)劃完成的負(fù)責(zé)人實(shí)施調(diào)崗或撤職處分。對(duì)優(yōu)先級(jí)不高的項(xiàng)目，實(shí)施多維度考核，包括工作時(shí)長(zhǎng)、研發(fā)進(jìn)度、階段性突破等，滿足其中一項(xiàng)都可歸于符合要求范疇，不調(diào)整其預(yù)算比例，如未達(dá)成則采取一定懲戒措施。根據(jù)不同項(xiàng)目的優(yōu)先級(jí)不同，進(jìn)行不同程度的預(yù)算考核，最終實(shí)現(xiàn)制度管控與調(diào)整。

（五）強(qiáng)化全面預(yù)算管理意識(shí)

科研事業(yè)單位要重視全面預(yù)算管理這項(xiàng)工作：第一，領(lǐng)導(dǎo)者要轉(zhuǎn)變思想，能看到當(dāng)前科研事業(yè)單位在全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題，加強(qiáng)自身對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，采取有效措施解決問(wèn)題，找到改革的新道路。第二，科研事業(yè)單位可充分借鑒先進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理的經(jīng)驗(yàn)、管理模式，加強(qiáng)與他們的溝通、交流，以便有效提升全面預(yù)算管理意識(shí)。第三，科研事業(yè)單位要展開(kāi)全員培訓(xùn)工作，提升員工全面預(yù)算管理的意識(shí)，讓他們充分看到它對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，采取措施提升他們的積極性，為后續(xù)開(kāi)展全面預(yù)算管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。

（六）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性約束

科研事業(yè)單位要嚴(yán)格強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)部門(mén)下達(dá)的預(yù)算批復(fù)，科學(xué)細(xì)化預(yù)算批復(fù)資金，在各個(gè)職能部門(mén)中層層分解、落實(shí)。各個(gè)部門(mén)要對(duì)各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，遵循節(jié)約的原則，不能隨意地把控開(kāi)支的范圍，要將預(yù)算支出控制在合理的范圍內(nèi)，讓預(yù)算執(zhí)行時(shí)間與進(jìn)度相一致，確保按時(shí)完成各項(xiàng)預(yù)算工作。科研事業(yè)單位還要有效地監(jiān)控預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和執(zhí)行程度，最好成立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目部門(mén)，專(zhuān)人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤執(zhí)行，以免項(xiàng)目的運(yùn)行與績(jī)效目標(biāo)相偏離，出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算目標(biāo)不符的情況。領(lǐng)導(dǎo)者要對(duì)出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因詳細(xì)分析，采取措施解決出現(xiàn)的問(wèn)題，保障績(jī)效目標(biāo)能按期完成。

（七）強(qiáng)化預(yù)算管理制度建設(shè)

科研事業(yè)單位構(gòu)建全面預(yù)算管理體系需要有科學(xué)的制度作為支撐，可與相關(guān)政府部門(mén)配合，根據(jù)國(guó)家最新的政策和本單位的實(shí)際情況完善以下的預(yù)算管理制度。第一，建設(shè)統(tǒng)一的預(yù)算審批制度，做好資金申請(qǐng)、結(jié)轉(zhuǎn)、使用、審批環(huán)節(jié)的工作，合理分配各個(gè)項(xiàng)目之間的資源，讓科研事業(yè)單位得以高效開(kāi)展各個(gè)項(xiàng)目；第二，建設(shè)預(yù)算管理權(quán)責(zé)劃分制度，清晰劃分各部門(mén)的職能和責(zé)任，組織預(yù)算管理相關(guān)的活動(dòng)，引導(dǎo)各部門(mén)積極參與到其中，讓各部門(mén)和人員加強(qiáng)合作和溝通，提升預(yù)算的執(zhí)行力。第三，建設(shè)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系，統(tǒng)一預(yù)算編制的各項(xiàng)指標(biāo)，以此科學(xué)分配科研經(jīng)費(fèi)，讓項(xiàng)目資金的需求得以充分滿足，讓自身得以不斷運(yùn)營(yíng)、發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)科研事業(yè)單位全面預(yù)算管理體系構(gòu)建進(jìn)行深入研究得出：科研事業(yè)單位需要將戰(zhàn)略管理作為核心，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況構(gòu)建全面預(yù)算管理模式，對(duì)全面預(yù)算管理執(zhí)行進(jìn)行規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管控，確保全面預(yù)算管理朝著科學(xué)、正確方向發(fā)展。另外，還需重視預(yù)算控制分析，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理因素，完善管理機(jī)制方面存在的問(wèn)題，增強(qiáng)預(yù)算管理協(xié)同性，提升預(yù)算管理精準(zhǔn)度，保證科研單位價(jià)值創(chuàng)造能力與盈利能力有所增強(qiáng)。