畜牧業在鄉村振興中的地位和作用

明 朋

（江西省贛州市上猶縣平富鄉人民政府 341208）

黨的十九大提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，將農村產業發展提出了新高度。農村產業發展中，畜牧業是支柱型、主導型產業之一，在產業興旺中起到了舉足輕重的作用。鄉村振興發展戰略對于現代畜牧業發展提出了全新的要求，但是當前農村畜牧業發展仍存在著諸多的問題，如：疫病防控不科學、糞污污染嚴重、養殖方式落后等，嚴重影響畜牧經濟發展及鄉村振興發展，如何實現產業振興與鄉村振興雙贏成為研究思考的關鍵問題。

1 畜牧業在鄉村振興中的地位和作用概述

1.1 畜牧業是實現農民持續增收的重要產業

鄉村振興中，實現農民持續增收是一項關鍵性的內容，而畜牧業在促進農民增收方面發揮著不可替代的作用。畜禽動物養殖中，其投資可少可多，養殖周期短，因此見效快，非常適宜農民將其作為促進增收的穩定、持久產業。近年來，隨著人們生活條件的不斷提升，對畜禽動物產品的需求量越來越大，這賦予了畜牧業巨大的發展機遇，大力發展農村畜牧業，一方面能夠為農民提供諸多的工作崗位，另一方面能夠為農民創造更高的經濟收益，進而促進鄉村振興發展。

1.2 畜牧業是促進農村經濟發展的支柱產業

畜牧業具有較強的帶動力及影響力，賦予農村經濟發展動力。一方面，發展畜牧業可帶動種植業、飼料加工業的發展，另一方面，發展畜牧業可推動畜產品加工業、肥料工業、交通運輸業的發展，這使得各個領域的就業崗位增多，緩解了就業難題，并且也促進了經濟總量的增長，實現了經濟效益與社會效益雙贏。國民經濟發展中，畜牧業占比較大，通過大力發展畜牧業，提升畜牧業地位，能夠為農業農村經濟的又好又快發展打下堅實有力的基礎[1]。

1.3 畜牧業是促進產業興旺的傳統優勢產業

產業興旺，是鄉村振興的內源性動力支撐，只有產業興旺，才能促進農民增收，農民才有盼頭。畜牧業作為傳統優勢產業之一，具有巨大的產業興旺優勢。隨著畜牧業的發展，結合區域優勢資源，發掘地方特色，精心謀劃“一縣一特”、“一鄉一業”、“一村一品”，發揮畜牧業的巨大優勢，利用畜牧業發展帶動農民增收致富。同時，鄉村振興戰略背景下，對于環保工作提出了更高的要求，傳統畜牧業發展模式中污染、資源浪費等問題突出，以綠色、生態、環保理念為要求，科學布局規劃畜牧業發展，提高資源利用率，減輕土壤、水源、環境污染，推動畜牧業可持續發展，促進產業興旺，加快農業農村現代化進程[2]。

2 當前畜牧業發展存在的問題

2.1 畜禽疫病防控不到位

近年來，受到諸多因素的影響，畜禽動物疫病呈現出高發趨勢，嚴重影響畜牧業穩定發展。如：非洲豬瘟的暴發，對養豬業造成了毀滅性的打擊，降低了養殖戶的養殖積極性。畜禽動物疫病高發背景下，極大的增加了疫病防控難度。部分地區不重視畜禽疫病防控工作，沒有制定健全完善的疫病防控體系及防疫措施，導致防疫工作存在著較強的盲目性和隨意性；防疫宣傳工作不到位，農戶防疫積極性不高，甚至存在拒防等現象，增加了防疫工作阻力。此外，基層防疫工作量巨大、風險高、薪資福利待遇一般，嚴重影響防疫人員工作積極性，導致畜牧業疫病高發，這對畜牧業可持續發展及鄉村振興發展是極為不利的。

2.2 畜禽糞污治理難度大

畜牧業發展過程中，會產生大量的糞便和污水，如處置不當，極易造成污染。上猶縣是畜牧業發達縣，畜禽動物養殖數量多、分布廣泛，畜牧業雖然為農村經濟發展及農民增收方面起到了重要作用，但是由于糞污處置不當，會引發嚴重的資源浪費及環境污染問題。養殖戶缺乏糞污資源利用意識，亂排亂放糞便污水，處理起來程序復雜，執行周期長，很難實現對養殖污染的有效監管和震懾，導致畜牧業污染問題日益嚴峻、突出，這和新時期生態環保發展理念相悖，同時也不利于鄉村振興發展。

2.3 養殖方式轉變任重道遠

畜牧業發展過程中，養殖方式是否科學有效，是影響養殖效益的重要因素。受到傳統養殖觀念的影響，大部分養殖戶在畜禽動物養殖時依然采用粗放化的養殖管理模式，畜牧養殖模式沒有得到及時的更新，養殖場選址建舍不合理，養殖技術應用落后，養殖管理分散粗放，散養和混養的現象極為普遍，養殖環境差，畜禽動物患病率高，這和現代畜牧業發展要求仍存在著較大的差距，嚴重制約著畜牧業健康可持續發展，養殖效益得不到保障，同時，也不利于產業興旺目標的實現以及鄉村振興發展目標的實現[3]。

2.4 畜產品質量安全問題突出

近年來，隨著人們生活質量的不斷提升，對于畜產品質量提出了更高的要求。傳統畜牧業發展模式下，畜產品質量安全問題呈現出高發趨勢，如：瘦肉精事件、蘇丹紅事件等，在社會范圍內產生了極為惡劣的影響，同時也嚴重威脅著消費者身體健康及公共衛生安全。畜牧業發展過程中，部分養殖戶受到利益的誘惑，違法違規使用添加劑或濫用獸藥，導致畜產品出現了嚴重的藥物、添加劑殘留問題，畜產品質量得不到保障。同時，監管部門市場監管不到位，無法及時查處違法違規行為，導致“問題”畜產品流入市場，對公共衛生安全造成了巨大的威脅和影響。

2.5 畜牧業生產“三低、三制約”

調查發現，上猶縣畜牧業生產過程中，呈現出三低和三制約的現象。首先，三低指的是：科技含量低、產業化程度低、產品質量低，具體表現為畜禽動物出欄率低下，龍頭企業及規模化養殖場數量少，產品生產加工和包裝質量較差。其次，三制約指的是：飼料資源制約、財力制約、勞動力制約，具體表現為人畜爭糧的問題常見，畜牧業發展公益資金匱乏，農村青壯年勞動力大多外出務工，剩余勞動力少且差，這不利于畜牧業的規模化、產業化發展，同時也不利于產業興旺及鄉村振興發展。

3 鄉村振興背景下畜牧業發展對策探討

鄉村振興背景下，上猶縣應充分意識到畜牧業在鄉村振興中的重要地位和作用，遵循因地制宜的原則，制定科學可行的發展對策，促進上猶縣畜牧業高質量發展，具體措施如下：

3.1 優化畜牧業規劃布局

鄉村振興背景下，畜牧業發展前要認真做好布局規劃工作，為推動畜牧業長遠穩定發展打下良好的基礎。上猶縣應遵循因地制宜的原則，充分依托當地資源優勢及產業發展基礎，以市場為導向，以質量和效益為中心，以科技為動力，以生物安全為保障，以產業化為突破口，統籌水土資源承載能力，因地制宜發展多種形式的適度規模養殖，重點支持發展養豬業、養牛業、養羊業。要堅持綠色化發展理念，結合當地發展規劃，在適養區內發展畜牧業，加大對特色養殖產業的發展支持與扶持力度，根據優勢資源和人文特色，做好“一村一品”、“一鄉一業”特色產業，如：林下養雞養鴨等，其具有投入低、見效快、前景好、污染輕等諸多的優勢，更加有利于促進鄉村振興發展[4]。

3.2 推動畜牧業產業化發展

產業興旺是鄉村振興發展的關鍵一步，要想促進產業興旺，就要加快推動畜牧業產業化發展。上猶縣應提升畜牧業產業化發展意識，明確發展思路，統籌做好規劃工作，發揮畜牧業優勢，助力鄉村振興發展。首先，要加快現代化養殖企業建設，促進養殖場改造升級，定期開展綠色畜牧養殖示范活動，引導畜牧類企業打造優質畜牧品牌，提升市場影響力。其次，要做好招商引資工作，引入優秀畜產品加工企業，提高畜產品深加工水平，促進當地畜牧業發展。最后，要積極做好畜禽動物品種優化工作，擴大良種覆蓋率，提升養殖效益，帶動農民增收致富。

3.3 建立標準規范生產體系

畜牧業標準化、規范化生產是畜牧業發展的大勢所趨，同時，也是提升畜牧業核心競爭力、促進鄉村振興發展的重要手段。基于此，要樹立標準化與規范化生產意識，加快畜禽良種引進和繁育，建立標準化、規模化畜禽養殖場、養殖小區，支持畜牧企業建立養殖基地，并通過合作及入股的方式，促使散養戶參與到改造升級中，摒棄傳統分散、粗放的養殖模式。要積極推廣應用新型養殖技術設備，引導畜禽養殖場引入、建設自動化喂料設備、糞便清理設備、環境調控設備、視頻監控設備等，為畜禽動物養殖提供便利和幫助，提升畜牧業自動化養殖管理水平，促進畜牧業標準化與規范化生產發展[5]。

3.4 堅持綠色生態發展理念

近年來，畜牧業發展污染問題引發了社會各界的高度關注，加快畜牧業綠色化、生態化發展至關重要。上猶縣在發展畜牧業時，應嚴格遵循綠色化、生態化發展理念，建立標準化畜禽養殖場，完善畜禽養殖污染防治設施，有效控制環境污染，助推畜牧業生態化發展。針對養豬場，要推廣應用干清糞、微生物發酵、沼氣工程等技術；針對養牛場和養羊場，要推廣應用雨污分流、堆糞場、圈舍堆漚發酵熟化還田技術，提高資源利用率，減輕污染。要重視農業和牧業循環利用體系建設工作，積極引導加強畜牧業和種植業、農產品加工業之間的合作，構建種養一體、農牧循環的發展模式，促進畜牧業綠色化與生態化發展。

3.5 重視秸稈飼料化利用

畜牧業發展過程中，對于飼料的需求量巨大，為滿足畜牧業發展需求，同時也降低養殖成本，要重視對農作物秸稈的飼料化利用，減少資源浪費。首先，要加快推進農作物秸稈飼料化利用進程，完善秸稈收儲用體系，積極推廣秸稈青貯技術、壓塊打捆技術，提高秸稈適口性及營養價值。其次，要積極推進糧改飼工作，加大種草養畜發展支持力度，鼓勵養殖場種植青貯玉米、紫花苜宿等優質牧草，滿足畜牧業發展對于飼料和飼草的需求。同時要加快扶持建設草產品生產加工企業，創新草產品加工工藝，推廣顆粒飼料、配方飼料，提高秸稈資源利用率，為畜牧業可持續發展及鄉村振興發展打下良好的基礎。

3.6 構建利益聯營機制

上猶縣在畜牧業發展過程中，要將區域資源優勢最大化，積極做好招商引資工作，吸引知名、龍頭企業參與投資，充分發揮出龍頭企業在良種、品牌、科技、市場、營銷、管理等方面的優勢，完善種源基地、技術服務、生產加工體系建設，引導規模養殖場、家庭農場之間的合作，構建產業聯盟，在分工合作的同時，實現對利益的共享。要加快構建龍頭企業+合作社+農戶的發展體系和模式，引導散養戶通過合作、入股等方式參與到畜牧業規模化發展中，更好的抵御市場風險，提升養殖效益，帶動農民脫貧致富增收，同時也達到產業興旺的目的[6]。

3.7 強化畜禽疫病防控

畜牧業疫病高發背景下，要充分意識到疫病防控的重要性和必要性，保障畜牧業穩定發展，帶動鄉村振興發展。上猶縣應提高畜禽動物疫病防控意識，健全防疫制度，完善防疫措施，落實畜禽防疫屬地管理責任、生產經營者主體責任，認真做好畜禽動物疫病強制性免疫工作，有效降低患病率。定期開展動物檢疫工作，及時發現并處置患病動物。要進一步提升動物衛生監督執法力度，完善獸醫實驗室檢測環境和條件，滿足新時期畜禽動物檢疫工作需求。要重視對基礎設施的建設工作，包括：病死畜禽無害化處理場所、動物檢疫申報點等，為防疫工作的開展提供便利和幫助。要強化畜禽動物調運監管力度，做好檢測排查、清潔消毒等工作，實現對動物疫病的有效防控，保障畜牧經濟穩步增長。

3.8 保證畜產品質量安全

畜禽產品質量安全，事關國計民生，因此，保證畜產品質量安全至關重要。上猶縣在畜牧業發展的同時，要嚴把畜產品質量安全關，加大監督管理力度，落實產地檢疫、屠宰檢疫工作，規范檢疫流程，及時發現并處理“問題”畜產品。要完善畜產品質量安全檢測機制，搭建信息化監管系統、平臺，完善畜產品質量安全追溯體系，為畜產品質量溯源提供幫助。要重視各類投入品的管理工作，包括：獸藥、飼料等，禁止違法違規使用添加劑和獸藥，避免對畜產品質量造成影響。要強化畜產品檢測機構隊伍建設工作，更新檢測技術和設備，全程化檢測畜產品及投入品質量。此外，要強化行政執法工作，嚴懲出現泔水飼喂、私屠濫宰等現象，實現對畜產品質量安全的有效保障，維護公共衛生安全，促進畜牧業健康發展及鄉村振興發展。

3.9 增加畜牧產業發展投入

畜牧業發展，需要一定的資金支撐，為滿足發展需求，要增加資金投入力度，建立多渠道投入保障機制，在政府投入的基礎之上，要積極做好引導性投入工作，鼓勵企業加大投入，通過貼息貸款的方式，促使養殖場進一步擴大養殖規模，解決資金難題。各級政府應做好對養殖企業基地建設的扶持工作，降低用地成本。養殖企業應積極爭取國家項目建設資金投入，以項目建設帶動基礎設施建設的投入，完善畜禽養殖場的基礎設施。其次，要創新貸款渠道，解決貸款難題，金融機構應降低抵押貸款門檻，延長貸款期限，增加貸款額度，滿足企業用錢需求。地方財政應做好資金籌集工作，并將其用于養殖貸款貼息中，提高養殖場養殖積極性，推動畜牧業可持續發展，促進畜牧經濟增長，促進鄉村振興發展[7]。

3.10 強化畜牧業科技支撐

新時期，畜牧業發展中要重視技術創新應用，緊密圍繞畜禽良種繁育、飼料營養、糞污無害化轉化利用、智能養殖裝備研制等關鍵領域，建立畜禽高效生態養殖技術創新中心，搭建實驗室，滿足畜禽養殖技術創新能力及服務能力。要加快推動智慧牧場建設，推廣畜禽無抗健康養殖技術和種養循環生態養殖技術，研發應用智能化養殖裝備。要做好對各項實用技術的培訓工作，重點培訓上猶縣規模養殖場、養殖大戶、合作社帶頭人，促使其掌握新知識和技術，提高新技術應用覆蓋面，實現養殖技術升級改造，創造更高的養殖效益，促進經濟增長，鞏固脫貧攻堅成果，促進鄉村振興發展。

4 結語

綜上所述，畜牧業是鄉村振興發展的重要支撐力量，但同時也是短板之處。針對當前上猶縣畜牧業發展過程中所存在的問題，要高度重視起來，深入剖析問題根源所在，并遵循因地制宜的原則，制定科學可行的解決對策，提升畜牧業發展，促進畜牧經濟及農村經濟增長，帶動農民脫貧致富增收，促進鄉村振興發展目標的實現。