鄉鎮畜牧獸醫隊伍的現狀及對策

楊彭輝

（云南省大理白族自治州漾濞彝族自治縣雞街鄉農業綜合服務中心 672504）

畜牧業是大多數鄉鎮發展經濟的重要平臺，隨著經濟的發展，畜牧業的發展起到了至關重要的作用。但對于鄉鎮用于疾病防疫工作的開展還是比較困難，再加上沒有足夠多的畜牧技術推廣費用，其導致畜牧技術的推廣受到阻力。

1 畜牧獸醫隊伍存在的主要問題

1.1 擁有專業知識和實踐經驗的防疫員群體少，在鄉鎮工作的防疫員大多年紀偏大，文化程度不高，素質較低。在鄉鎮發展畜牧業的同時，防疫員的工作往往存在自己獨大，后繼無人的現象，有專業知識的專業防疫員往往投身在城市的防疫工作中，從而導致鄉鎮的畜牧業后備人才的職務空缺。而且鄉鎮工作條件比較惡劣，人才流失比較嚴重，一些具有較高專業能力的高素質人才往往會選擇大城市中環境較好，薪資待遇較高的工作，因此導致基層的鄉鎮獸醫人員越來越缺乏。

1.2 對于防疫員的選拔，往往沒有專業性，且對于專業沒有針對性，對于畜牧獸醫的選拔，沒有一定的標準。在選拔過程中，往往沒有計劃性、目的性的進行選拔，對于畜牧獸醫的標準界定還不清晰，沒有對于人才開發進行足夠重視。

1.3 對于畜牧獸醫的管理措施也不夠明確，當前獸醫的管理和服務工作相對落后，且畜牧獸醫的上崗前培訓工作做得不夠完善，沒有明確的管理機制，導致畜牧人員的工作出現空缺，最終使得畜牧獸醫對工作出現消極態度。此外，畜牧獸醫的從業影響到了現有畜牧獸醫人才對于鄉鎮畜牧業發展的工作積極性[1]。

1.4 因為鄉鎮的基礎設備落后，且疾病的防疫還存在問題。就當前鄉鎮畜牧獸醫站的實際情況來看，不少地區都沒有正常辦公場地，而由于資金的缺乏，導致基礎設施短缺，如有些地方的肉羊人工授精站點基礎設備老舊、冷藏設備缺乏等，而畜牧業的發展僅靠畜牧獸醫的努力是遠遠達不到的，基礎設施的落后也嚴重影響了疫病的防疫工作開展。除此以外，養殖業發展而產生的污染問題，成為了畜牧業發展的病癥所在，因此，畜牧業的發展在趨于規模化和標準化的目標還達不到。

1.5 當前畜牧業的人才培養方面，經費不足，政府對畜牧業的人才培養還沒有足夠重視，從而導致基層獸醫人員大多無法學習意識，知識結構比較落后，而當前畜禽養殖中的疫病種類越來越多，防疫難度也逐漸加大，落后的知識結構難以滿足新時代的防疫工作要求。這時應該由政府進行引導，社會各方人才參與到畜牧獸醫的培訓中，選拔出合適的人才。

2 畜牧獸醫人才隊伍建設的具體對策

2.1 以政府推動為主導，為畜牧獸醫人才成長創造良好環境

隨著社會的發展，畜牧獸醫的標準也在不斷發生改變，要根據社會的發展，對于畜牧獸醫的要求，制定出合理的培訓和管理制度，篩選出合適的人才資源。根據鄉鎮畜牧業的發展現狀，制定相應的工作任務，不能導致人力資源的浪費，從而使得畜牧獸醫對于工作產生消極態度[2]。

在人才選拔期間，各鄉鎮應該結合其畜牧獸醫站實際的工作情況來盡快補充獸醫人員所缺編制，比如每鎮至少配齊、確定 2～3 名以上畜牧（獸醫）專干，并及時解決編制內的缺編問題。為了保證隊伍的專業性，相關部門還應該每年公開招考 3～5 名畜牧獸醫專技人員，招錄的人員要對其有學歷以及專業能力上的要求，避免出現獸醫人員短缺斷檔問題，從而為各鎮畜牧工作的開展保證充足的人才供應。

對于畜牧獸醫要完善相應的管理體系，根據管理體系進行人員工作管理。對于畜牧獸醫要不定時檢查工作，其需要對工作有明確的評定，及時拋棄不作為的工作人員，對人才資源庫進行及時更新，篩選出拔尖工作者。此外，需對上崗人員進行不定時檢查工作，按時進行考核，優勝劣汰，更好地完善畜牧獸醫人才隊伍的建設。

2.2 營造有利于畜牧獸醫人才隊伍成長、創業的良好氛圍

對于推動農村經濟發展有杰出貢獻，良好的工作表現的畜牧獸醫工作人員，政府應該帶頭對于推動農村經濟的工作表現給予肯定，有一定的獎勵制度。出現這類人才提出的農業開發項目時，要積極提供各方幫助，包括資金在內的提供，在人力資源和物資上都盡力想辦法幫助其解決開發項目中遇到的問題，幫助其發展農業開發項目。

同時，要對畜牧獸醫建立完善的培訓體系，對于畜牧獸醫的工作開展情況要積極關心與了解，讓畜牧獸醫參與到農村的各項事宜當中，且能夠更好地了解農戶對于畜牧發展的大致目標，使得其更貼合實際的，進而推動農村經濟的有效發展。在畜牧獸醫人才隊伍中，對農村經濟發展起到重要作用的人才，且符合必備條件的，要積極推進其參與到鄉鎮事業單位的工作中去，用優秀的畜牧知識，帶動大眾學習農業知識，從而帶動當地農村經濟的實際發展。此外，要鼓勵畜牧業人才。在農村經濟發展過程中，對于發展起到推動作用的畜牧業人才，主要是利用互聯網積極對其進行宣傳，使該類群體感受到黨和政府對畜牧獸醫工作的重視。也帶動了他們的工作積極性[3]。

2.3 以產業帶動為重點，實現畜牧產業發展與畜牧獸醫人才開發培養的良性互動

2.3.1大力支持產業發展，對于產業發展過程中遇到的資金、人力資源和物資等問題要給予扶持，培養一批有規模化的養殖大戶。畜牧獸醫在發展過程中，要積極幫助其解決技術性相關問題，讓農戶在實踐中掌握技術，穩步發展，在農村經濟發展中成為模范力量，能夠更好地通過自身的示范作用引導創新的一批人參與農村經濟發展。

2.3.2 在農村當中，開展不同形式的技術培訓，主要是通過各種各樣的方式讓農戶學習到最新技術，也要對畜牧獸醫有完善的培養體系，讓畜牧獸醫在工作中不斷地更新農業知識庫，提高相關人員的職業素養，能夠讓其更好地推動農村產業發展，最終帶動農村經濟的發展。

2.4 以合作社、協會為紐帶，促進人才隊伍的聚集和整合

農村基層黨組織和有關部門應該將各部門農業人才進行相互整合，將家禽養殖到販賣過程中的人才進行組建交流，讓他們各取所需，共同發展，更充分的利用當前的資源，對于農村人才分散的狀態進行整合，更好地發揮人才在農村經濟發展的群體優勢。此外，要進行資源整合和人才整合，就需要要求人才隊伍和畜牧獸醫隊伍提高素質，培養工作時要結合農民的特點，有針對性進行培養，從而提高其素質培養的效率。同時，對農村中富余的人力勞動資源進行開發，對人力資源采取更好的利用，也讓農村勞動力脫離貧困，共同走上致富道路[4]。

2.5 加強畜牧獸醫設施、設備建設，改善服務條件

當前對鄉鎮畜牧獸醫的辦公場所要進行升級，對于沒有辦公場所的畜牧獸醫要進行辦公場所問題的解訣。對鄉鎮畜牧獸醫發展過程中所需要的基礎設施進行改進，進一步改善畜牧獸醫的工作環境，為其提供所必須的工作設施，對于工作條件進一步完備，以供畜牧獸醫更好地增強服務自身的功能。

2.6 加強畜禽疾病防疫工作

要定期進行防疫的技術培訓，提高防疫人員對于防疫的緊急處理水平，以及實踐操作能力，對于疫情的發生要第一時間了解疫情發生的原因，根據原因采取相應疫情措施，保障疫情不擴大化，徹底根除疫情。對于疫情工作懈怠的有關部門及時清理門戶，加強對防疫工作中防疫人員的監管，對于其防疫的態度和服務質量要進行考察，從而最終促進防疫工作的效率[5]。

2.7 打造一支村級動物防疫員隊伍

村級動物防疫員是鄉鎮畜牧獸醫隊伍的重要力量，其在保障全縣畜牧業健康持續發展和公共衛生安全上發揮著重要的作用，因此還應該重視村級動物防疫員隊伍的建設，一是要提高村級動物防疫員工資標準，減少人員損失，而這也需要縣財政動物防疫專項經費能夠適當地提高，以便給基層防疫工作提供更加充實的資金保障，只有薪資待遇提高了，才能確保村級動物防疫有人干、愿意干、能留得住；二是妥善解決村級動物防疫員社會福利保障問題，比如可以采取補繳養老保險、發放工齡補助、納入最低生活保障、一次性經濟補償等辦法，從而使其能夠踏實地投入到防疫工作中去。同時還可以開展社會化的防疫服務工作，在政府的積極引導下，實現畜禽養殖防疫工作的良性開展[6]。

3 結語

建立完善的畜牧獸醫隊伍，對農村經濟發展起到著至關重要的作用，才能更好地對人才進行利用，最終推動農村經濟的發展，也在農村經濟發展中起到了模范作用，以服務專業的機構開展獸醫社會化服務，以“政府搭臺、市場唱戲”的服務模式保障養殖業生產安全、畜產品質量安全、公共衛生安全和生態安全，進一步提升鄉（鎮）畜牧獸醫隊伍服務能力，促進地方畜牧業的高質量發展。