農業機械管理在現代農業發展中存在的問題及建議

麗水市蓮都區太平農業技術服務站 武文俊

我國是農業大國，耕地種植面積居于全球前列。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視農業發展，以履行“三大功能”，發揮農業“四大作用”作為農業現代化發展依托[1]。在國家引導及支持下，農業機械化的概念開始在我國得以普及及推廣，憑借其高效、實用等優勢深受農業市場青睞。但與此同時伴隨而來的還有農業機械化管理相關問題。

1 農業機械管理意義

第一，實現農業生產現代化。以往傳統的耕作方式在新時期背景下不斷發展升級，在此過程中，農業機械的使用有著不可替代的價值[2]。為此，要不斷創新及優化農業機械，促進其現代化、規范化的發展。第二，改善農民經濟水平。通過采取規模化的農機管理，以機械的方式促進耕作效率提升，還能減少農民成本投入，改善經濟水平。第三，加快各地區協調發展。開展農機管理加快農業機械化，能有效縮小農村和城市間的差距。從長遠來看，它對維護社會和諧，促進各地區協調發展有著積極作用。

2 現代農業發展中農業機械管理存在問題

2.1 管理體系不成熟，技術水平低

我國國土面積廣，農機管理時間跨度大、涉及內容復雜，因而對管理體系要求較嚴格[3]。目前，我國關于農機管理相關的法律法規尚有待完善的地方，導致許多問題及矛盾糾紛（例如農業機械的質量問題，責任劃分等）難以高效率處理，會導致許多農民在農機使用上存在一定顧慮。雖然我國已經出臺了部分金融、稅收等政策來推動農機應用發展，但部分鄉鎮地區經濟水平落后，農機管理的體系構建不成熟，也不夠重視。有少數農機管理部門人員安全意識薄弱，操作技術水平低下，都阻礙了農業機械管理水平的提高。

2.2 管理人員綜合素質及水平不高

從當前來看，仍然有許多管理人員是由文化程度不高的基層農民擔任。許多農民對農機的接觸及認識尚處于摸索的階段，綜合素養亟須提高。部分人員錯誤地認為農機僅僅是一種工具，在使用時缺乏養護意識，且未能參考相關使用手冊和說明來精心保養，導致設備的使用效率不斷下降。如此“重使用，輕養護，重成本，輕質量”的思想，也加大了農機管理的維護成本[4]。此外，還有部分管理人員存在思想消極懈怠的情況，認為和農民交流時困難重重。上述原因，都導致農機管理滯后，并均影響到農機利用率。

2.3 對農業機械管理經濟投入不足

農業機械設備無論是管理使用，還是后續的開發創新，都需要以更多專業的人才為基礎。從側面分析，即需要足夠的經濟投入以加大在技術、人才上的引進。但從農機管理情況上看，部分農村地區（尤其是經濟落后、偏遠處）有關部門對農機管理不夠重視，盲目地執行傳統耕作方法，最終導致農村地區中和農業機械相關的人才匱乏。毋庸置疑，缺乏經濟投入也會導致農機管理工作和現代先進的信息技術間脫節，導致管理水平落后。

2.4 對農業機械化的意識尚且淡薄

農業機械尤其是較為大型的機械，對資金投入的要求高，且回報周期較長。受傳統思維的影響，許多農村地區的居民更想采取傳統的方式勞作，不愿在農業機械的購置、保養上花費金錢及時間。大多數農民的受教育程度相對較低，本身就缺乏使用農業機械的專業能力，而當地的農機管理部門卻忽視了后勤保障及技術指導，導致農機損耗率大，亟須投入更多資金維護修理，最終還形成惡性循環。部分農村地區缺乏農機管理專業隊伍，且有少數的管理人員未落實自身職責，對農機使用及安全管理的宣傳到位，甚至會造成安全隱患。

2.5 農業機械管理經驗參考有局限

我國種植業多以東部季風區為主。北美、歐洲等發達國家的農機管理經驗很適用于我國東北、華北地區，因其地形平坦，應用管理效率相對較高。但此類經驗卻并不適用于我國南方丘陵、山地等農業區域[5]。此外，以日本為例，其農業生產中常運用許多小型的農機，機械管理經驗也相對豐富，理論上可作為我國南方等地區的管理經驗參照。但由于我國農機科技普及度、應用度、農機操作水平等和日本部分地區存在一定差距，因此難發揮出更好的作用。

3 現代農業中解決農業機械管理問題的建議

3.1 完善農業機械管理體制

農機管理機構是各地區開展農業生產活動的重要樞紐，有著協調組織的重要作用。但在傳統管理模式中該機構卻未能發揮出最大作用，對當地農業生產活動的效率、質量等會造成一定不良影響。新時期下該機構要以當地實際農業生產需求為抓手，充分發揮出其自身主導效用，完善管理體制。首先，根據當地農民實際情況進行思想動員及技能教育，告知其農機管理機構的重要地位[6]。其次，機構安排專業技術人員開展調研工作，并總結分析調研結果。再者，在條件允許的情況下，農機管理機構要和國內外知名研究團隊聯動，安排人員參與探索性學習活動，進一步提升機構內農機管理水平。最后，機構內要制定相關條令約束內部人員，確保各人員工作在中都能保持積極良好的狀態。

3.2 提升管理人員技術水平

無論是農業生產的勞動者、技術人員，抑或是管理者，其個人素質和知識能力水平，都會影響到農機的管理及使用。管理人員的技術水平，會很大程度上影響農業機械化發展，為此要采取措施切實地提升人員技術水平。首先，作為農機管理相關人員，必須要掌握管理理論及方法，做好對農機的日常使用調度及維護。相關人員在工作中要盡心盡力，提升專業知識水平，認真完成上級部門下派的任務。其次，關注到管理范圍中的不同農機設備、農機管理人員，同時制定嚴格的設備管理準則，確保農機能高效、安全的運作。最后，安排農機管理人員參與培訓學習（內培：邀請專業負責人開展講座，打破專業界限；外培：實地考察學習，學習其他技術管理方式并交流意見），嚴格按照農機的操作說明使用，并善于在使用后總結經驗。發現問題后要及時聯系上級部門并協作解決。

3.3 加大對農業的科技投入

目前我國農業發展水平還有提升空間，許多地方都有很大的突破空間。農機設備在不同的使用環境中，會存在各種形式的問題，加大農機管理難度。首先，要提高對農業機械管理的重視。大力生產各種成本低、效率高、操作簡單的新型農機，使其廣泛運用在農業種植等領域，還要積極開發該機械運用新方向，探索在牧業、漁業、林業中的發展思路。其次，加強對農業機械相關學科的專業人才培育。國家要下發相關鼓勵政策，引導更多年輕人才深入到農機管理及研發領域中。深耕基層，從農業實際生產及機械管理中找到靈感，提出解決問題的方法[7]。在此過程中要總結我國農機管理及應用的理論思想，逐步構建出具有我國特色的現代農機管理理論體系。最后，相關部門要對農機管理技術投入更多的資金支持并加大科研力度，以推動農業技術創新及農機管理水平提高。

3.4 強化政府統籌協調作用

首先，相關部門要發揮出職能作用對當前農機管理工作進行協調統籌，并重點在公共服務等方面提供可靠的支持。其次，相關部門要將農機管理納入“鄉村振興戰略”“推動農業農村現代化”等工作的核心項目中，并將其作為推動本地區經濟社會發展的重大事宜。明確農機管理及農業產業升級轉型的各部門職責，確保政策、資金均滿足實際要求，并加強各級農業機械化團隊的建設。2022年9月中國經濟網發布的最新報道指出：我國農業農村部提出要求，各地區部門要明確工作責任，高質量，高效率地完成今年秋收、秋種的機械化作業，并預計投入農機設備約3000萬臺（套）[8]。最后，當地發改、科技、財政、人社、金融等部門要發揮其作用來落實相關稅收、科技研發、土地等支持政策，確保為農機管理及農業機械化提供強大的支撐平臺。

3.5 建立健全相關法律制度

首先，相關部門要參考國外許多發達地區農業種植及管理經驗，對現有的法律法規進行完善，從而為農業機械管理提供法律層面上的有力保障。在制定法律法規時，不僅需要明確農業機械的相關使用內容，還要立足于機械生產的角度來提出相關約束措施，確保機械從生產到使用都能安全、可行。其次，各監督管理部門要發揮職責，加大檢查力度，消除機械設備使用中可能存在的風險。再次，各鄉鎮地區設立機械使用技術指導、后勤保障部門，不同鄉鎮、部門間可強化互動溝通，相互合作并吸取經驗。最后，利用法律條例來強化管理部門人員責任意識，同時內部制定科學化的獎懲制度，以有效提升人員主觀能動性。

3.6 大力開展宣傳教育工作

首先，當地相關部門，可利用電視、廣播、報紙，或是聯合短視頻、微信公眾號等新媒體的宣傳方式，加大施宣傳力度。通過宣教讓更多人了解農機使用的相關政策、技術要點，法律法規。用開展講座、面對面等方式來對農民實施培訓，使其掌握農機使用及管理的知識要點，能進行基本的管理、應用、維修。其次，相關部門予以高度重視，聘請專業技術人員入駐農機管理服務部門，提升當地基層服務部門的管理技能及技術意識，從而全方位保障農機管理服務水平，讓當地農民及基層管理人員在實踐中累積經驗。

3.7 適當調整農業生產結構

針對不同地區的地形及農業發展現狀，可有針對性地調整產業結構以實現進一步發展。首先，要積極應用當前的農業機械，并掌握地質信息數據情況。不同地區關于農產品種植要求可能存在差異，對養料、農藥要求也有所不同。通過健全地質信息數據庫能更好地掌握土地情況，為調整農業生產結構提供可靠參照。其次，則是借鑒有關成功經驗來研發適合當地的新型農機。以我國西北地區為例，該地區中的生態環境相對脆弱，且地質條件復雜，實施退耕還林措施很關鍵。仔細分析當地農作物的生長特點、地質條件、地形后，正確合理地搭配高效率的農業機械設備，再利用現有的耕地來發展有當地特色的農業。

3.8 積極應用先進信息技術

第一，計算機視覺技術。該技術以計算機圖像處理為基礎，不僅能區分不同農產品，還能了解當前農業機械使用情況，提升機械收割、播種等操作的準確度。第二，人工智能技術（即AI）。伴隨我國科技發展，AI技術在諸多領域均廣泛應用，加快了社會發展進程。利用AI能控制農機運行，實現精準定位；利用AI還能構建信息數據庫，了解農作物種植特點。第三，自動化控制技術。該技術可調節農業機械高度，提高機械使用的可靠性。第四，網絡信息技術。將該技術用于農業機械設備管理中，能實現對農藥噴灑、施肥等工作的動態化監測，能避免農作物生病、死亡以提高收成及經濟效益。

4 結語

綜上所述，農業機械管理還存在許多問題，應積極圍繞著人員技術水平、管理體制、經濟投入、政府統籌、法律制度、宣傳教育、先進技術等關鍵詞采取措施。與此同時，要參考不同地區的農業整體發展情況和農機管理實際，積極引用更多新技術、新理念、新方法，為我國農業可持續發展創造條件，并促進農機管理工作轉型升級。