扮靚城市“面子”做實民生“里子”

〉〉〉〉〉劉洪超

“政府所做的民生實事，件件都辦到老百姓的心坎上。周邊隨意停放車輛的坑洼路變成了人車分流的柏油路，溜達幾分鐘就能到漂亮干凈的口袋公園散心，小區里的路燈亮堂了，下水道不堵了，過去亂種的小菜園不見了，就連房屋也做了外墻保溫，環境煥然一新，住得舒服又愜意。”在遼寧省沈陽市沈河區北站街道山東堡社區令聞北小區居住了30多年的秦桂蘭老人對改造后的小區環境非常滿意。

扮靚城市“面子”，做實民生“里子”。近年來，沈陽市扎實推進老舊小區改造、口袋公園建設及背街小巷治理等系統工程，著力補齊城建短板，切實解決群眾關心關注的熱點、難點、堵點、痛點問題，不斷提高城市品位，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

改造老舊小區居民共治共享

“以前這里是雜物堆砌、污水橫流的垃圾堆放處，現在建了休閑廣場，添置了健身器材，連木座椅也是為老年人精心設計的，扶手上專門安裝了放水杯的凹槽，椅子前面還安裝有扶手，真是用心了。”在鐵西區凌空街道六小區，74歲的居民宋紅對新改造完成的小廣場贊不絕口。

“改哪里、改什么、怎么改，由老百姓說了算。改造前，我們通過發放征求意見表、召開業主委員會等形式，征求群眾改造意愿，將方案圖、效果圖在小區內進行了多輪公示。改造中，我們邀請群眾擔任監督員，加強對項目改造過程中的監督。”鐵西區房產局工程科科長于忠說。

現在，和平區安檢法小區的居民只需到車棚里刷一下手機，就能取到充滿電的電動自行車。“為了安全考慮，我們在車棚里安裝了10部電動自行車充電樁，兩套自動煙感器裝置。”小區業主委員會主任楊湘霖說。

安檢法小區建成于2000年，共有5棟樓、220戶居民，2006年成為棄管小區。通過老舊小區改造工程，往日蜘蛛網般的各種線纜管線入了地，道路平整了，健身廣場也種滿了各種花草。小區還成立了業主委員會，發揮聯系居民、團結業主、共治共享的管理功能。

沈陽市城市化進程早、范圍廣，舊房多，以2000年6月底為節點，在現有6588個住宅區中，老舊小區達到3547個。“老舊小區普遍存在水、電、路、燈、管網、消防等基礎設施落后，停車場、活動廣場等配套不足的問題，我們按照‘先民生、后提升，先急需、后改善’的改造原則，讓老百姓參與進來，‘點單式’推進老舊小區改造。”沈陽市房產局局長崔雪東說。

在老舊小區改造過程中，沈陽市重點突出“一拆五改三增加”，即拆除違建，實施線纜管線入地改造、建筑屋面防水和節能改造、各類地下管線改造、道路改造、綠地改造，增加社區黨群服務中心等服務用房、增加休閑座椅等“城市家具”和城市書屋生活娛樂設施、增加消防和監控等安全設施。

統計顯示，截至2021年底，沈陽市已改造老舊小區2025個，惠及居民124.4萬戶。

修建口袋公園遇見方寸之美

“原來，小區附近沒有公園，孩子沒地方玩，老年人也沒地方鍛煉身體。如今，五分鐘就能走到健身設施齊全的小公園，孩子放學后，總鬧著要來這里玩一會兒。”家住金鵬花園的市民馮嵐說。

在沈河區碧嵐口袋公園，孩子們正在高興地玩耍著。一年前，這里還是建筑垃圾遍地的景象，如今卻是慢跑道、足球場、籃球場以及各種游樂設施應有盡有。“在這里不僅可以跑步、打球，還可以體驗攀巖、爬索道、彈蹦床等各種好玩的項目，很有意思。”吳宇哲小朋友玩得滿頭大汗。

“沒想到在散步中還能接受愛國主義教育。”劉勤秋老人經常帶著孩子到家附近的口袋公園散步。600多米的新華路上，有景墻、浮雕、互動屏等景觀設計，講述著中華民族抗日戰爭時期的歷史故事，形成一條獨特的歷史文化林蔭路。

近年來，沈陽市充分利用口袋公園面積小、成本低、選址靈活等特點，通過規劃建綠、拆違補綠、見縫插綠、拆墻透綠等方式，因地制宜實施微更新、微改造，將城市“零碎地”變成“金角銀邊”，以點帶面活化城市空間，滿足了更多市民“出門見園、開窗見綠”的美好愿望。

“口袋公園建設堅持貼近民心民意，因地制宜，對面積不做硬性要求，同時將市民群眾的意見納入到規劃設計當中。”沈陽市城市管理綜合行政執法局局長彭光磊表示。

改造背街小巷提升文化品質

修葺一新的遼寧省沈陽市皇姑區塔灣街12巷。圖：劉洪超

塔灣街12巷位于皇姑區西南部的明廉街道。“這里之前道路坑洼，機動車道狹窄，兩側缺少人行道，街道上空線纜密布。由于毗鄰塔灣農貿市場和塔灣興順夜市，兩側停車混亂，臨街商戶存在圈地占地現象，路燈、下水管道等市政設施破損缺失。”皇姑區城市管理局相關負責人表示。

2022年，沈陽市城市管理綜合行政執法局選擇群眾呼聲較高、有迫切提升需求的200條背街小巷，進行“微更新”改造提升，通過“一拆五改五提升”工程，讓背街小巷全面升級。其中，“一拆”指違法建筑拆除；“五改”指道路路面、停車設施、架空線纜、沿街建筑物外立面、戶外廣告及牌匾的改造或整改；“五提升”指老舊管網更新提升、慢行系統改造提升、交通設施完善提升、景觀綠化品質提升、文化街區精品提升。

“人車分離安全有序，電纜入地停車規矩，路燈亮堂綠化美麗，政府用心百姓受益。”家住塔灣街的王文紅老人對背街小巷的“微更新”贊不絕口。

在背街小巷改造過程中，沈陽市還注重設計、注重文化、注重節約，最大限度地保留和挖掘背街小巷的內在文化元素，以街景重構的方式，力爭達到既有親切感，又“煥新顏、添活力”的效果。在保證工程進度的同時，沈陽市緊盯工程質量，堅持高標準設計引領，制訂了《城市背街小巷更新設計導則》《沈陽市2022年背街小巷提升改造工程指導手冊》等規范，指導設計部門最大限度保留和挖掘背街小巷的底蘊、文化和活力，從歷史沿革、紅色基因、適老化等方面因地制宜進行更新開發。