鄉村振興背景下農民夜校轉型升級對策研究

高志濤

農民夜校是黨在農村教育群眾的重要陣地，是宣傳黨的政策、普及致富技能、傳播文明新風、促進社會和諧的重要平臺，也是新時代推進鄉村“五大振興”，激發農民智慧，增強農民動力的重要舉措。筆者結合駐村、扶貧和實地調研，就鄉村振興背景下如何推動夜校轉型升級，提升夜校服務鄉村能力進行研究和闡述。

一、農民夜校開展情況

農民夜校是利用夜晚或者農閑時間對農民進行非正規化的教育形式，是黨在各個歷史時期啟迪思想、發動群眾、動員群眾、引領群眾的重要工作方法，是被歷史和實踐證明做好群眾工作行之有效的途徑，在農村具有獨特地位和特殊作用。

（一）傳播黨的理論

農民夜校以政治學習和政治動員為重點，突出宣傳、學習黨和國家政策和黨的最新理論，提高農民的政治覺悟，拓展農民的理論視野，更新農民思想，是黨在農村有效的理論宣講陣地。

（二）宣傳黨的政策

宣講國家有關政策，幫助農民更好地開展生產生活，維護自身利益是夜校教育的重要功能。特別是脫貧攻堅時期，農民夜校根據脫貧攻堅需要把培養脫貧攻堅的“明白人”作為重要任務，授課內容與激發群眾脫貧內生動力、幫助村民理解掌握扶貧政策、傳授脫貧技能相結合，起到了思想上啟迪動員、政策上講明說透的特殊作用，為貧困地區農民脫貧致富增強信心，起到了不可替代的作用。

（三）傳授脫貧致富技能

學文化、學技能是夜校的基本功能。近年來，各地夜校把農民需要的農業生產技術，市場和個人發展需要的專業知識引入到夜校授課中，加強對農民的技能培訓，提升農民適應現代化、城市化、市場化需求的技能，培養了一批懂技術懂經營懂市場的能工巧匠，為推進脫貧攻堅、農民增收致富作出了重要貢獻。

（四）講授法律知識

農民夜校把開展普法學習教育與提高農民法治意識相結合，貼近農民生產生活實際開展涉及交通法規、食品安全、民事案件、野生動植物資源保護、國土利用及管理、法律援助和司法服務等方面的法律法規教育，提高了農民懂法學法用法意識。

二、當前農民夜校存在的問題及原因分析

（一）政治站位不高

調查中發現有的農民夜校功利思想太重，弱化了夜校首要責任，把夜校辦成了技術學校，講授脫貧致富技能的多，宣傳黨的理論知識的少，忽略了夜校的政治屬性。

（二）思想認識還不到位

有的村對農民夜校作用認識還不到位，簡單地認為就是組織群眾學習。對農民夜校在增強基層黨組織的組織力、保障意識形態安全、鞏固黨的執政地位和群眾基礎方面的重要作用認識不夠。

（三）定位功能不清

有的村把夜校辦成了村民大會、村情通報會，上課的是村支書，聽課的是村民，通報的是村里大情小事；有的村把夜校當籮筐什么都往里裝，有用無用的都在夜校課堂上講，沖淡了夜校的“育人”功能。

（四）學用結合不強

有的夜校講授內容和實際需求“兩張皮”，在課程的選設上，既沒有對群眾進行深入的需求調查，在課后也沒有征求群眾的反饋意見，上級需要群眾了解的、農民群眾關心的，特別是與鄉村振興相關的內容較少，導致針對性和實效性不強。

（五）教學理念和手段較為滯后

有的夜校授課內容陳舊，形式單一，引不起農民聽課興趣；有的夜校固定在會議室、教室里，講理論多，實踐少，造成農民“一學就會，一干就廢”。

分析以上問題，有的是頂層統籌規劃不夠，有的是客觀條件限制，但歸根到底是思想認識還不到位，對習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，國家實施鄉村振興戰略的學習理解不到位，沒有把理論轉化為實際問題的思想指南。

三、農民夜校轉型升級的措施

（一）堅持政治屬性

從1917年11月毛澤東以學會友舉辦第一所工人夜校到新中國成立后各歷史階段，夜校始終承擔著黨教育群眾、發動群眾、凝聚群眾的重要任務。夜校的政治屬性決定了農民夜校的首要職能是服務黨在農村的各項工作。這就要求農民夜校在辦校過程中，必須強化對農民夜校的政治定位和政治屬性的認識理解，發揮夜校的政治功能，以政治學習和政治動員為重點，突出宣傳、學習黨和國家政策，提高農民的政治覺悟，讓黨的聲音在群眾耳邊回響，讓黨的指引在群眾心中扎根。[1]

（二）明確辦學目標

農民夜校的辦學目標要與鄉村振興的目標有效銜接，依據鄉村振興戰略的需要而制定。鄉村振興最終要實現農業強、農村美、農民富，實現鄉村的全面振興，實現農業、農村的現代化，這里就隱含著農民的現代化。因此，農民夜校的目標就是培養現代化的農民，即現代農民的培育和塑造，他們既具備農業現代化的專業能力，也具有現代公民的權利意識、治理思維和公共精神。[2]

（三）發揮夜校的文化功能

鄉村要振興，文化必振興。近年來，鄉村文化發生重大變化和重構，現代的和傳統的、熟悉的和陌生的等鄉村文化要素迅速變化重塑。面對外界快速變化變遷對農民精神世界的沖擊，農民夜校要堅決扛起鄉村文化振興的大旗，發揮好農村文化知識傳播主渠道作用，用社會主義核心價值觀武裝引導農民主動適應時代要求，堅決摒棄鄉村傳統文化中的糟粕部分，深入挖掘鄉村傳統文化中的優秀因子和精華部分，推動鄉村優秀傳統文化在現代化發展中傳承與創新并形成具有中國特色的鄉村文化，進而以鄉風文明推動鄉村振興。[3][4]

（四）重構夜校授課內容

農民夜校要高度重視政策宣傳解讀工作，把國家鄉村振興戰略、促進共同富裕、城鄉一體化建設和“兩山”理念等相關政策宣傳講解到位，讓農民充分感受到黨和國家對“三農”工作的重視。要主動轉變思維、轉變視角，把農民感興趣的網絡電商、直播帶貨和農旅結合等方面的知識引進課堂，幫助農民開拓視野，打開思路，創造鄉村新的產業增長點。

（五）拓展夜校在鄉村治理中的協商功能

農民夜校必須服務于基層農村治理的需要。要開好“民主自治課”，把“有事好商量，眾人的事情眾人商量”這一民主自治思想貫穿于鄉村治理全過程，以夜校為載體找尋最大公約數，畫好同心圓，推動村民自治體系建設；開好“依法治村課”，以鄉村善治為目標，以夜校為基礎推進法律援助進校、法律顧問進校，進一步增強群眾法治意識、提升學法用法能力水平，為農村矛盾糾紛化解、公共服務開展和公益事業建設發揮協商協調等作用；上好“文明新風課”，教育群眾主動對標現代生活方式，摒除陳規陋習，立家訓家規、傳家風家教，倡文明樹新風，更好引導農村居民崇德向善，形成共建共治共享的鄉村德治新模式。

（六）發揮好黨組織統籌牽引作用

黨的領導是辦好農民夜校的關鍵。各級黨組織要進一步提高政治站位，加強對農民夜校的思想認識，在鄉村振興的大局中謀劃推進夜校建設。要從做“知識型農民”的目標出發，鼓勵農民參加夜校教育，樹立人人愛學、終身學習的思想。要發揮考核的“指揮棒”作用，制定規范監督考核的系列規章制度，壓實辦學主體責任，充分調動村一級黨組織、駐村工作隊辦校的主動性和積極性，明確責任分工，加強指導監督考核，推動夜校健康發展。