鄉村振興下的農村生態環境治理

龍巖市武平生態環境保護綜合執法大隊 連華興

新時代背景下，中國在實現偉大復興中國夢的道路上砥礪前行，在此過程中要不斷提升廣大人民的生活質量與環境，進一步加大城市建設力度，促進鄉村振興，推動我國各項產業轉型升級。落實鄉村振興政策與目標，勢必要從鄉村治理等基本的工作內容入手，鄉村治理直接關系到鄉村振興建設工作質量與效率。一路發展至今，在鄉村振興目標下，相關治理工作已經取得了一定的成效。

一、加強農村生態環境治理的必要性

（一）新時代背景下解決我國基本矛盾的內在需求

新時代背景下，我國社會的主要矛盾為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。城市與鄉村之間發展不平衡、農村發展不充分是當前新時代我國社會的主要矛盾的顯著表現。我國農村問題不再是單純停留在解決溫飽層面，農村工作的重心已經轉變為如何滿足人民的美好生活需要。因此，需要不斷創造更多的物質財富與精神財富，滿足人民日益增長的美好生活需要。要想妥善解決農村發展問題，就要與人民美好生活向往相結合。同時，還要創造更多優質生態產品，滿足人們在新時代背景下對美好生態環境的需求。長期以來，開放式經濟發展模式對生態環境造成了嚴重的破壞，近年來人們也逐漸意識到生態環境與生產力發展之間存在的緊密關系，“綠水青山就是金山銀山”的發展理念深入人心。為實現農村經濟健康發展，需打造良好的生態環境基礎，為滿足人民對美好生活的需要做好保障。

（二）鄉村振興戰略的必然選擇

近年來，關于鄉村振興問題，我國政府提出一系列發展規劃與政策指導，提倡農業農村優先發展，推進農業農村現代化建設。新時代背景下，鄉村振興戰略也發生了變化，不只以發展經濟為目的，而是要走一條內涵更加豐富的鄉村發展道路。在鄉村振興中要包含經濟、社會、文化以及治理體系創新與生態文明進步等諸多內容，是一個具有綜合性的振興概念。農村生態環境、農業發展水平、農民經濟水平直接關系到我國億萬農民的獲得感、幸福感、安全感，決定了新時代背景下農民生活質量。鄉村振興不同于傳統農村粗放式發展模式，鄉村振興以產業振興為途徑，帶領農民致富變強，并且將農村美視為鄉村振興戰略中的重要目標之一。通過從自身發展經驗與西方發達國家的前車之鑒，能夠總結出農村經濟發展不可以先污染后治理，要深刻地意識到生態環境對農村、農民以及社會的重要性。近年來，人們逐漸意識到優美的生態環境與經濟發展可以和諧統一，二者都是社會發展的重要基礎。經濟發展的目的應傾向為人類創造更加美好的生存環境，因此生態文明的鄉村振興道路不僅是億萬農民對美好生活的向往，也是當前時代背景下農村建設發展的必要內容。

二、鄉村振興下農村生態環境治理存在的問題

（1）信息溝通機制有待健全。從當前鄉村振興發展情況來看，參與鄉村振興中的各主體之間存在信息交流不暢、效率低下的問題，導致非政府群體參與其中并不順利，在與政府部門進行合作時遇到層層阻礙。在這樣的情況下，信息孤島現象較為嚴重，生態治理主體無法及時掌握這里的相關信息資料，在進行生態環境治理操作中，治理資源十分有限，相關信息容易在政府內部滯留，無法更加廣泛地傳遞到社會中。另外，受諸多因素影響，部分政府公開的生態治理信息，在一些制度的約束下傳播受阻，導致相關社會群體發出質疑聲音。這在一定程度上使社會群體對政府失去信任，也會讓不同政府部門之間失去信任，導致農村生態環境多元主體協同發展格局難以形成[1]。（2）地方企業為追求利潤造成的污染。雖然有些企業為地方經濟建設發展做出了積極的貢獻，但同時也對農村地區生態環境造成了嚴重的破壞，嚴重威脅了農村地區的生態環境與農民身體健康及生活質量。這些企業在追求“金山銀山”的過程中，忽視了“綠水青山”，究其根本原因主要有以下幾點：其一，農村地區環境監管能力薄弱。縣級作為我國環保機構的基礎層級，普遍存在人員數量偏少的情況，甚至很多鄉鎮尚未設立環保站，沒有配備專職環保干部。在這種情況下，很多企業為逃避城市環保執法監管，轉移到環境監管能力相對薄弱的農村地區繼續生產，在環保監督不到位的農村地區便可能開始非法排污，而縣級因為環保機構人員與經費限制，難以有效落實相關巡查監管工作。其二，部分企業的污染治理能力不足，缺乏科學先進的治污設備與技術。加之企業人員的生態環境保護意識與綜合素質較低，難以達到城市高新企業環保水平，在污染治理能力不足的情況下，要求企業穩定達標排放并不容易。其三，地方企業在農村生態環境治理方面有一定的話語權。經濟基礎決定上層建筑，地方企業的發展對當地經濟起到了積極推動作用，這也使得地方企業在農村生態環境治理方面占據了一定的話語權。相比之下，勢單力薄的農民群體面對企業對生態環境造成的破壞行為束手無策。有些地方政府在制定農村生態環境政策時，沒能考慮到廣大農民群眾的訴求，將廣大農民提出的意見排除在外，而企業作為農村地區的強勢集體，則可以通過不同的方式讓地方政府的環境決策盡量偏向自身[2]。（3）農村生態環境治理技術水平相對薄弱。我國在農業發展過程中，農作物種植與廢棄物轉化方面的技術水平尚未成熟。如秸稈田地，當前依舊有些農村地區通過焚燒等原始、簡單的方式對秸稈進行處理，缺乏綠色化處理、高效利用的技術與能力。焚燒秸稈回填的土地對農作物生長會造成不利影響，同時會對農村空氣環境造成嚴重污染，采用秸稈還田的方式不但不會造成空氣污染，還有利于提升土壤的養分與肥度，在一定程度上能夠提升農作物產量[3]。

三、鄉村振興下農村生態環境治理的有效對策

（一）健全信息溝通機制，提升多元主體協作力量

相關部門之間及時進行信息交流，有利于地方政府生態環境治理，為實現高效的信息溝通交流，地方政府要實現政務信息實時共享。其一，要建立健全生態環境治理信息公開機制與意見吸納機制，并進一步強化生態環境治理信息披露制度，要求及時向廣大人民群眾公布生態環境治理工作的各項信息，其中包含具體的治理措施、資金應用情況等。此外，還可以設置專門的意見反饋渠道，開放地方網站用于接收關于生態環境治理相關意見，廣泛聽取來自民眾的聲音，建立科學可行的生態環境治理對策。其二，地方政府要加大對高水平技術人才的引進力度，大力應用現代化網絡信息技術構建生態信息共享平臺，從而進一步推動生態環境治理信息的共享效率與利用成效，使各項信息更加公開透明，擊破信息壁壘，消除不同主體之間的隔閡，加強彼此之間的信任[4]。

（二）加強地方企業生態環境保護意識與責任

其一，要讓地方企業認識到綠水青山與金山銀山之間并非對立關系，發展思路與對策十分重要。地方企業相關負責人要深刻地領悟相關精神與政策，及時轉變自身觀念意識，從宏觀角度來看，做好環境保護工作便是對生產力的保護，對生態環境的改善便是對生產力的進一步發展。進而及時轉變發展理念，以有效的對策推動企業綠色生產與發展。在具體實踐過程中，企業要建立良好的企業文化，奉行綠色發展理念并切實有效地落實到實踐中。堅持走可持續發展路線，堅持在發展過程中保持與自然及社會的和諧發展。其二，地方企業建設綠色企業文化，要求地方企業改變原有陳舊落后的發展理念與工藝技術，要對原有的生產設備或技術手段進行升級優化，加大力度宣傳并推廣清潔生產工藝程序，將企業在生產運行過程中對生態環境帶來的威脅與壓力降到最低。其三，在構建綠色企業文化的過程中，需要以員工為基礎，定期組織開展綠色企業文化宣傳與培訓工作，加大綠色企業文化宣傳力度與相關培訓效率，提升員工的環境保護意識與責任，從而在生產實踐過程中自覺遵守生態環保經營發展理念。其四，要積極引入高水平的管理人才，絕大多數高水平管理人才都將注意力集中在企業生產技術與經營理念及生產作業過程中對周圍環境造成的影響，這部分人才可能會在企業中建立環境保護管理體系，將企業的生產與經營活動引導上綠色發展道路，以此降低對農村生態環境的負面影響。其五，要企業主動公開環境保護信息，基于最新的環境保護法，承擔其企業在生態環境保護中的責任與義務，打破公眾與企業之間環境信息阻隔的問題，為當地農民對地方企業生產經營活動監督提供平臺與途徑。在企業公開環保信息后，需要將其生產情況與經營活動放置在農民的監督下，地方企業在啟動與生態環境相關的項目前，需要主動與相關利益者，如：由農民、村民等組成的自主組織建立多樣化、多渠道的協商，要具備農村生態環境保護的意識與責任擔當[5]。

（三）加大各項生態環境治理的基礎建設

不能忽視農村地區生活與生產對農村生態環境造成的負面影響。因此，需要重視農村各項基礎設置建設。對水源周邊地區的生態環境加大環境保護力度，針對農村地區的生活污水，要建立相應的凈水設施進行凈化處理，要應用先進的設備對農村地區生產生活排放的廢棄物進行處理，做好廢水廢物的綜合處理力度，降低農村地區對大氣與水資源造成的污染。在農業生產方面，需要改進以往落后的農業種植方式，積極應用現代化、先進化的農業技術，在充分發揮農業資源作用與價值的同時，做好農村生態環境保護工作，有效實現生態效益與社會效益。在具體實踐過程中，要加強治理資金投入，興建垃圾處理中心。從當前我國農村農民收入情況來看，廣大農民群眾的生活水平顯著提升，但是依舊有些地區鄉村財政收入不理想，因此在農村生態環境治理過程中難以滿足相關保證與發展需求。農民日常生活垃圾是農村地區生態環境污染的重要因素之一，當前要積極指導農村地區實行垃圾處置的有效措施。第一，由政府部門負責出資，建立具備系統性與全面性的垃圾分類處置中心，有效解決農村地區垃圾分類處置問題。第二，在農村地區逐步實施垃圾分類宣傳工作，讓廣大農民群眾認識到垃圾分類的重要性，自覺遵守垃圾分類相關要求，并積極主動參與垃圾分類處置工作[6]。

（四）進一步優化農業產業結構，發展生態農業

在對農村生態環境問題進行治理時，需要從源頭入手，杜絕各種形式的生態環境污染。絕大多數農村生態環境污染問題都與農業生產結構方式密不可分。落實并發展鄉村振興戰略，勢必要優化升級農業產業結構，而生態農業發展顯然已成為農村生態環境治理工作的重要內容，通過發展生態農業不但能夠構建高質、高效的興農之路，還能夠實現農業產業結構升級與優化。因此，要積極發展生態農業，對農業生產結構進行升級，促進農村生態環境治理。農村地區負責生態環境治理的相關部門要對農民提供相應的指導，根據農村地區的具體情況，指導并幫助農業產業結構調整與優化，在技術與資金方面提供大力支持。自然條件較好的農村地區可以嘗試將旅游產業、養老產業與生態農業發展相結合，在提升生態環境治理效果的同時，帶動農村地區經濟發展[7]。

（五）堅持綠色生態導向推動農業可持續發展

第一，要把握住當下的發展機遇，在中央財政全面支持綠色發展農機農具補貼的背景下，各鄉鎮要發揮出自身的作用與價值，帶領農業合作社共同發揮出主導作用，提升農業生產的綠化綜合能力，提升鄉村綠色農業建設發展速度。第二，要盡快落實國家的各項重大生態資源補貼政策，針對各地的實際情況采取相應的對策，如針對水土流失嚴重的情況，開展生態脆弱區域生態保護補助獎勵，以此激發周邊地區農民參與生態環境保護的積極性與主動性。最后，要靈活應用國家針對農業污染治理與廢棄物綜合利用方面出臺的補貼政策，在實施標準化養殖的基礎上，在現有養殖范圍的基礎上，實施畜禽養殖廢棄物資源化利用試點，鼓勵養殖大戶參與到規模化養殖中，遵循就近循環的模式，落實配套規模糞污染處理設施，利用沼液管網對大量的糞污用于周邊種植灌溉。對家庭農戶分散的養殖模式，應用異地循環的方式，構建散養農戶、沼類服務合作社與種植基地相協作的機制。以村為單位成立集體合作社，統一收集糞污，建立沼糞收集、儲備站點，便于分散養殖農戶用于施肥澆灌，有效解決農村養殖業畜禽污染問題，并且能夠用沼肥代替有機肥料，有利于對農業土壤進行改良。在當地龍頭企業的帶領下，進行基地現場示范，提升農民科學種植技能，降低對化肥農藥的依賴，積極探索種植與養殖循環發展的生態農業發展模式。組建行業協會，發揮企業組織化作用，提升農產品綠色競爭力，發揮出行業協會的主導作用，強化企業的環保動力，進一步加強減排控制，通過激勵機制，推動企業綠色、可持續發展[8]。

四、結束語

綜上所述，近年來我國對農村地區生態環境保護重視力度不斷提升，農村生態環境保護問題不單純是構建生態文明建設的重要內容之一，也是鄉村振興重要工作內容。現代化國家治理體系有效推動了我國農村生態環境治理的多元發展，在具體實踐過程中，各地要根據自身的實際情況，采取相應的對策落實生態環境保護與治理措施，及時完善相關配套政策，積極推進我國農村生態環境治理工作，促進生態環境質量的改善，進而推動鄉村振興戰略的實施。