探析機(jī)關(guān)黨建和行政工作的關(guān)系

中鐵建工集團(tuán)有限公司 樊航

在企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)機(jī)關(guān)發(fā)揮著重要的指揮作用，是企業(yè)的核心部門，也承擔(dān)著企業(yè)內(nèi)部的主要管理職能。企業(yè)黨建工作主要是對(duì)各項(xiàng)黨的方針和政策貫徹落實(shí)，這對(duì)于改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理水平具有重要意義。同時(shí)，正確的黨建管理工作能夠提高工作效率，推進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展，由于機(jī)關(guān)支部組織的結(jié)構(gòu)模式和其職能有著較強(qiáng)的特殊性，所以機(jī)關(guān)黨建工作與其他的基層黨組織有著較大的差別，在機(jī)關(guān)黨建工作中更需要把握黨組織結(jié)構(gòu)模式的特點(diǎn)，確保黨建工作具備著較強(qiáng)的針對(duì)性。

一、機(jī)關(guān)黨建與行政工作的關(guān)系

（一）必須正確認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建與行政工作的辯證關(guān)系

機(jī)關(guān)黨建工作關(guān)系著國(guó)有企業(yè)行政工作的具體方向，也是有效開(kāi)展行政工作的基礎(chǔ)，行政工作的成果是對(duì)黨建工作最好的檢驗(yàn)。所以，在企業(yè)內(nèi)部需要認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)黨建與行政工作之間的關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。

（二）機(jī)關(guān)黨建工作為行政工作提供原動(dòng)力

機(jī)關(guān)黨建工作包含內(nèi)容較多，其中涵蓋了思想政治工作、組織工作、作風(fēng)建設(shè)以及制度建設(shè)等等，具有非常強(qiáng)的實(shí)踐性。為了滿足當(dāng)前的企業(yè)發(fā)展要求，必須要緊抓黨建工作內(nèi)容，落實(shí)各級(jí)黨員干部管理，推進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，為了嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)，需要結(jié)合國(guó)有企業(yè)發(fā)展要求，落實(shí)針對(duì)性的指導(dǎo)，對(duì)下級(jí)部門需要開(kāi)展積極的企業(yè)服務(wù)，而對(duì)外需要落實(shí)更多的經(jīng)濟(jì)合作以及招商引資，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部工作人員自身的能力與素養(yǎng)，確保工作內(nèi)容更加適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)發(fā)展形式并以黨建為基礎(chǔ)，緊抓各項(xiàng)工作內(nèi)容的落實(shí)。在機(jī)關(guān)黨建工作中落實(shí)科學(xué)的黨建工作內(nèi)容，有利于黨員干部深入到群眾中堅(jiān)持群眾路線，推進(jìn)行政工作的開(kāi)展，落實(shí)黨建與行政工作的相互促進(jìn)并最終達(dá)到共贏的局面。

（三）機(jī)關(guān)黨建工作與行政工作既相互區(qū)別又相互影響

機(jī)關(guān)黨建工作的核心是對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部工作人員開(kāi)展思想政治工作，建設(shè)堅(jiān)持正確的理想和信念，掌控國(guó)有企業(yè)發(fā)展的全局。行政工作主要的核心是對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度和政策的落實(shí)，確保政令的通暢和執(zhí)行，為國(guó)有企業(yè)更好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在企業(yè)內(nèi)部落實(shí)機(jī)關(guān)黨建與行政工作的發(fā)展，必須要重視行政工作與黨建工作之間的融合。黨建工作主要是保持較強(qiáng)的思想交流，而行政工作則是緊抓對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的執(zhí)行，在實(shí)際工作中很多黨員干部都存在著只埋頭做事的現(xiàn)象，并未關(guān)注黨建工作與行政工作之間的關(guān)系。為了進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，需要工作人員加大對(duì)思想政治工作的重視，積極解決在日常行政工作中面臨的難題，找準(zhǔn)發(fā)展中存在的漏洞，落實(shí)針對(duì)性的解決辦法，只有不斷完善行政工作，創(chuàng)建良好的管理環(huán)境，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)行政工作效率的增長(zhǎng)。

二、開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作和行政工作中存在的主要問(wèn)題

（一）黨務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)相對(duì)較低

在對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作隊(duì)伍人員選拔時(shí)，對(duì)黨員干部的個(gè)人能力重視程度并不高，而且很多干部屬于兼職干部大多數(shù)時(shí)間需要投入到自身的業(yè)務(wù)工作中，而忽略了對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)施與開(kāi)展。另外，一些相關(guān)工作人員并不具備黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，也未經(jīng)過(guò)專業(yè)的黨建工作培訓(xùn)，造成了自身缺乏黨建業(yè)務(wù)知識(shí)，而且無(wú)法完成黨建工作的任務(wù)目標(biāo)，造成這一現(xiàn)象最為關(guān)鍵的原因是機(jī)關(guān)黨建干部對(duì)于黨建工作的重視程度不足，相比于業(yè)務(wù)工作干部投入的時(shí)間和精力都相對(duì)較少。如果在實(shí)際工作中黨建干部自身的創(chuàng)新意識(shí)和工作能力不足，將會(huì)在實(shí)際工作中無(wú)法順利地實(shí)施黨建工作，甚至還會(huì)影響到行政工作的開(kāi)展。

（二）黨建工作責(zé)任制度不夠完善

機(jī)關(guān)黨建工作過(guò)程中存在最嚴(yán)重的問(wèn)題是黨建工作責(zé)任制度不夠完善。如果在實(shí)際的工作過(guò)程中，因制度不完善而影響到工作內(nèi)容，將難以在黨建工作中落實(shí)對(duì)工作內(nèi)容的監(jiān)督，以及無(wú)法形成有效的監(jiān)管體系，導(dǎo)致對(duì)很多黨員干部的教育流于形式，無(wú)法落實(shí)針對(duì)性的培養(yǎng)，黨員干部自身的思想意識(shí)存在問(wèn)題將會(huì)有損黨建工作的實(shí)施，甚至?xí)?duì)黨的嚴(yán)肅性、嚴(yán)格性產(chǎn)生影響，不利于黨建工作的科學(xué)開(kāi)展。在黨建工作中，工作職責(zé)和責(zé)任制度發(fā)揮著關(guān)鍵作用，如果出現(xiàn)了制度的不健全，將會(huì)讓很多黨建工作缺乏針對(duì)性，也無(wú)法將各項(xiàng)工作內(nèi)容落實(shí)到個(gè)人，從而最終影響到黨建工作與行政工作的開(kāi)展。

（三）機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)

通過(guò)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多黨建工作人員在黨建工作認(rèn)識(shí)方面存在著較大的偏差，而且一些工作人員的思想意識(shí)不夠明確，甚至認(rèn)為黨建工作的難度較高，要求較高，其難以在自身的工作崗位上做出成績(jī)，也有人認(rèn)為黨建工作就是舉辦一些黨建活動(dòng)，這一現(xiàn)象會(huì)造成黨建工作人員工作積極性下降，而且在黨建工作中并沒(méi)有有效實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)之間的融合，無(wú)法抓住黨建工作的核心，甚至在實(shí)際工作中自身具備的服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)烈，無(wú)法滿足大局意識(shí)，從而給企業(yè)發(fā)展造成一定的阻礙。黨建工作若不能融入業(yè)務(wù)工作，將會(huì)在實(shí)際工作過(guò)程中無(wú)法引起管理人員的重視，而造成了黨建工作與業(yè)務(wù)工作的脫節(jié)，甚至在實(shí)際工作中出現(xiàn)兩張皮的現(xiàn)象。

（四）黨建工作考核與業(yè)務(wù)工作考核缺乏有機(jī)的結(jié)合

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的機(jī)關(guān)黨建工作與其他的黨建工作有著較大的差別，而且在工作職能、業(yè)務(wù)性質(zhì)組織形式方面也存在著一定的差異，在此情形下為了落實(shí)黨的方針與領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)之間的融合，必須要建立完善的考核機(jī)制，利用考核機(jī)制，開(kāi)展完善的黨組織建設(shè)，確保黨組織具備較強(qiáng)的規(guī)范性和合理性。對(duì)黨建工作和業(yè)務(wù)工作考核，能夠確保在規(guī)定的框架之內(nèi)完成相應(yīng)的工作任務(wù)，但是在實(shí)際的工作過(guò)程中卻存在著缺乏針對(duì)性和系統(tǒng)性的問(wèn)題，難以確保對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)的制定與評(píng)估，在實(shí)際工作過(guò)程中常常會(huì)出現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠科學(xué)合理，且理論與實(shí)際出現(xiàn)較大偏差。一些部門之間工作人員人數(shù)差異較大，如采用統(tǒng)一的考核方式，具備的說(shuō)服力不強(qiáng)。

三、處理好機(jī)關(guān)黨建和行政工作關(guān)系的對(duì)策

（一）抓作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高管理水平

為了確保機(jī)關(guān)黨建工作與行政工作之間的有效融合，需要緊抓作風(fēng)建設(shè)，利用作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)黨建工作科學(xué)開(kāi)展，為行政工作效率提升奠定基礎(chǔ)。黨建工作是企業(yè)管理的切入點(diǎn)，黨支部工作過(guò)程中需要黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之間保持較強(qiáng)的聯(lián)系，緊緊圍繞工作職能和工作任務(wù)進(jìn)行分析，確保制定的各項(xiàng)措施，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，更好地實(shí)與經(jīng)營(yíng)工作協(xié)同，把作風(fēng)建設(shè)始終作為黨建工作的重點(diǎn)，緊抓工作作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)作風(fēng)工作的整頓，形成良好的企業(yè)風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)員工工作觀念的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立良好的工作理念，滿足黨建工作與行政工作的科學(xué)開(kāi)展。

（二）將黨建的相關(guān)工作進(jìn)行細(xì)化，并落到實(shí)處

科學(xué)實(shí)施地黨建工作，就需要對(duì)黨建工作的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致劃分，形成良好的黨建工作模式。結(jié)合黨建工作要求，發(fā)揮黨支部的指導(dǎo)作用，在工作過(guò)程中形成和諧的管理模式，建立完善的黨建工作責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員工作內(nèi)容的詳細(xì)劃分，并且落實(shí)到個(gè)人，結(jié)合機(jī)關(guān)黨建的工作目標(biāo)，機(jī)關(guān)黨組織工作人員需要起到良好的模范帶頭作用，讓每一位工作人員都能夠各盡其職，認(rèn)識(shí)到自身工作的價(jià)值，不斷在工作過(guò)程中提升對(duì)自身的要求，做好對(duì)黨建工作的監(jiān)督與執(zhí)行，確保黨建工作科學(xué)的開(kāi)展，落實(shí)針對(duì)性的責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)黨建工作與行政工作之間的協(xié)調(diào)。

（三）保證業(yè)務(wù)工作和黨建工作同時(shí)進(jìn)行，并達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展

在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，黨建工作與業(yè)務(wù)工作同等重要，二者之間相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。為了進(jìn)一步推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合，國(guó)有企業(yè)黨建工作人員必須要有較高的思想覺(jué)悟，能統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作內(nèi)容，確保黨建工作與行政工作之間有較強(qiáng)的聯(lián)系。在基層黨建工作人員執(zhí)行相關(guān)的工作任務(wù)時(shí)，必須要強(qiáng)化對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，并且意識(shí)到行政工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，能給各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作提供更多的支持，同時(shí)對(duì)工作人員的思想政治工作情況落實(shí)進(jìn)行分析。只有不斷實(shí)現(xiàn)黨建工作與行政工作之間的融合，才能更好地滿足黨建工作的開(kāi)展，發(fā)揮黨建工作的作用，確保企業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。

（四）創(chuàng)新黨支部的組織生活方法

機(jī)關(guān)黨建工作中面臨的問(wèn)題較多，主要是黨支部的組織生活方式呈現(xiàn)出單一的特點(diǎn)，無(wú)法滿足其多樣性變化，這種情況會(huì)嚴(yán)重打擊工作人員的工作熱情和工作積極性，也無(wú)法確保黨建工作的科學(xué)開(kāi)展。結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)，想要滿足黨支部建設(shè)的科學(xué)性，必須要解決黨支部組織生活方式較少的問(wèn)題，對(duì)其組織形式進(jìn)行創(chuàng)新，舉辦豐富多彩的活動(dòng)，促進(jìn)工作人員之間的有效溝通，積極開(kāi)展能夠滿足員工間溝通和協(xié)調(diào)的創(chuàng)新型活動(dòng)，增加企業(yè)內(nèi)部員工的向心力和凝聚力。活動(dòng)的舉辦，能夠更有效地吸引員工的關(guān)注，同時(shí)使得工作人員有更強(qiáng)的工作熱情，黨建工作人員需要具備較強(qiáng)的工作活力，才能積極開(kāi)展黨建工作的新局面。

（五）將黨建責(zé)任與行政責(zé)任有機(jī)結(jié)合

在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，黨員干部發(fā)揮著關(guān)鍵作用。企業(yè)科學(xué)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，就需要充分應(yīng)用黨員干部的模范帶頭作用，形成黨員干部重視黨建、投身黨建，滿足黨建工作與行政工作之間的融合，建立創(chuàng)新型工作平臺(tái)，確保黨建工作具備較強(qiáng)的活力。在實(shí)際的活動(dòng)舉辦中，需要加大對(duì)各類理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，構(gòu)建相應(yīng)的學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過(guò)多種類型的組織活動(dòng)舉辦，讓企業(yè)內(nèi)部員工了解到企業(yè)發(fā)展的多樣性，通過(guò)對(duì)企業(yè)發(fā)展的深入分析，進(jìn)一步投身到企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。溝通和交流能更好地推進(jìn)了黨建工作與行政工作的開(kāi)展，同時(shí)為了滿足工作要求，需要建立相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，積極探索責(zé)任機(jī)制建立的重要性，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)責(zé)任機(jī)制、黨員參與制、信息反饋機(jī)制等進(jìn)行優(yōu)化與完善，確保各類組織機(jī)構(gòu)建立的規(guī)范化和合理化。

（六）將監(jiān)管干部與行政考核有機(jī)結(jié)合

近年來(lái)，在國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，制定了非常多的方針和政策，推進(jìn)了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了更多支持。在黨建工作中，更加需要遵循這些方針政策，落實(shí)黨建工作與行政工作的有效實(shí)施，堅(jiān)持以國(guó)家制定的方針和政策為基礎(chǔ)，以黨建工作為基礎(chǔ)，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的思想政治建設(shè)，增強(qiáng)其綜合素養(yǎng)，緊抓工作隊(duì)伍保障各項(xiàng)工作的有效實(shí)施。同時(shí)，在黨建工作中需要建立完善的考核機(jī)制，堅(jiān)決不允許出現(xiàn)敷衍了事等行為，利用有效的考核機(jī)制讓工作人員有更強(qiáng)的積極性。積極推進(jìn)黨建工作與行政工作考核機(jī)制的融合，協(xié)助上級(jí)部門部署相關(guān)的工作任務(wù)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，黨建工作與行政工作的有機(jī)融合是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，需要充分認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)黨建的價(jià)值。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)性，同時(shí)要加大機(jī)關(guān)黨建對(duì)企業(yè)發(fā)展的推進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作與行政工作的融合，才能助推企業(yè)有更大的發(fā)展空間。只有實(shí)現(xiàn)黨建工作與行政工作的完美融合，才能夠?yàn)槠髽I(yè)做出更多的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)工作積極性的增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)步與發(fā)展。