顏公河水環境整治調查研究

儲錫權，楊 佳，嚴 銘

（1.寧波市生態環境局寧海分局；2.寧海縣環保科技學會，浙江 寧波 315600）

顏公河是流經寧海縣城區的一條主要河道，起自桃源中路與北大街交叉處，經躍龍街道、桃源街道、橋頭胡街道，流入黃墩港；主河道全長為14.5 km，沿線共有13 條支流，流域面積為86 km2。寧海縣委、縣政府高度重視顏公河水環境治理，特別是五水共治工作開展以來，隨著清三河、剿劣、污水零直排區建設等治水工作深入實施，顏公河水環境質量得到大幅度改善。寧海縣環境監測站2017—2020年的水環境監測報告顯示，顏公河下洋顧斷面水質基本保持在Ⅳ類，顏公河水環境整治取得積極進展。

1 顏公河水環境整治現狀

1.1 城區雨污分流管網體系逐步完善，入河污水量進一步減少

2017年開始，寧海縣投資2.6 億元對城區17 個區塊實施全面建設，沿河排水口整治工作基本完成。總投資2 千余萬元的桃源中路污水主管修復工程啟動實施。

1.2 加強河道清淤，減輕河道內源污染

寧海縣每年對顏公河主流和支流進行全面排查，詳細了解各河段淤積情況，對淤積嚴重地段進行全面清淤。近三年來，顏公河累計清淤20 萬m3。

1.3 加強生態補水，改善顏公河水生態系統

為有效解決源頭水問題，寧海縣水利、規劃、住建、治水辦等部門先后制定多種補水方案。目前主要利用黃壇水庫發電棄水，鋪設了中山西路、人民路專用引水管線，將黃壇水庫水引至桃源路-人民路橋下，起到應急沖洗、補充優質水源的功能，近兩年來對顏公河水質改善發揮了至關重要的作用。每年預計可補水1 000 萬m3左右[1]。

2 主要問題

2.1 沿河排口以截污為主，部分排口排污問題仍未解決

在雨季，很多雨水和污水合流排入城北污水處理廠，造成污水總量太多而無法處理，部分雨污混合水排入河道，特別是初期沉積于雨水管的淤積物大量沖入河道，直接造成顏公河有大量黑色廢水。經分析，主要原因有4 點。一是內部雨污分流體系有待健全。工業企業和學校、機關、市場等單位內部雨污分流建設情況底數不清。二是城區六小行業整治面廣量大。餐飲飯店、賓館酒店、洗車修車、洗浴足浴、美容美發、洗衣干洗等六小行業整治仍然滯后，沿街餐廳排水不設隔油池、洗車點無沉砂池、工地降水不設沉泥池等問題突出。排水戶環境保護意識普遍不高，申領排水許可的意愿不強，雨污管網鋪設按照能排出和就近的原則，哪里方便哪里接，錯接、亂接現象明顯；部分商戶甚至將垃圾、雜物直接倒入檢查井和窨井中，造成雨污水管堵塞。三是仍有部分排口尚未整治完成，污水直接入河。例如，人民大道東西側排口、金水橋下排口、金海大酒店北面排口晴天仍經常有較多污水排放。四是初期雨水未得到有效處理。降雨初期，雨水降落地面后沖刷屋面、瀝青混凝土道路等，前期雨水含有大量垃圾，經雨水管直排入河，給顏公河造成一定污染[2]。

2.2 污水管網建設底數不清，源頭管控體系有待進一步健全

一是城區污水管網基本情況有待進一步查清。城區污水管網建設主體多頭，目前沒有建立管網統籌建設監管機制，尚未開展管網建設現狀普查，未建立管網建設檔案管理制度，無法查閱管網建設歷史檔案。二是城區污水管網修復機制有待健全。根據綜合部門排查，城區排水管道多為水泥筒材質，由于歷史原因，排水管道建設、接管、布置不規范，排水管道建設落后于城市發展。三是新建小區排水管網驗收有待落實。雖然新建住宅小區、工業廠房等建設對雨污分流有明確要求，但驗收把關形同虛設，部分新建小區交付使用后即出現雨污混接、管網堵塞等問題[3]。

2.3 源頭活水水源缺失，常態化生態補水機制有待進一步健全

現有的補水措施并非長久之計，不能滿足顏公河質量改善需求，主要存在3 方面缺陷。一是黃壇水庫以供水為主。在枯水期，黃壇水庫以保障供水為前提，很難對顏公河實行常態化補水。二是引水渠道水漏損情況嚴重。目前，黃壇水庫至顏公河的引水渠道建成時間久，管網漏損情況普遍，預計實際補水量僅為總補水量的50%左右。三是黃壇水庫水源優質，直接作為補充水源有點可惜，且會直接導致大溪的生態補水量下降。

3 主要工作建議

3.1 加強沿河排口整治，確保排口晴天無出水

為了解決顏公河排口晴天出水和排口以截污為主的問題，要推進雨污分流改造，確保污水應納盡納。寧海縣城區雨污分流體系日漸健全，當前要重點做好3 項工作。一是強化內部雨污分流體系建設。按照職責分工，分類推進雨污分流建設，大力實施生活小區雨污分流改造。推進老舊小區雨污分流改造工程，陽臺水全部納入污水管，新建小區必須嚴格實行雨污分流，陽臺污水設置獨立的排水系統。要全力開展機關企事業單位雨污分流改造，加快完成學校、醫院、市場和機關企事業單位的雨污分流改造，確保應納盡納。二是開展六小行業集中整治。對六小行業經營戶實行聯合執法和銷號管理，倒逼推進污水納管，糾正管網錯接、亂接等問題，實現污水全納管、排水全許可。餐飲、洗車等排放污水的服務經營單位必須配備隔油、格柵、沉淀等設施，規范納管。結合寧海縣現狀，建議優先開展人民大道至外環路區域、興工區塊等主要商業集聚區的整治。在其他區域，加大排水許可證發放力度，倒逼推動六小行業整治，發現1 家整治1 家。嚴格遵循雨污分流排放原則，對于未達到雨污分流條件的，嚴禁排水戶排水。三是大力推進“海綿減排”設施建設。針對城市初期雨水形成的地表徑流，以海綿城市為抓手，大力推廣河岸綠化緩沖帶、道路生態集雨溝等海綿設施建設，充分發揮海綿體吸水、保水、凈水、調水的功能，減少初期雨水對河道水質的沖擊，實現“海綿減排”。

3.2 健全長效管護機制，確保管網建設實效

七分建三分管，在全面推進雨污分流改造的同時，如何做好長效管護，保障治理長效是重中之重。一是完善污水管網和地下管線統籌建設管理機制。開展管網現狀普查，深入推進地下管網信息化系統建設，實行排水設施和污水設施“一張圖、一張網”，為精細化、專業化管理創造條件。明確建設維護主體與責任主體，建立切實可行的管網建設監管機制，嚴格執行管網建設質量標準驗收制度[4]。加強新建小區地下管網綜合驗收，建立有實際檢驗效果的驗收制度。二是全面推進城鎮污水管網檢測修復工程。分年度按計劃推進城鎮排水設施的檢查、維修和養護工作，打通斷頭管、修復破損管、糾正錯接管、改造混接管、疏通淤積管，逐步解決管網淤積、錯位、破損等結構性和功能性缺陷問題。同時，抓好已建管網移交和檔案管理工作，加強管網運行管理和日常維養，建立管網保護備案機制和排水設施保護機制。三是全面推行排水許可證制度。依法核發排水許可證，切實加強對排水戶污水排放的監管，各類排水單位未取得許可證、不按照許可證要求排放污水的，嚴格依法追究法律責任。相關機制的構建意義重大，其能夠發揮出保障功能，因此要高度重視長效管護機制的構建。

3.3 加強內河治理，強化水生態系統功能

內河治理是水環境治理的關鍵，因此要綜合分析水生態系統的整體狀況，選擇可靠的途徑提升治理力度，使得水生態環境維持在理想狀態。一是實施清淤疏浚工程。加強河道日常管理，對河道淤積嚴重的地段實施清淤，同時加強對淤泥檢測、清理、排放、運輸、處置的全過程管理，保障河道自然生命力。二是積極探索生態補水工作機制。要加大應急補水力度，確保顏公河源頭水安全。遠期要開展源頭活水工程研究，建議鋪設楊溪至人民大道顏公河處的引水管網，將楊溪南門大橋下水通過泵站提升后引至顏公河，從而建立常態化補水機制，逐步恢復顏公河水生態功能。三是加強河道水質監控。在適當區域建設河道在線監控系統，加強河道斷面水質監控。

3.4 明確工作責任體系，強化組織和協調

一是加強組織保障。要建立由常務副縣長為組長的顏公河治理專項小組，從截、清、修等角度綜合出發，制定系統的整治工作方案，由專業部門負責牽頭實施。要精心分解治理任務，細化具體工程方案，層層落到實處，盡早干出成效。二是強化資金保障。創新投資方式，以政府投資為主、其他投資為輔，建立政府、企業、社會多元化投入機制，拓寬融資渠道，增加治水投入，落實項目建設資金。縣財政要切實保障機關事業單位的破損污水管網修復資金，確保整治工作順利推進。三是全面落實河長制。嚴格落實河長管護治職責，加強河長培訓，提升河長履職水平。充分發揮河道保潔員的河道水環境協同監管作用，及時發現河道水環境問題。四是營造共建氛圍[5]。充分利用電視、廣播、報紙和網絡等新聞媒介，引導廣大黨員干部和全體職工共同參與，營造上下互動、社會共建、全民行動的良好氛圍，形成政府引導、群眾主體、社會參與的良好格局，著力構建共創、共建、共管、共享的良好水生態環境。

4 結語

水環境的維護和治理意義重大，關系到國計民生，新時代，要高度重視水環境治理。顏公河是寧海縣的一條重要河流，周邊情況復雜，支流多。本文詳細分析顏公河水環境整治現狀，針對實施方案的編制提出合理建議，以保質保量完成顏公河水環境整治目標。在對其進行治理時，要綜合分析周邊影響因素，確保整體治理成效符合預期。顏公河水環境治理中，實地調研尤為重要，其間需要明確出發點和落腳點，及時編制作戰圖，詳細分析現狀水環境治理體系，做出合理判斷，明確不足和優勢，爭取早日實現全緯度治理目標。