沿海城市工業廢水治理對策分析

魏曉琴，張 浩，王曉曉

（臺州市污染防治工程技術中心，浙江 臺州 318000）

“十四五”時期，我國面臨新的任務和挑戰，要聚焦新目標和新定位，科學謀劃、系統推進，切實鞏固全國生態環境質量處于上升通道的良好勢頭，高標準打好污染防治攻堅戰，高品質提升生態服務功能，高效能構建現代化治理體系，確保全國環境質量的持續穩步好轉。為進一步提高區域工業企業水污染防治水平，沿海某城市開展重點工業園區及特色涉水行業集中區塊廢水集中治理，在小微特色涉水行業集中區塊建設廢水集中處理或預處理設施，完成醫化園區電鍍廢水集中處理設施建設。

1 區域現狀

1.1 水環境現狀

2020年，研究區地表水總體水質較好。15 個縣控以上斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面有13 個，占86.7%（Ⅱ類53.3%，Ⅲ類33.4%）；Ⅳ類有1 個，占6.65%；Ⅴ類有1 個，占6.65%。滿足水功能要求的斷面有14 個，占93.3%。2020年，該市水質時間達標率為80%，水質空間達標率為93.3%，水環境承載力指數為86.7%，處于臨界超載狀態。

1.2 工業企業現狀

根據污染源普查數據，該市工業企業共計5 619家，2020年全市實現工業增加值263.96 億元。主營業務收入2 000 萬元及以上工業法人企業（規上企業）家數為532 家，僅占9.5%。分經濟類型看，私營企業工業增加值為116.85 億元，占44.3%。總體產業特征為民營經濟發達，但低小散普遍。全市工業企業涉及的行業小類共計342 個。規模以上工業增加值總量排在前五位的行業為醫藥制造業、汽車制造業、橡膠和塑料制品業、家具制造業、化學原料和化學制品制造業。

1.3 廢水產生行業現狀

研究區產生工業廢水的行業共有82 個，其中化學藥品原料藥制造行業廢水排放量最大，其次分別是服飾制造、金屬表面處理及熱處理加工、棉印染精加工等行業。按產污工藝分類，產污量大且可能對污水處理廠產生影響的行業依次為醫藥化工、電鍍、印染、眼鏡制造、酸洗磷化、合成革、農副產品加工處理。

2 工業廢水治理對策

當前，要多措并舉，推進工業廢水治理。

2.1 優化產業結構和布局

2.1.1 加快空間布局優化

加快城市建成區污染企業搬遷改造，推動區域特色行業產業集群發展。積極引導有條件的企業向環境基礎設施完善的產業集聚區、開發區集聚提升和易地改造。推進小微企業園建設，充分利用城鎮低效用地再開發盤活的土地資源，規劃建設一批標準廠房和集中創業基地，引導小微企業集中集聚，規范發展。

2.1.2 促進工業轉型升級

加強“三線一單”生態環境分區管控，嚴格落實涉水項目生態環境準入。根據“三去一降一補”有關要求，堅持正向激勵和反向倒逼相結合，以差別化措施為手段，完善激勵倒逼機制，優化產業政策，促進優勝劣汰。

2.2 提升企業裝備水平

2.2.1 強化源頭管控

推行清潔生產和綠色循環發展，強化醫藥化工、電鍍、印染、眼鏡制造、酸洗磷化、合成革、造紙、農副產品加工處理等行業綠色化技術改造，大力推進以機器換人為主要內容的減污、節水、廢水處理及回用的綠色制造技術改造，推動制造業高質量發展。

2.2.2 加快改造升級

推進生產控制自動化、工藝流程密閉化、物料輸送管道化、廠區布局功能化、車間設計系統化和廠房設施一體化，通過數字賦能最大限度減少“三廢”排放。推行液體物料管道化、生產裝備密閉化和物料投送自動化，實現自來水管架空、物料管線架空和污水管線架空，開展物料儲存、廢水收集地面式或池中灌改造，落實生產車間、物料儲灌、雨水溝等區域防腐防滲要求。

2.2.3 堅持節水優先

實施節水優先方針，大力推進節水技術改造，推進工業水循環利用，提高工業用水效率。鼓勵采用工業污水回用、多級回收、逆流漂洗[1]等節水型清潔生產工藝，降低廢水產生量。鼓勵采用智慧用水管理系統，建設可靠和透明的用水管理平臺，實時查看水平衡，及時發現管網漏損點。

2.3 全面推進廢水零直排

2.3.1 建立有效的廢水收集系統

嚴格按照國家相關規范要求，對工藝、管道、運輸及生產設備、廢水儲存及處理構筑物采取措施，以防止可能污染物的跑、冒、滴、漏。深入推進醫化、電鍍、造紙、印染等重點行業廢水輸送明管化改造。鼓勵對工業廢水實施“一廠一管”“多廠專管”輸送。

2.3.2 擴寬廢水零直排的建設范圍

除已完成建設和已列入建設計劃的工業園區外，市域范圍內所有工業企業集聚點（工業小區），包括村鎮工業集中點、各類小微創業園等，全面推進廢水零直排區建設[2]。鼓勵采用零星工業廢水處置模式，利用轉運車上門統一收集和處理工業廢水，實現企業工業廢水穩定達標排放。

2.4 推進眼鏡制造行業廢水集中處理設施建設

啟動眼鏡制造行業小微企業園區配套設施建設，集中處理入園眼鏡企業生產廢水，進水按是否涉及重金屬分為非金屬廢水及金屬廢水，加強工業廢水分類收集，強化非金屬廢水及金屬廢水預處理，確保尾水達標后納管。

2.5 規范其他行業企業廢水處理設施運行

2.5.1 規范醫藥化工企業廢水處理

醫藥化工企業廢水具有高氨氮、高磷、高鹽分、高毒害、高熱、高濃度重金屬等特征，屬于難降解廢水。為了保證后續生化處理效果，實現達標排放，其需要配套高效的預處理設施。一類重金屬污染物單獨收集和預處理，達到排放限值要求。

2.5.2 規范電鍍企業廢水處理

設置前處理、中水回用、應急、預留等分質分流管線。含第一類重金屬污染物的廢水單獨收集處理并安裝流量計，處理達標后方可與其他廢水合并處理，并做好臺賬備查。

2.5.3 規范印染企業廢水處理

重復用水率不低于35%，其中非棉項目不低于50%。堿減量廢水單獨設置預處理工藝，鼓勵回收對苯二甲酸，含蠟染或使用尿素的工藝廢水配套強化脫氮工藝，含高濃度磷酸鹽助劑的工藝廢水配套化學除磷[3]工藝，確保達到納管標準。

2.5.4 規范酸洗磷化企業廢水處理

鼓勵使用先進、環保的表面處理工藝和設備，減少酸、堿等原料用量，酸洗磷化鼓勵采用多級回收、逆流漂洗等節水型清洗工藝。

2.5.5 規范合成革企業廢水處理

綜合廢水與含鉻廢水分流處理，含鉻廢水由專門管道收集到預處理池，含鉻廢水采用二級化學沉淀法處理或者氣浮處理。

2.5.6 規范農副產品加工處理企業廢水處理

廢水處理均須設置預處理工藝，采取格柵、隔油、絮凝氣浮/沉淀等物化法作為預處理工藝，根據污染物濃度進行分類收集，高濃廢水單獨收集進行回收處理或預處理后，再混入綜合廢水處理。根據廢水性質增加不同的深度處理工藝，總氮難達標的，可增加補加碳源的缺氧好氧工藝等深度處理工藝，總磷難達標的，可增加化學除磷工藝，確保達到納管標準。

2.6 加強監管能力建設

2.6.1 提升環境監測能力和執法能力

合理利用無人機巡查[4]、人工智能等科技手段，實現實時“精密智控”，推進數據閉環管控，打造監管“天網”。重點企業須按規范配套建設排污在線監測系統，有條件的可增加在線監測指標。進一步推進“互聯網+執法”，開展跨鄉鎮（街道）區域交叉檢查、體檢式排查，提高執法水平，精準打擊企業環境違法行為。

2.6.2 強化環境風險源管控

落實環境安全隱患定期排查治理制度，通過市級稽查、縣級巡查的方式強化環境安全隱患排查整治，針對隱患實行清單式管理并加強整改銷號。以中央環保督查、省級環保督察等發現的問題為重點，定期組織“回頭看”行動，督促問題有效整改。

2.6.3 完善突發環境事件應急預案管理體系

督促企業全面落實環境安全主體責任，開展環境隱患排查整治，定期對突發環境事件應急預案開展回顧性評估、修訂和備案。每年至少開展一次應急演練，每季度有針對性地開展環境應急培訓。

2.6.4 繼續推行企業環保碼制度

企業環保碼系統以鼓勵企業自我發現環境問題為出發點，以“問題發現-整改-銷號”全鏈條閉環管理為核心，以“紅黃綠”為計分結果展示方式的一套能順應近遠期環境管理需求的智慧管理系統。

2.6.5 鼓勵推行“環保管家+綠色保險+綠色信貸”環保管理新模式

環保管理水平提升明顯且一年內無群眾信訪的企業可列入正面清單，享受額度更大、利息更低的貸款服務。

2.7 強化保障措施

2.7.1 強化組織領導，嚴抓考核落實

按照“黨政同責、部門協作、地方主責、企業主體”的原則，強化屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任落實。企業是整治的第一責任人，必須嚴格對照相關規范要求，分析存在的問題，按照相關標準和要求進行整治，確保治理設施穩定運行、達標排放。

2.7.2 強化科技支撐，促進整治提升

加強科技治水的應用引導，積極推廣工業廢水治理及循環利用的關鍵技術。整合科技資源，加快研發重點行業廢水深度處理、工業廢水低成本高標準處理、工業高鹽廢水脫鹽[5]等技術，加快突破關鍵共性技術瓶頸。

2.7.3 加大資金投入，促進多元融資

落實節約用水獎勵辦法，推動節能減排先進企業和工業集聚區用水效率、排污強度等達到更高標準，支持開展清潔生產、節約用水和污染治理等示范建設，推行綠色金融。

2.7.4 深入宣傳教育，提高公眾參與度

充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，宣傳廢水治理的重要意義，提高公眾環境保護意識。

3 結語

統籌考慮工業企業廢水防治現狀，該沿海城市積極優化產業結構與布局，提升企業裝備水平，全面推進廢水零直排，推進眼鏡制造行業廢水集中處理設施建設，規范其他行業企業廢水處理設施運行，加強監管能力建設，強化保障措施，以確保工業廢水全收集、廢水處理設施運行有效、污染物排放全面達標。