大型商業綜合體消防監督管理中常見問題及解決辦法

渭南市臨渭區消防救援大隊 陳永杰

在現代社會的發展過程中，建筑行業迅速發展，而隨著建筑規模的不斷擴大，也就增加了火災的風險，需要相關消防部門進行消防監督管理。但是由于現代建筑中的大型綜合體結構復雜，加上部分大型綜合體的負責人員消防意識較弱，所以現階段的消防監督管理環節還存在一些問題制約著消防管理水平的提升，很容易引發火災隱患，需要相關人員高度重視大型綜合體的消防監督管理，促進消防事業的發展。相關監督人員在進行消防監督管理的過程中需要根據相關規范結合綜合體的實際結構，針對性地進行管理，這樣才能充分發揮消防監督應有的功能。

一、大型綜合體與消防監督管理概述

（一）大型綜合體概述

大型綜合體是指將不同類型的建筑進行集聚的一種大型建筑和集聚現象，目前在發展過程中，大型綜合體主要是指城市大型綜合體以及大型的商業綜合體。城市綜合體以及商業綜合體，是將城市中商業、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛等城市生活空間的三項以上功能進行組合，從而形成一個多功能、高效率、復雜而統一的綜合體。綜合體作為各種功能集聚的建筑，具有多樣化的功能，在現代社會的發展過程中具有重要作用[1]。

（二）大型綜合體的特征

大型綜合體作為現階段社會發展的重要載體，對于社會經濟的發展具有重要的推動作用，主要歸功于它本身的特征。首先就是外在特征，大型綜合體一般位于城市交通發達、城市功能相對集中的區域，具有極高的可達性；人口密度大，具有高密度和集約性；而且建筑風格統一，各個單體建筑相互配合，具有整體統一性；還具有完整的工作、生活配套運營體系，功能還具有復合性。然后是內部特征，其具有大空間尺度的特點，室內外空間較大；還有交通體系完善，與城市交通系統有機聯系，極大程度方便相關人員的交通出行[2]；還有高科技集成設施的特征，整個建筑都是高科技和高智能的集合。大型綜合體一方面節約用地，方便城市規劃發展，一方面提高工作效率，促進經濟的發展。

（三）消防監督管理概述

在大型建筑綜合體的運行過程中，由于其功能的多樣性，其發生火災的概率也大大增加，需要對其進行消防監督管理。消防監督管理，是治安行政管理工作內容之一，相關人員堅持“預防為主、防消結合”的方針。主要管理措施：對各部門、各單位和居民住宅的消防工作進行檢查監督；進行消防宣傳；監督檢查建設項目在設計、施工中執行有關防火規定的情況；監督檢查公共消防設施；接受火警、火災報警，組織指揮火災撲救；組織火災原因調查；對消防器材、設備的生產，在規格、質量方面實行監督。對于大型綜合體來說，進行消防監督管理已經是刻不容緩的重大任務。

二、大型綜合體消防監督管理的重要性

大型綜合體作為現階段城市發展的重要載體，能夠帶來很大的經濟效益，但也會造成很大的消防隱患，需要相關消防人員針對性地進行管理。首先，針對現階段大型綜合體來說，進行消防監督管理，能夠盡量降低火災發生的概率。大型綜合體以規模大和工藝復雜著稱，所以就很容易引發火災，造成很大的損失。進行消防監督檢查，一方面能夠排除綜合體中存在的消防安全隱患，盡量規避可能發生的火災，減少不必要的損失；另一方面還能強化綜合體負責人員的消防安全意識，促進其管理水平的提升。然后，針對大型綜合體進行消防監督管理，能夠保護群眾的生命財產安全。無論是大型的城市綜合體還是大型商業綜合體，其都以龐大的人流量著稱，一旦綜合體的消防監督不過關，就很容易引發火災。加上綜合體結構龐大，火災撲滅和人員救助就十分困難，會對相關人員的生命財產造成很大的損害。通過消防安全監督檢查，能夠加強綜合體的消防設備管理，降低發生火災的概率，保護群眾的生命財產安全。

三、大型綜合體建筑消防監督管理存在的難點和問題

現階段的大型綜合體由于結構和規模方面的問題，十分容易引發火災，需要相關部門高度重視，對其進行消防監督管理。但也正是由于大型綜合體本身存在的通達性以及規模性的結構特征，加上種類繁多的功能性設備，造成消防管理方面的難題，給消防人員造成很大困難。（1）功能多、起火點多，救援困難。大型綜合體作為多功能的整合，體量越來越大，功能越來越多，在運行中會對消防造成很大的影響。首先，功能的多樣性造成綜合體中的火源較多、很容易就能引發火災，消防管理的工作量十分龐大，很容易出現遺漏和忽視的現象，造成火災的發生；其次，由于大型綜合體一般規模較大，但是出入口的設計卻缺乏消防意識，造成消防車難以到達建筑內部，而且商業建筑外立面相對封閉，消防人員較難進入，對及時撲救帶來一定的困難；最后就是火災蔓延較為迅速，一方面，大型綜合體內部結構較為通達，而且呈現出密封性，一旦發生火災，通風口不能及時地將煙氣排出，造成建筑內部溫度不斷升高，火勢迅速擴大，最終造成嚴重的火災。另一方面，建筑的多功能性需要設備的支撐，大型綜合體中功能的復雜性極大增加了商業建筑內部配套設施的數量，照明設備、空調系統等設備隨處可見，加上店鋪之間距離很近，為火災的蔓延提供了條件，造成火災治理的困難。（2）消防設施方面的問題。火災的發生并非一蹴而就，而是由一個火源逐漸擴大的，所以在進行消防監督管理工作時，相關人員都會強調火災的預防，能夠在火災尚未起勢之前撲滅，才能最大程度避免損失和傷亡。這就需要綜合體內部的消防設備的助力，但是現階段綜合體的消防設施還存在一些問題。首先就是設備數量不足的問題，隨著建筑業的發展，現階段的綜合體功能不斷地增加，規模也不斷擴大，需要大量的消防設備才能滿足現階段綜合體的防火需要。但是部分管理者對于消防監督的重要性認識不足，造成消防設備的欠缺，增加了火災隱患；其次是質量方面的問題，管理者往往更注重建筑外觀，希望能夠通過良好的視覺效果來吸引更多的顧客。這一理念促使大型綜合體建筑的管理者以犧牲消防安全為代價來完善建筑裝修設計，從而導致一些消防設施設置缺乏合理性，比如安全通道被占用、消防設施被柜臺遮擋等問題時有發生，造成消防設施難以發揮作用；最后是消防設備的更新問題，消防設備作為防災滅火的重要手段，十分重要，相關人員需要時刻進行監督，保證其順利運行。但是現階段的消防設備還存在更新換代速度慢、設備陳舊，甚至是設備功能失靈等問題，嚴重影響了火災自動報警系統、自動噴水滅火系統以及電氣火災監控系統的正常運行。（3）消防法律規范修改程序繁瑣。消防監督管理中，不僅是大型綜合體本身因素會影響監督功能的發揮，消防監督程序以及人員也會對消防監督的功能造成一定的影響。現階段在消防監督管理工作中，存在消防法律規范修改程序繁瑣復雜問題，嚴重制約了消防監督功能的發揮。一方面，存在法律依據方面的問題，由于現代社會發展速度加快，城市化進程的推進造成大型綜合體功能繁多，需要結合發展實際進行相關法律的制定，法律更新如果滯后將難以滿足城市消防安全工作現實需求，這也就造成了消防監督方面的難題[3]；另一方面，就是規程方面還存在漏洞，法律是針對現實問題進行規范，所以在發展的過程中只能針對已經發生的消防漏洞進行規定，但是現實社會變化多端，各種消防問題層出不窮，法律難以兼顧，造成消防監督在部分環節缺乏依據，增加了相關人員消防監督方面的難度。（4）消防人員技術方面的問題。大型綜合體的消防監督管理工作，需要相關工作人員的支持，但是在現階段，隨著大型綜合體結構愈發復雜，對相關管理人員提出了更高的要求，由此引發了人員和技術方面的問題。一方面，我國在消防職業教育體系建設方面一直不夠完善，專業性方面就較為欠缺，沒有健全的消防機構人才培養機制，未能實現職業化，從而造成我國消防人員的短缺。而且在發揮職能的過程中，還存在嚴重職能越位問題，由于上級執法效率有所下降，加上地方政府職能的嚴重缺失，直接導致政府主導消防監督管理責任意識有所削弱，由此引發人員職能方面的問題[4]；另一方面，就是技術的問題，現階段消防機構依然存在信息化建設與管理嚴重滯后等諸多問題，造成火災信息接收不及時，火災治理措施不完善的現象，嚴重制約了消防監督管理工作。然后就是消防人員的技術問題，由于消防人員培訓機構的缺失，現階段部分消防監督管理人員的專業技術還不熟練，制約了監督功能的發揮。

四、大型綜合體消防監督管理中常見問題的解決辦法

針對現階段大型綜合體中消防監督檢查環節存在的問題，需要相關消防人員以及綜合體建筑的管理人員高度重視，促進現階段消防監督水平提升。這就需要消防部門和綜合體及消防監督機構齊頭并進，促進大型綜合體消防監督管理功能的發揮。

（一）完善大型綜合體的結構布置

大型綜合體之所以容易發生火災的主要原因之一就是結構以及功能多樣性的影響，給火災提供了條件，所以要想充分發揮消防監督管理的功能，就需要從綜合體的結構布局入手。首先，要控制建筑中的可燃物，對可燃物的控制，是大型綜合體預防火災的重點，大型綜合體中功能多樣造成了火源較多，所以可以通過將倉庫與店鋪分離，使用隔熱材料等技術，避免可燃物的相互連接；然后是排煙通道的管理，火災發生時的濃煙和溫度是造成人員傷亡的重要原因，需要針對排煙通道進行管理。要對現有的排煙通道進行擴建，使其能夠滿足火災發生時的排煙和排熱需要，避免火勢的進一步擴大；最后就是安全通道的設置，安全通道作為人們的生命通道，對人們的生命安全起著決定性的作用。相關人員需要定期對各個安全通道進行監督和檢查，針對安全通道的占用情況，要依法進行處理，從而保持安全通道的通暢，提升大型綜合體的消防能力[5]。還可以將大型綜合體科學合理地分為多個防火單元，起到隔斷火災的作用，并且方便火災發生時的人員疏散。

（二）完善消防設施

在現階段，部分大型綜合體由于各種原因，對于消防設施的重視度不足，嚴重影響了火災的預防和監督，為了充分發揮消防監督功能，促進大型綜合體管理水平提升，就需要完善綜合體的消防設施。首先，要根據大型綜合體的實際情況進行消防設備的配置，保證數量的充足。在大型綜合體火災發生初期，火勢不大的情況下，可以直接用消防設施進行撲滅，讓火災消失在萌芽狀態，最大程度保障群眾生命財產安全[6]。增加消防設施的數量，就能夠充分發揮預防功能；其次，及時更換新型設備，現代社會的發展日新月異，相關的消防設備也在不斷地更新換代，所以要對消防設備及時進行升級。在監督環節，進行管理和檢查，從有效性和便捷性兩方面進行消防設備的更新；最后就是及時進行消防設備的檢查，消防設備在持續運行的過程中很容易出現各種故障，需要相關人員定期針對消防設備進行功能檢查，保證其正常發揮功能。針對到達使用期限的設備，要及時更換，避免由于設備失靈造成救災隱患。

（三）完善消防監督制度

制度作為工作順利實施的保證，具有十分重要的作用，但是現階段消防監督管理中，其制度還存在一定的問題，需要針對制度進行完善。首先，需要建立并完善消防安全監督管理責任歸屬體系，實現對各方面主體責任的有效落實。將監督管理責任落實到負責人身上，增強他們的責任意識，促進管理水平的提升；然后，就是要完善規章制度，針對現階段社會的發展，需要結合大型綜合體的實際情況進行監督規范的制定，讓相關人員根據流程進行監督管理工作，保證消防監督管理質量的同時促進管理效率的提升；最后，要建立賞罰機制，在落實責任制度的基礎上實行賞罰機制，根據相關工作人員的表現進行賞罰，從而激發工作人員的熱情。通過對消防監督制度的完善，一方面能夠增強商戶的消防意識，提高大型商業綜合體的消防能力；另一方面使消防監督人員的工作更加規范，從而提升大型商業綜合體的安全系數。

（四）建立消防監督管理專業化隊伍

在大型綜合體消防監督管理環節，工作人員是保證監督水平的重要因素，所以需要加強人才隊伍建設。首先，要構建科學完善的監督管理培訓機制，在大型綜合體方面，在進行人員選拔過程中，大型綜合體場所需提高人員選拔標準，確保聘用工作人員無論是專業能力還是綜合素養，都滿足建筑可持續發展的需求。并且構建科學完善的培訓體系，確保工作人員在明確了解當前消防安全監督管理工作內容和職責的基礎上，能清楚了解每種材料的特性，提升消防監督水平。在消防部門方面，需要構建一套職業化的消防監管體系，確保最大限度保護消防監管人員的工作穩定性[7]。狠抓消防演習，提高大型綜合體消防演習的頻率，促進監督管理水平的提升。其次，構建消防機構信息調度指揮平臺，利用現代信息技術進行消防平臺的搭建，實現數據共享，并與城市其他應急救援平臺聯動，提升消防監督管理的水平。

五、結語

現代城市化的發展在很大程度上推動了大型綜合體建筑的建設，而大型綜合體由于結構的復雜性加上功能的多樣性，很容易發生火災，需要對其進行消防監督管理。但是現階段的消防監督管理還存在一定的問題，需要相關部門通過完善綜合體結構布局、完善消防設備體系、完善消防監督管理制度以及加強人才技術培訓等手段，提升大型商業綜合體消防安全水平。