新形勢下企業(yè)環(huán)保管理的現(xiàn)狀、問題與建議

江西省南環(huán)檢測技術有限公司 楊林，陳星佑

環(huán)境保護是一個全球性的問題，目前，各國都在努力改善自己的發(fā)展環(huán)境，完善自己的環(huán)保體系，其方法和手段有所不同，但最終目的卻是相同的。在當前的發(fā)展中，環(huán)保已經(jīng)成為國家發(fā)展的重點方向。多年來，我國一直在努力解決環(huán)保問題，并取得了一些成效，但是，由于對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局的不科學合理,導致環(huán)境保護的總體效果并不理想。企業(yè)是當前污染的最主要源頭,其原因是企業(yè)在發(fā)展過程中易受諸多因素的影響,對環(huán)境保護的管理成效不佳。國家已經(jīng)頒布了許多政策措施,對環(huán)境保護工作的要求也很高,但總體上企業(yè)的政策落實率仍較低,因為公司的有關人員總是過多重視和討論企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督問題,忽視了公司在環(huán)境保護過程中所需要起到的重要作用,以及未關注企業(yè)的環(huán)境保護隊伍建設。

一、企業(yè)加強環(huán)保管理的必要性

（一）加強環(huán)境保護是適應國家政策的需求

企業(yè)要實現(xiàn)長期發(fā)展，就要順應國家的政策，服從國家的法律和法規(guī)。企業(yè)要積極響應國家的政策，在追求發(fā)展的過程中加強生產(chǎn)環(huán)保意識，制定本行業(yè)的環(huán)保條例，加大環(huán)保政策的宣傳力度和落實力度[1]。

（二）加強環(huán)境保護是促進企業(yè)長遠發(fā)展的根本要求

隨著環(huán)保意識的不斷提高，更多的人希望用自己的微薄之力為環(huán)境做貢獻，因此，綠色消費已成為一種新的消費方式。在這樣的大環(huán)境下，企業(yè)必須提高環(huán)境保護意識，加大對綠色產(chǎn)品和服務的供給，才能更好地滿足顧客的需要，為公司的發(fā)展打下良好的基礎。

（三）加強環(huán)境管理是實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的重要手段

近年來，由于生態(tài)環(huán)境的惡化，人類的生存和生活都受到了極大的威脅，由于植被的退化，泥石流、沙塵暴等自然災害頻繁出現(xiàn)，空氣污染引起的健康問題更是時有發(fā)生。為使人類的生存環(huán)境得以改善，盡可能減少當前生產(chǎn)行為的污染，為后人保留更多的資源，環(huán)保問題已成為當務之急。特別是在重污染行業(yè)，往往會產(chǎn)生大量的污染物質(zhì)，若不加以有效控制，將會嚴重危害人類生命健康。因此，企業(yè)要從自身著手，提高對環(huán)境保護的認識，降低污染排放量，為人類的生存和發(fā)展提供必要的保護[2]。

二、企業(yè)環(huán)保管理現(xiàn)狀及存在的問題

由于企業(yè)規(guī)模小，可利用的流動資金很少，更容易發(fā)生債務危機，因此，企業(yè)往往把發(fā)展的重點放在經(jīng)濟效益上，對環(huán)境保護的重視程度不夠，造成了企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，環(huán)境保護的問題也比較多，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）環(huán)境保護意識薄弱

環(huán)境保護意識是實施環(huán)境保護的前提，只有具備環(huán)境保護意識環(huán)境保護措施的實施才能得到充分的推動，從而從根本上解決企業(yè)的環(huán)境問題。然而，由于市場環(huán)境的惡化和競爭愈發(fā)激烈，大多數(shù)企業(yè)的壽命受制于自身實力以及市場環(huán)境的不斷變化，只能片面追求經(jīng)濟效益來保證生存，因此在日常經(jīng)營中，往往把經(jīng)濟效益作為發(fā)展的唯一目的，過于追求利潤而忽視了其他方面，資金不足使得企業(yè)更加無暇顧及環(huán)境保護。盡管近年來國家一直在重視環(huán)境問題，但很多企業(yè)仍然沒有形成環(huán)保意識，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢料等未經(jīng)處理就直接排放到周邊環(huán)境中，不僅污染環(huán)境，還對周圍居民的身體健康構(gòu)成了威脅。一些企業(yè)雖然已建立起了環(huán)保意識，但因資金短缺，許多環(huán)保措施僅停留在理論層面，很少付諸實施，這就造成了環(huán)境保護工作開展困難[3]。

（二）工作體系不完善

在重污染企業(yè)的發(fā)展中，環(huán)保工作相對起步較晚、重視程度不高，在實際工作中缺乏對環(huán)保工作的重視，也缺乏企業(yè)環(huán)保工作的相關經(jīng)驗，這導致在相關的理論和技術方法上還存在一些缺陷。目前，我國企業(yè)在環(huán)境監(jiān)管方面存在著環(huán)境監(jiān)管機制缺陷，這是導致企業(yè)環(huán)境監(jiān)管體系不健全的主要原因。在進行日常清潔生產(chǎn)的過程中，企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境效益問題一直受到重視，而環(huán)保檢查工作僅僅是應付各種檢查。現(xiàn)行的環(huán)境質(zhì)量管理制度不能與企業(yè)的實際情況相適應，缺乏實際可操作性，難以有效保證企業(yè)的環(huán)保質(zhì)量達到目標要求。

（三）環(huán)保資金不足

環(huán)境保護不是一句空話，要物力、財力、人力的支持，但對部分企業(yè)而言，受制于自身發(fā)展規(guī)模以及行業(yè)發(fā)展情況的約束，其資金規(guī)模不大、效益不高，在成本控制上也比較嚴格，難以為環(huán)保部門提供足夠的資金支持。此外，由于企業(yè)過于看重經(jīng)濟利益，環(huán)境保護短期內(nèi)難以實現(xiàn)其效益，這就導致企業(yè)對環(huán)境保護的積極性不高，并且許多公司的環(huán)保意識比較薄弱，認為投入的成本與收益并不成正比，對公司的發(fā)展也沒有什么實際意義，因此，在資金短缺的時候，很少有企業(yè)會把精力集中在環(huán)保上，只關注發(fā)展，忽視了環(huán)保[4]。

（四）環(huán)保監(jiān)管力度不大

隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，人們越來越重視環(huán)境保護，并制定了《中華人民共和國環(huán)境保護法》，制定了相應的保護措施。然而，由于我國企業(yè)環(huán)境保護意識薄弱，許多措施無法落實，有關部門對環(huán)境保護的監(jiān)督也不到位。當?shù)卣鳛榄h(huán)境保護的重要部門，必須要盡職盡責，堅決杜絕出現(xiàn)任何徇私舞弊行為，但是在實際工作中，許多環(huán)保監(jiān)管工作不認真，對當?shù)仄髽I(yè)的管理不到位，導致在很多地方仍然存在較為嚴重的環(huán)境污染問題，無法發(fā)揮監(jiān)管部門保護環(huán)境的責任。

（五）環(huán)保技術落后

由于污染程度加劇，各種污染物的種類日益增加，對環(huán)境處理技術提出了更高的要求，并且針對不同的污染物也有了不同的處理方法，因此，在實施相應的環(huán)保措施時，要有針對性地實施。然而，企業(yè)對環(huán)保技術的掌握還不夠充分，很少有公司愿意在環(huán)保技術研發(fā)上投入巨資，這就造成了許多企業(yè)生產(chǎn)技術落后、治理方法不先進、污染治理不到位，造成污染排放超標。

（六）缺乏環(huán)保人員

開展環(huán)保工作需要具備一定技術的專業(yè)人才，既要熟悉企業(yè)的日常經(jīng)營，又要具備良好的環(huán)保意識。然而，由于大多數(shù)企業(yè)的環(huán)保技術水平不高，對環(huán)保技術的掌握程度也不高，因此在實踐中出現(xiàn)了很多問題，并且很少有企業(yè)專門聘請環(huán)保技術人才，雖然政府和全社會大力推行環(huán)境保護工作，但多方缺位導致環(huán)境保護工作成效并不佳，難以形成長效的運作機制[5]。

三、化工企業(yè)環(huán)保管理發(fā)展策略

（一）理順環(huán)保工作機制,明確部門之間的職責劃分，提升環(huán)保部門的工作權(quán)限

環(huán)保部門作為企業(yè)環(huán)境保護工作的最高領導機關，要明晰環(huán)保部門與企業(yè)有關單位的職責權(quán)限,并賦予企業(yè)環(huán)保管理部門對有關單位的考評權(quán)、獎勵權(quán)。強化對相關部門的考評,落實相關部門的環(huán)保責任,以此克服環(huán)保部門對有關政府部門的推不動、管不住、沒有有效措施的問題。隨著我國環(huán)保深入整治的實施,對環(huán)境工程的投資越來越大,而且目前已滿足深入整治條件的環(huán)境保護技術,仍有持續(xù)達標排放的不確定性,所以,對于如何有效管理環(huán)境投資風險,就需要給予環(huán)保管理機構(gòu)在環(huán)境投資中一票否決權(quán),這將成為有效減少環(huán)境投資浪費現(xiàn)象的關鍵保證。

（二）提高重視程度

在環(huán)保工作中,要善于發(fā)現(xiàn)重大環(huán)保問題,并定期向上司匯報,借此來調(diào)動整個公司的環(huán)保積極性,使公司的領導人真正地了解與發(fā)現(xiàn)具體的環(huán)保問題,對于整個公司的長遠發(fā)展具有重要意義,從而增進了公司領導層對具體環(huán)境保護事業(yè)的進一步認識,也能夠給予財政資金和運營管理上的有效支持。

（三）完善監(jiān)督和審核機制

節(jié)能降耗、提升企業(yè)的工藝技術指標和合格率始終是企業(yè)的工作重心,針對企業(yè)的實際工作情況,把如何降低污染的重點工作內(nèi)容合理地加以劃分,并納入企業(yè)的工藝技術指標合格考評中,這也是企業(yè)高效清潔生產(chǎn)并健康發(fā)展，形成良好長效經(jīng)營機制的關鍵所在。對新引入的先進電力設備也要做好全面檢查和例行調(diào)試。設備的設計和生產(chǎn)廠家應當嚴格根據(jù)設備制造過程的有關規(guī)定,制造出符合標準的產(chǎn)品。在出廠以前,要認真地對產(chǎn)品進行包裝檢驗,確定無誤后方可出廠。設備制造和使用管理部門在采購之前，應對設備的基本參數(shù)和產(chǎn)品的使用證書進行核查。在設備安裝時，應進行工藝參數(shù)的安全試驗，如機械壓力性能試驗、密閉性試驗等。同時，通過對各部門的統(tǒng)計分析，使各部門的工作人員能夠做出更多的科學決策。加強對垃圾源的監(jiān)管，以加速生產(chǎn)、減少重污染排放。在選擇原材料時，盡量選擇綠色、無污染的原材料，以提高廢物的綜合利用效率，采取各種方式減少環(huán)境污染和管理費用，實現(xiàn)資源的綜合利用。保證垃圾的綜合處置工作按照一定的程序進行，保證在達到一定的標準后再進行排放。加強對垃圾及廢棄物處置設施的監(jiān)管，并定期對其進行檢查與維護，以保證其安全，節(jié)約廢棄物及污染處置成本。

（四）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式

在生產(chǎn)過程中，由于各種技術原因會產(chǎn)生大量的廢物，從而大大提高了運輸和處理成本，因此，引進先進的技術，是目前促進我國企業(yè)健康發(fā)展的重要途徑。“環(huán)境零污染”是我國企業(yè)的發(fā)展目標，同時也降低了對大氣、河流等環(huán)境造成的污染。堅持“以人為本”的綠色環(huán)境發(fā)展觀，與當?shù)鼐用瘛⑵髽I(yè)等保持密切的聯(lián)系，不斷更新污水設備，保證在實際生產(chǎn)中達到環(huán)境質(zhì)量要求。政府要充分發(fā)揮環(huán)保的領導功能，對其進行管理、監(jiān)督，并發(fā)揮其宏觀調(diào)控功能，使其成為環(huán)保主體，提高環(huán)保意識。

（五）建立環(huán)保管理機構(gòu)

為提高安全、環(huán)境保護工作的效率，必須建立一個由各單位領導和各部門主管組成的專業(yè)機構(gòu)，使之能夠?qū)ιa(chǎn)活動進行有效的監(jiān)控和引導，及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取相應的對策，防止這種狀況惡化對其他地區(qū)的危害。要定期召開會議，總結(jié)安全和環(huán)境保護工作，把好的地方保留下來，缺點要改進，以促進整體的發(fā)展。同時，構(gòu)建企業(yè)、車間、班組三級安全環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡，建設一套完善的體系，無論發(fā)生了什么問題，都可以得到很好的解決。員工應當明確自己的責任和范圍，工作態(tài)度要嚴肅、負責，要有職業(yè)道德，懂得搞好環(huán)衛(wèi)工作對公司今后的發(fā)展至關重要。工作人員在工作中碰到問題時，要進行分析和討論，利用集體的智慧，想出更好的解決辦法。同時，在企業(yè)的日常管理和運營中，要充分考慮企業(yè)的實際情況和生產(chǎn)情況，并與其他行業(yè)的企業(yè)進行合作，制定一套適合本行業(yè)發(fā)展和運營的技術標準，并將不符合節(jié)能標準的設備淘汰掉。同時，企業(yè)還需要進一步強化對節(jié)能設備的購買，優(yōu)先選擇那些能夠給企業(yè)降低能耗的設備。

（六）設立應急預案

提高環(huán)保工作的質(zhì)量與效率。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時處理，保證公司的正常經(jīng)營。為解決實際工作中所面臨的各類安全問題，要制定一系列應急方案，確保環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管工作順利進行。如果是廢水排放口的設備出現(xiàn)了問題，那么就可以采取相應的應急措施，防止設備停頓，從而減少對環(huán)境的影響。為了更好地進行應急預案的制定，必須動員有關專業(yè)技術人員，積極參與應急方案的制定，以保證其在實際中的運用。公司對各種重污染原料的儲存和利用進行了全面的記錄，建立一系列解決方案，在企業(yè)廢水處理設備發(fā)生故障時，可以快速切換，確保整個生產(chǎn)過程不受影響，加強了各部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，將污染控制在最低[6]。

（七）提升專業(yè)素養(yǎng)

設備管理制度的實施要求設備管理者每天都要對設備操作人員和維護人員進行例行檢查，如果管理者抱著敷衍了事的態(tài)度，那么設備管理效率和設備的運行安全就得不到。要對其他人員不適當?shù)牟僮鳌z修和維護等行為進行科學引導。同時，員工還可以根據(jù)壓力容器的壓力、管道的壓力、機械的工作效率等因素分析設備的運行參數(shù)，以便在設施的安全隱患和故障評估方面取得預期成效。另外,必須加大對環(huán)境保護人員的培養(yǎng),適當提高其待遇,使他們可以發(fā)揮自身的作用。環(huán)保關系到政治、法律、技術,包括水、氣、聲、渣等,因此不但要明確政府規(guī)定、污染標準、處理技術、環(huán)境監(jiān)測技術、設施運營制度和環(huán)境質(zhì)控要求等,對工作人員的專業(yè)化水平要求也較高,建議企業(yè)做好對環(huán)境專業(yè)技術人員的配備,同時搞好對在崗工作人員的培養(yǎng)、教育,提升有關環(huán)境工作人員的政策法規(guī)水平、業(yè)務管理能力和職業(yè)技術水平,以維護好企業(yè)環(huán)境服務的高效、優(yōu)質(zhì)。建設企業(yè)內(nèi)環(huán)保機構(gòu)人員規(guī)范化管理制度根據(jù)環(huán)境保護設施的數(shù)量和崗位設置安排人員，以保證環(huán)境保護工作順利進行。在環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)資質(zhì)評定中，通過對授權(quán)簽字人的考評，促進其對環(huán)保主管的任職資格進行評估，并在企業(yè)內(nèi)部開展員工上崗考核，確保其基本素質(zhì)。依托社團等社會組織，對企業(yè)環(huán)境保護工作者進行持續(xù)的宣傳、技術培訓，確保企業(yè)環(huán)保工作人員了解最新的管理要求，掌握先進的技術手段，提高企業(yè)環(huán)保合規(guī)能力。

三、小結(jié)

環(huán)境保護設施管理是國家現(xiàn)代化建設的關鍵，特別是在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展中，環(huán)境保護設施的建設必須引起有關部門的高度重視。在企業(yè)發(fā)展過程中，要盡可能地整個公司的發(fā)展水平，建立一套完善的管理體系，從多個方面提高保證公司的環(huán)境管理工作健康發(fā)展。

相關鏈接

環(huán)境保護一般是指人類為解決現(xiàn)實或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關系，保護人類的生存環(huán)境、保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術的、行政管理的，也有經(jīng)濟的、宣傳教育的等。

十八屆五中全會會議提出：加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

環(huán)境保護方式包括：采取行政、法律、經(jīng)濟、科學技術、民間自發(fā)環(huán)保組織等等，合理利用自然資源，防止環(huán)境的污染和破壞，以求自然環(huán)境同人文環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境共同平衡可持續(xù)發(fā)展，擴大有用資源的再生產(chǎn)，保證社會的發(fā)展。為了防止自然環(huán)境的惡化，對山脈，綠水，藍天，大海，叢林的保護就顯得非常重要。這里就涉及到了不能私自采礦或濫伐樹木, 盡量減少亂排（污水）亂放（污氣）、不能過度放牧、不能過度開荒、不能過度開發(fā)自然資源、不能就會破壞自然界的生態(tài)平衡等等，這個層面屬于宏觀的，主要依靠各級政府行使自己的職能、進行調(diào)控，才能夠解決。對自然環(huán)境的保護需要人人都做到!