新時代背景下加強國有企業基層黨建工作的有效路徑

中國海洋石油集團有限公司財務共享服務中心 趙芳

習近平總書記專門針對國有企業黨建工作的組織與開展發表了一系列重要講話，并且重點強調了黨建工作的開展既是國企長遠發展的根本，又是國企發展的靈魂。深入分析國有企業發展與黨建工作的融合開展，可以發現積極加強基層黨建工作既能切實保障國企發展與改革的政治方向，有著一定的政治監督作用，又能以黨建組織力激發國有企業員工隊伍活力與能力，意義重大。

一、新時代背景下，國有企業基層黨建工作的開展成果

（一）以黨中央決策部署為中心，形成了堅定的政治站位

1.理論學習

公司各級組織認真開展黨政理論的全面學習，主要表現為三個方面：一是領導干部的示范性學習，通過對十九大和十九屆五中全會精神展開集中深入的理論學習，并人均撰寫了3篇以上的心得體會和發言稿。二是理論與實際相結合，各級黨組織專門開展了以“國有企業發展與改革”為核心的論述學習和批示精神探討等工作，做到學深悟透。三是創新性學習，各級黨組織以“三會一課”為基礎展開多樣化方式的自主學習。尤其是在2021年的黨史學習過程中，公司專門組織黨員職工隊伍到文化館、烈士陵園等基地開展現場教學。

2.教育實踐

從過去五年的黨建工作開展情況來看，公司始終按著不同的內容和方式開展群眾路線教育實踐、“不忘初心 牢記使命”主題教育、黨史學習教育，進一步推進了企業的思想政治建設工作。一是在教育實踐中凝聚思想，帶領企業全體人員按照明確的行為準則開展工作，并統一其思想意識；二是在教育實踐中解決問題，各級黨組織領導通過深入企業基層內部展開相關的專題調研活動，切實解決了公司和工作人員的實際問題；三是在教育實踐中完善機制，通過開展一系列專題性的學習活動，進一步剖析了單位和個人存在的問題，并切實完善了企業整改措施、工作流程和長效發展機制。

3.緊抓意識

首先，加強了政治理論的宣講活動：各級黨組織通過開展多項互動、通俗的政黨理論教育活動，來抓緊企業職工的思想意識。其次，緊抓新聞輿論宣傳活動：在公司重點項目和重大活動的支撐保障下，將黨中央的決策部署高質量地傳播給廣大人民群眾，從而收獲最大化的宣傳效果。最后，開展經常性的檢查活動：每年定期兩次地全面覆蓋檢查，并專門將思想意識的考核納入黨建工作責任制考核當中，從而保障思想意識領域的安全性。

4.防控行動

結合實際，公司專門將疫情防控作為落實黨建建設工作的一大重要政治任務。一方面，組織各級組織深入學習并掌握習近平總書記對防控疫情的重要講話，以切實確保疫情防控措施的有效落實。另一方面，公司專門成立了相關的組織機構，有力有序地開展疫情防控工作，致力于打贏疫情防控阻擊戰。

（二）深化從嚴治黨要求，提升了企業的黨建水平

1.強化組織建設

公司緊抓基礎黨建工作，取得成效。一方面，近五年來，進一步完善了按期換屆選舉、增補等程序，使基層黨組織日趨規范完善；另一方面規范了三會一課、按月繳納黨費等機制，基層黨組織和黨員已經逐漸形成了自覺行動和意識，使得組織生活更加規范；最后便是黨建隊伍的水平得到了持續性提升，通過定期的集中培訓，從根本上保證了黨組織的戰斗力。

2.健全責任體系

公司黨建責任體系得到進一步完善和健全主要表現為三個方面：一是專門建立了黨建工作領導小組，每年通過開展黨建工作會議的方式來實現對企業黨建工作的全面領導；二是每年開展黨組織書記抓基層黨建工作述職評議，壓實基層一把手的黨建責任，實現黨建工作的齊抓共管；三是將黨建工作的考核與績效考核掛鉤，進一步監督基層黨建工作的有效開展。

3.做實基層黨建工作

公司對基層黨建工作的進一步做實體現在：一落實兩個“一以貫之”，通過嚴格執行“雙向進入、較差任職”的領導體制，逐漸實現黨組織書記與總經理的“一肩挑”；二黨建創新聯合共建，通過黨建工作的開展來帶動公司業務的發展，進一步加強了政企和行業的有機聯合；三公司以支部達標為突破點，注重中心服務大局的有機融入。

（三）以黨管人才為黨建原則，進一步優化了企業隊伍

1.規范選人和用人體系

截至2021年6月底，公司的干部用人體系逐漸年輕化，進一步優化了黨組織干部資源配置，同時也全面打通了職工隊伍序列的建設和崗位晉升機制，進一步完善了對人才的“選、育、用、留”的人才隊伍建設體系。

2.加強干部的日常監管

一是將政治監督作為新時代干部監督工作的首要職責，及時掌握干部的現實表現。二是加強履職盡責、擔當作為情況的監督，精準科學實施函詢談話問責，五年來在領導干部層面開展了115人次的日常談話及任前談話。三是提高監督效用，實施選人用人工作全過程監督，堅持民主測評與個別談話相結合并進行民主考核，從而將干部考核結果作為干部任免、晉升、交流的重要依據。

3.完善企業激勵機制

通過持續完善專項激勵機制，進一步向公司發展的關鍵環節和重點領域傾斜，加大科技創新、項目管理、市場研發等人才隊伍激勵力度，盡可能將正向激勵與效益貢獻的關聯性突顯出來，從而切實提升核心骨干員工的獲得感和滿意度。

（四）落實各級組織責任，顯現了黨建對企業發展的引領保障作用

1.把方向，管大局，促落實

一要貫徹落實習近平總書記的重要指示，持續推動企業的深化改革與發展，對此，公司近五年來建立了187個相對健全的管理和優化機制。二要強化企業的戰略性規劃與管理，認真編制人才規劃、數字化規劃等一系列公司發展的戰略性規劃體系，從而為公司發展提供保障。三要致力于公司企業的穩步轉型和升級，積極開發LNG等新興產業，真正實現傳統油氣行業到清潔能源產業的成功轉型。

2.戰斗堡壘

公司各級黨組織聽黨指揮，敢打硬仗，堅決落實黨委的部署安排，成為公司經營發展的中流砥柱。一方面，黨建工作的開展大大推動了公司的業績提升，從2016年虧損到2020年的全面盈利，實現了業績的正向突破。另一方面，就是進一步擴大了市場的拓展性發展，如內部市場、外部包攬等，為公司今后的發展奠定了基礎。

3.橋梁紐帶

公司黨組織將群團工作人員規劃到了總體的工作發展布局當中，構建了開放、實干、和諧的企業文化。譬如，公司通過開展職代會，切實保障了人們的民主管理權力；同時不僅開展了員工技能比賽，建立了瑜伽、健身等員工活動俱樂部，還舉辦了座談、沙龍等活動，為廣大青年員工提供創新創效的成長平臺。

（五）加強黨風廉政建設，營造了風清氣正的政治生態環境

1.持續鞏固了作風建設

公司堅持每年開展用車、招待等工作的嚴格檢查，從根本上有效轉變了干部隊伍的作風建設，并且專門出臺了能夠進一步改進機關工作作風的相關規定，大大提升了企業管理效率和形象。另外，企業持續強化了執紀問責的震懾情況，這使得公司的作風建設得到了有效鞏固。

2.整體推進了“三不”體系

公司的“不敢腐、不能腐、不想腐”體系得到了整體推進，通過開展反面案例教育、加強權力運行的制約與監督管理體系、持續宣傳黨建理念和理論知識等手段，來進一步提升人們的思想政治意識。

3.強化廉政知識宣傳

為了更好地營造風清正氣的良好政治生態環境，各級黨組織職工積極參加廉政知識講座等活動，并且還借助企業文化來加強對廉政知識宣傳工作的開展，從而真正做到“學思踐悟”。

二、新時代背景下，加強國有企業基層黨建工作的有效路徑

結合上述國有企業的黨建經驗，接下來就以清潔能源公司為例來闡述加強黨建的有效路徑：

（一）持續深入學習黨的政治建設

（1）把準政治方向。公司需要嚴格遵循從嚴治黨，在政治方向上，始終以中國特色主義思想為指導理念，與黨中央的政黨建設保持思想高度一致；在政治原則上，需要以人民發展為核心理念，通過具體的實際行動來做到“兩個維護”；在政治立場上，要善于從政黨的角度去看待問題，不斷提升各級黨組織的政治領導能力和執行力。

（2）強化黨政理論。一方面，通過全面落實“第一議題”常態化學習機制定期督導和檢查其落實情況并進行考核，另一方面便是逐漸強化人們的思想教育，從而真正有效地貫徹落實《“不忘初心、牢記使命”制度》，并建立相對完善的長效機制。

（3）落實黨委責任。首先，要抓好黨委班子建設工作，進一步明確黨委班子及其成員應履行的督導職責，嚴格落實與黨建工作建設有關的教育管理工作。其次，要定期開展以黨建為主題的專項工作會議，致力于協調并解決黨建工作中的問題，以確保各項戰略部署的落實和推進。最后，要完善黨建責任考核機制以及考核方式，重點突出考核的過程和結果運用，并將考核的最終結果納入領導干部的工作績效。

（4）學習十九屆五中全會精神。公司各級黨組織需要持續學習黨的十九屆五中全會精神，通過成立理論學習中心小組、建立貫徹全會精神專題培訓班等方式，來高效率地完成相關內容的學習，并通過線上回答的方式來盡可能全面覆蓋全會精神的學習教育。

（二）從多方面加強國有企業的黨建融合

（1）黨建與生產經營深度融合。要緊抓深度融合的核心關鍵點，始終以黨的要求為基礎，進一步完善公司自身的運行和治理機制。同時也要注重深度融合的頂層設計，結合公司的實際情況進一步明確國有企業黨建工作開展的內容、思路、責任體系和管控措施。此外，公司也要找準企業發展與生產經營深度融合的實踐結合點，盡可能從思想、組織、責任體系等多個方面來實現深度融合。

（2）加強“三基”建設。一方面，公司要加強基本的組織建設，完善單位的換屆選舉督導機制，另一方面，則要加強公司自身的基本隊伍建設工作，培育更多具備較強黨建工作能力的人才隊伍。最后便是要加強基本制度的建設，做好制度的培訓工作，以確保制度執行縱向到底、橫向到邊。

（3）致力于基層黨建質量的全面提升。要高標準地開展支部達標升級工作，高水平地推進公司黨建的信息化平臺的管理與應用，真正做到對基層黨建工作開展的強化與督導，更好地提升基層黨建質量。

（4）開展慶祝建黨100周年系列活動。廣泛開展以學習黨史為專題的集中教育與培訓活動，來凝聚群眾力量。開展特色的黨日活動和紅色教育活動，幫助更多人深入了解黨史故事，或者還可以開展與黨建有關的實踐活動，營造濃厚的黨建慶祝氛圍。

（5）加強黨對群團統戰工作的領導。國有企業必須深入貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例》等文件精神，始終以員工發展為導向，組織技能競賽比武，引導員工群眾積極參加“愛企業獻良策 做貢獻”活動，真正從思想上引領員工投入企業發展。

（三）積極打造優秀的企業干部人才隊伍

（1）注重干部人才隊伍的建設。一般企業可以通過加強公司干部崗位的人才交流、拓寬選人用人渠道、引進優秀年輕干部隊伍、培育專業化的人才隊伍等手段，來進一步完善戰略性的高層次人才培養隊伍建設體系，從而真正構建出綜合性的干部人才隊伍。

（2）注重干部教育培訓工作的開展。一方面，可以舉辦直管干部專題培訓班，通過持續開展領導干部專題培訓，組織領導人員專題培訓班和清潔能源講堂，提高干部政治能力和專業化能力。另一方面，可以加強優秀年輕干部培養，通過建立人才庫、舉辦專題培訓班等手段，從而促進年輕干部加快成長。

（3）注重人力資源管理體系的建設。公司既要深化精干高效用工機制，進一步優化人才資源的配置，又要持續完善專項的激勵機制，通過不斷加大項目管理、科技創新等的激勵力度和權重，充分發揮正向激勵的導向作用，從而提升黨建核心骨干人員的滿意度。

（4）注重干部管理監督工作的開展。干部管理監督工作的開展一般有以下幾個方面：一是把政治監督作為新時代干部監督工作的首要職責，及時掌握干部的現實表現；二是加強履職盡責、擔當作為情況的監督，精準科學實施函詢談話問責等具體措施；三是提高監督效用，實施選人用人工作全過程監督，并進行民主公正考核，不斷提高企業公司選人用人的公信力；四是夯實干部人事檔案管理基礎，高標準完成重點人群的干部人事檔案專項審核工作。

（四）抓緊企業思想建設與宣傳工作

（1）抓好思想認知工作。首先要持續深入學習習近平總書記關于“思想認知”領域的重要講話和精神，并嚴格落實思想認知工作責任制且加以考核，全面推動企業黨建對思想認知工作的開展。其次要健全完善的網絡思想認知管理長效機制，抓好線上、線下的檢查與管理，營造良好的網絡空間和思想認知陣地。最后要落實保密工作責任制，堅決避免失泄密事件的發生。

（2）做好新聞宣傳和輿論引導。一要做好黨內主題宣傳活動，并充分結合項目內容、科技創新、綠色發展等內容展開多方面的宣傳和報道，充分發揮網絡宣傳的導向作用。二要做好對外的宣傳工作，邀請媒體記者走進公司，提升公司的知名度和品牌價值。三要提升輿情的應對能力并做好信訪維穩工作，從而進一步加強黨建政策的宣傳與解讀力度。

（3）推進企業文化的建設工作。一般企業的文化建設工作都與其自身的品牌文化建設息息相關，對此，公司不妨以公司自身的文化特質為核心，加強對內公司品牌文化的推廣與傳播。同時還可以借助微信公眾號、宣傳欄等途徑來建設企業的文化品牌，以更好地促進公司產業轉型。

（五）加強企業黨風廉政和反腐敗工作的開展

（1）筑牢思想防線。一般牢筑思想防線的手段有很多，譬如：深入學習全會精神，落實公司企業改革發展目標；深化運用“四種形態”，尤其經常開展第一種形態；推進廉政教育常態化，加大黨紀黨規的宣傳和教育力度；全面加強黨建工作的組織、思想、政治、作風等建設工作，進一步推進基層黨建工作的全面推展等。

（2）加強監管體系的建設。加強企業黨建工作的監管體系，一般可以從健全監督體系、做強政治監督、做實同級監督、做細日常監督、直面巡視巡察成果和問題等途徑，來進一步形成更加完善的以黨內監督為主導、其他各種監督為輔助協調的監管體系。

（3）加強企業的作風建設。一方面，加強企業的作風建設，需要黨委領導起到良好的帶頭改進作用，既要深入基層調研，幫助解決人們的問題，又要加強與黨外人士、專家等的溝通聯系，凝聚多方面的力量，同時也要嚴格執行黨建系列文件要求，加大形式主義的查處力度。另一方面也要及時糾正過度留痕、問責泛化等重點突出問題，并加以通報和曝光，更要不斷強化職工的宗旨意識。

三、結語

通過對上述內容的細化分析，可以明確目前正處于新時代的發展背景中，需要對國有企業基層黨建工作的組織與開展引起高度重視，并及時從中吸取已經取得的一些黨建成功經驗，只有這樣才能進一步完善國企開展基層黨建工作的策略體系。