貴州民族大學(xué) 吳仕喜
大數(shù)據(jù)技術(shù)是跟隨信息技術(shù)與5G技術(shù)這兩大技術(shù)的發(fā)明、落地、推廣而不斷普及的,在這一發(fā)展過(guò)程中,人們的隱私權(quán)意識(shí)也在不斷提升,隱私權(quán)的含義與范圍在不斷擴(kuò)大,越來(lái)越多的個(gè)人信息被納入隱私權(quán)的保護(hù)范圍之內(nèi)。大數(shù)據(jù)的發(fā)展要求收集客戶(hù)信息,而隱私權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)又需要拒絕大數(shù)據(jù)收集自身信息,這兩者就好像是矛與盾的關(guān)系,似乎不可調(diào)解,但大數(shù)據(jù)技術(shù)是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物,于是如何在大數(shù)據(jù)時(shí)代下實(shí)現(xiàn)個(gè)人隱私的保護(hù)成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)得益于大數(shù)據(jù)技術(shù)的推廣和先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的融合。與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)技術(shù)相比,大數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)規(guī)模、來(lái)源、處理速度、市場(chǎng)價(jià)值等方面具有傳統(tǒng)數(shù)據(jù)技術(shù)所不可比擬的優(yōu)點(diǎn),比如,能夠處理的數(shù)據(jù)量更大,能夠處理的數(shù)據(jù)類(lèi)型更多,并且速度快、價(jià)值高。因此,在大數(shù)據(jù)時(shí)代,每一條數(shù)據(jù)背后都有巨大的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)價(jià)值。大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展賦予了大數(shù)據(jù)時(shí)代“自由、開(kāi)放、共享”的特征。它不僅給信息的收集和使用帶來(lái)了重大變化,而且對(duì)人們的思想產(chǎn)生了重大影響。
個(gè)人隱私在大數(shù)據(jù)時(shí)代易被侵犯的主要原因是個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)化與網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性。個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)化是指在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代與大數(shù)據(jù)時(shí)代,個(gè)人的一切工作、生活、行為、愛(ài)好等都可以以數(shù)據(jù)的形式來(lái)展現(xiàn),大數(shù)據(jù)技術(shù)的強(qiáng)大就體現(xiàn)為其數(shù)據(jù)收集能力與數(shù)據(jù)處理能力,就以個(gè)人在某打車(chē)軟件上的打車(chē)記錄為例,幾次的打車(chē)記錄并不能反映什么問(wèn)題,但是大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對(duì)個(gè)人數(shù)以百次甚至是千次的打車(chē)記錄進(jìn)行收集并分析,進(jìn)而計(jì)算出這個(gè)人的家庭住址、工作單位、消費(fèi)能力、生活半徑等個(gè)人信息,這當(dāng)中就包含了一個(gè)人的部分隱私信息。除此之外,還可以收集人像資料、指紋資料、圖像資料等,所有個(gè)人的信息、隱私都可以在大數(shù)據(jù)技術(shù)的處理下轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù),如果這些收集到的數(shù)據(jù)被泄露、買(mǎi)賣(mài)或丟失,那么后果不堪設(shè)想。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性更為簡(jiǎn)單易懂,網(wǎng)絡(luò)可以將虛擬世界中的不同主體連接在一起,這就導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)具有很強(qiáng)的開(kāi)放性,現(xiàn)在隨處可見(jiàn)的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)相較于有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)更加不穩(wěn)定、不安全,很容易導(dǎo)致通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)被人破解或竊取,進(jìn)而使得個(gè)人隱私丟失或泄露,并且網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性也直接導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)安全管理更加困難與復(fù)雜。
正是上述兩個(gè)因素導(dǎo)致了大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人隱私更易泄露,并呈現(xiàn)出入侵方式隱蔽化、入侵手段智能化的特征,各種客戶(hù)端及小程序主體更為多樣化。
目前,侵犯隱私的行為非常嚴(yán)重。我們經(jīng)常接到各種騷擾電話(huà),這是因?yàn)槲覀儜?yīng)該保護(hù)的許多信息被泄露、出售或由交易所引起。有的因數(shù)據(jù)安全問(wèn)題泄露,收集他人數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)因數(shù)據(jù)管理漏洞或管理不當(dāng)被他人竊取。在某些情況下,數(shù)據(jù)收集后,收集者缺乏對(duì)數(shù)據(jù)的管理和保護(hù)意識(shí),導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失或?yàn)E用。另一個(gè)原因是,數(shù)據(jù)收集者將收集的數(shù)據(jù)出售給第三方,以追求非法利益。除了上述電話(huà)、短信、微信和電子郵件騷擾以外,侵犯隱私的行為還包括未經(jīng)公民同意披露其姓名、肖像、地址和電話(huà)號(hào)碼;非法侵入或搜查他人住所;非法迫害他人,拍攝他人私生活的;非法侵犯他人財(cái)產(chǎn);收集公民不愿向公眾披露的純粹個(gè)人信息和其他違規(guī)行為。這些都是對(duì)他人隱私權(quán)的侵犯。
此外,生物信息數(shù)據(jù)在大數(shù)據(jù)時(shí)代也成了個(gè)人隱私的重要保護(hù)內(nèi)容,生物信息主要包括指紋、面部信息、虹膜等。生物信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用在日常生活中非常普遍,比如,小區(qū)門(mén)禁、公司打卡、智能設(shè)備解鎖甚至是各大景區(qū)出入都會(huì)涉及生物信息數(shù)據(jù),這是由于生物信息具有唯一性,能夠反映特定的自然人信息,每個(gè)人的生物信息數(shù)據(jù)是不可變更的、獨(dú)一無(wú)二的,如果這類(lèi)數(shù)據(jù)被竊取、泄露將會(huì)導(dǎo)致非常嚴(yán)重的后果,其價(jià)值與重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的個(gè)人隱私。
大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人隱私保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)成為世界各國(guó)的難題,無(wú)論是在國(guó)外還是在國(guó)內(nèi),個(gè)人隱私侵權(quán)事件層出不窮,比如,著名社交媒體臉書(shū)就曾因侵犯用戶(hù)隱私而被處以巨額罰款,視頻會(huì)議軟件ZOOM也被曝出重大安全漏洞,大量私人視頻流出。國(guó)內(nèi)有招聘平臺(tái)將注冊(cè)用戶(hù)的簡(jiǎn)歷大量出賣(mài)、某商店私自安裝人臉識(shí)別攝像頭等隱私侵權(quán)事件,這些都引發(fā)了人們的廣泛討論與強(qiáng)烈抗議。互聯(lián)網(wǎng)與我們的生活緊密相連,而移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)更是進(jìn)一步滲入到生活的方方面面,我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上留下的痕跡都被記錄在網(wǎng)頁(yè)或者網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序之中,有些應(yīng)用程序甚至動(dòng)輒就有數(shù)以?xún)|計(jì)的注冊(cè)用戶(hù),數(shù)據(jù)量是非常巨大的,現(xiàn)在已經(jīng)有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)收集到的數(shù)據(jù)描繪用戶(hù)畫(huà)像進(jìn)行精準(zhǔn)推送、定向推送,以謀取更多的利益。由于數(shù)據(jù)的存在,你不再是個(gè)性化的,而是獨(dú)一無(wú)二的。大數(shù)據(jù)的本質(zhì)不僅在于它的“大”,還在于它的“全”。大數(shù)據(jù)可以收集到個(gè)人方方面面的數(shù)據(jù),通過(guò)這些多方面的數(shù)據(jù)再構(gòu)建一個(gè)完整的用戶(hù),然而用戶(hù)卻不知道在悄然間已經(jīng)被網(wǎng)絡(luò)知悉了他的全部隱私。無(wú)論多么強(qiáng)大的個(gè)體,在大數(shù)據(jù)面前都是渺小的,我們既無(wú)能力得以知曉不當(dāng)行為的發(fā)生,也無(wú)法就不當(dāng)行為的發(fā)生與互聯(lián)網(wǎng)巨頭相抗衡,我們處在一個(gè)絕對(duì)弱勢(shì)的地位,這樣的困境在以下幾個(gè)方面展現(xiàn)得尤為明顯:
大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)意味著公共信息和私人信息相互交叉,因此很難有效定義數(shù)據(jù)保護(hù)的范圍。首先,當(dāng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)購(gòu)物和社交時(shí),用戶(hù)必須許可服務(wù)提供商獲得自己的相關(guān)數(shù)據(jù),否則就無(wú)法使用該軟件,服務(wù)提供商在收集到這部分?jǐn)?shù)據(jù)后可以與自己的關(guān)聯(lián)公司或附屬公司共享,也可以將這部分?jǐn)?shù)據(jù)同第三方渠道進(jìn)行交易,或委托第三方進(jìn)行處理,在經(jīng)過(guò)這樣的流轉(zhuǎn)之后,關(guān)于數(shù)據(jù)使用的保護(hù)與限制逐漸消失,用戶(hù)的個(gè)人數(shù)據(jù)就這樣被泄露了。一些原本屬于隱私的內(nèi)容被披露給網(wǎng)絡(luò)公司,并且易于網(wǎng)絡(luò)公司使用。其次,在公共服務(wù)領(lǐng)域,大數(shù)據(jù)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶(hù)行為偏好的精確定位和分析,一些互聯(lián)網(wǎng)公司利用大數(shù)據(jù)技術(shù)向目標(biāo)群體推送廣告信息。一方面,這種行為可以讓用戶(hù)更容易地選擇他們需要的商品,但另一方面,也會(huì)導(dǎo)致用戶(hù)面臨廣告騷擾。第三,個(gè)人數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)和透明度至關(guān)重要。在大數(shù)據(jù)時(shí)代之前,只有政府可以控制公民的大量個(gè)人數(shù)據(jù),但現(xiàn)在,一些組織、機(jī)構(gòu)甚至個(gè)人可以控制大量的數(shù)據(jù)和信息,甚至比政府掌握的數(shù)據(jù)更加詳細(xì),這大大增加了保護(hù)公民個(gè)人數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)。
一方面,數(shù)據(jù)保護(hù)立法滯后。中國(guó)在這方面要保守得多。盡管近年來(lái)頒布了許多關(guān)于計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)使用和管理的法律、條例和法院解釋?zhuān)傮w法律長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有對(duì)添加相關(guān)內(nèi)容做出回應(yīng)。此外,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展日新月異,作為目前最熱門(mén)的技術(shù)概念,大數(shù)據(jù)也在快速發(fā)展。無(wú)論大數(shù)據(jù)在中國(guó)的應(yīng)用有多廣,仍處于起步階段,即使有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也相對(duì)不足,這也導(dǎo)致制定的法律相對(duì)落后,最終難以達(dá)到預(yù)期的法律效果。雖然法律部門(mén)也積極制定相關(guān)法律法規(guī)以保護(hù)隱私,但由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、研究理論不足,相關(guān)法律的出臺(tái)陷入停滯。目前,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,隨著移動(dòng)技術(shù)的快速發(fā)展,新出現(xiàn)的數(shù)據(jù)泄露事件正在一個(gè)接一個(gè)發(fā)生,中國(guó)現(xiàn)有數(shù)據(jù)保護(hù)法律的及時(shí)性很難維持。
另一方面,救濟(jì)措施極其有限。對(duì)于個(gè)人隱私的保護(hù)還停留在呼吁層面,對(duì)于違反相應(yīng)法律規(guī)定的責(zé)任尚不明確,且以民事責(zé)任為主,侵權(quán)成本太低。在大多數(shù)情況下,隱私權(quán)的保護(hù)仍然是參照名譽(yù)權(quán)進(jìn)行的,適當(dāng)?shù)呢?zé)任包括制止違規(guī)行為、恢復(fù)聲譽(yù)、消除影響、賠償損失和道歉。然而,侵犯隱私權(quán)通常具有不可逆轉(zhuǎn)性,因此在實(shí)踐中很難恢復(fù)或消除這種影響。就賠償而言,也沒(méi)有衡量損害的具體規(guī)則,這些規(guī)則也很難使用。
雖然大多數(shù)人都意識(shí)到數(shù)據(jù)隱私泄露的嚴(yán)重性,但他們?cè)谌粘I钪腥匀蝗狈ψ銐虻姆婪兑庾R(shí),在使用個(gè)人信息時(shí)存在疏忽。超過(guò)半數(shù)的人在向有關(guān)機(jī)構(gòu)復(fù)印證件時(shí)沒(méi)有注明使用目的,大多數(shù)人在網(wǎng)購(gòu)后沒(méi)有銷(xiāo)毀帶有個(gè)人數(shù)據(jù)的快件,這可能會(huì)導(dǎo)致個(gè)人隱私被泄露。此外,許多用戶(hù)在批準(zhǔn)使用應(yīng)用程序后,往往不會(huì)及時(shí)刪除應(yīng)用程序中存儲(chǔ)的個(gè)人數(shù)據(jù)。應(yīng)用程序長(zhǎng)期存儲(chǔ)個(gè)人數(shù)據(jù)會(huì)給用戶(hù)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn),還可能導(dǎo)致在用戶(hù)不知情的情況下被使用私人信息。一些犯罪分子利用這些漏洞收集個(gè)人數(shù)據(jù),違法違紀(jì),損害用戶(hù)權(quán)益。《中國(guó)個(gè)人信息安全與隱私保護(hù)報(bào)告》展示了以大數(shù)據(jù)形式公開(kāi)隱私的現(xiàn)狀,雖然對(duì)個(gè)人隱私安全的威脅已經(jīng)引起了公眾的普遍關(guān)注,但由于缺乏保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)的技能、常識(shí)和經(jīng)驗(yàn),犯罪分子仍然有機(jī)可乘,由于缺乏保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)的意識(shí)和動(dòng)機(jī),個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)仍處于危機(jī)時(shí)刻。
隱私泄露問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。雖然政府已經(jīng)采取了相關(guān)的隱私政策和措施,但由于關(guān)注不夠、缺乏相關(guān)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),致使監(jiān)管薄弱。不法分子和不擇手段的企業(yè)仍然有機(jī)會(huì)竊取用戶(hù)的隱私并牟利。作為監(jiān)管機(jī)構(gòu),政府也有自己的“失范”問(wèn)題,即披露用戶(hù)隱私。一個(gè)地方政府信息被曝出公開(kāi)發(fā)布包括用戶(hù)身份證號(hào)在內(nèi)的個(gè)人信息,在某省政府的網(wǎng)站也存在類(lèi)似的問(wèn)題。網(wǎng)站上不僅可以找到居民的住址、家庭成員的信息,還可以找到身份證號(hào)碼等私人信息,這嚴(yán)重侵犯了用戶(hù)的隱私。
在我國(guó),三大移動(dòng)通信服務(wù)企業(yè)即中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信和中國(guó)移動(dòng)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、提供基礎(chǔ)服務(wù)的企業(yè)等擁有大量的個(gè)人數(shù)據(jù),如家庭住址、聯(lián)系方式、消費(fèi)能力、消費(fèi)習(xí)慣等,這些企業(yè)將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在自有的信息平臺(tái)或委托第三方代為儲(chǔ)存、處理、分析這些數(shù)據(jù)。在這種情況下,企業(yè)既是大量數(shù)據(jù)的處理者,也是大量數(shù)據(jù)安全的維護(hù)者,很難真正將數(shù)據(jù)安全管理措施落實(shí)到位,客戶(hù)個(gè)人隱私的泄露也就很難避免,國(guó)家有必要搭建一個(gè)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的服務(wù)平臺(tái)與儲(chǔ)存平臺(tái),但這一設(shè)想在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)?,F(xiàn)階段可以加強(qiáng)對(duì)收集大量個(gè)人數(shù)據(jù)企業(yè)的監(jiān)管,比如,定期對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估,檢查企業(yè)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施實(shí)施情況,或要求企業(yè)定期進(jìn)行自我評(píng)估。也可以設(shè)立個(gè)人隱私侵權(quán)投訴平臺(tái),收集企業(yè)侵權(quán)的信息,實(shí)行監(jiān)管。要想加強(qiáng)個(gè)人信息服務(wù)平臺(tái)及儲(chǔ)存平臺(tái)的建設(shè),離不開(kāi)政府強(qiáng)有力的推動(dòng)。
完善保護(hù)公民隱私的法律制度。在國(guó)家憲法、民法、憲法、行政法等法律中,要制定明確的保護(hù)公民隱私的法律制度。首先,明確公民數(shù)據(jù)保護(hù)權(quán)的保護(hù)范圍,明確構(gòu)成公民數(shù)據(jù)保護(hù)權(quán)后續(xù)保護(hù)基礎(chǔ)和保障的法律責(zé)任。第二,明確組織收集、使用、存儲(chǔ)和銷(xiāo)毀公民隱私數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),制定詳細(xì)的政策和嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制,對(duì)違反準(zhǔn)則的組織和個(gè)人嚴(yán)厲處罰,加強(qiáng)行政處罰,防止嚴(yán)重侵權(quán)行為發(fā)生。健全的法律制度可以有效規(guī)范機(jī)構(gòu)和工作人員的行為,減少非法獲取數(shù)據(jù)的活動(dòng)頻率,保護(hù)公民的隱私和安全,為利益受到侵犯的公民提供保護(hù)武器。最后,應(yīng)及時(shí)更新相關(guān)法律制度,以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,從而更好地保護(hù)個(gè)人隱私。
個(gè)人隱私保護(hù)意識(shí)的提高同樣也是個(gè)人隱私保護(hù)落實(shí)到位的重中之重,法律并不保護(hù)躺在權(quán)利上睡覺(jué)的人,如果個(gè)體都不重視對(duì)自身隱私的保護(hù),那么法律也沒(méi)有對(duì)其加以保護(hù)的必要了。因此個(gè)人在大數(shù)據(jù)時(shí)代一定要清楚地意識(shí)到保護(hù)自身隱私的重要性,清楚大數(shù)據(jù)時(shí)代侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)的常見(jiàn)方式,在日常使用中盡量通過(guò)隱藏或者使用虛擬信息等方式保護(hù)個(gè)人隱私,如果使用的平臺(tái)提供了隱私,那么一定要從源頭上遏制住個(gè)人隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)。最后,用戶(hù)需要提高自身的隱私意識(shí)。
首先,政府部門(mén)不僅要充分發(fā)揮行政監(jiān)督的權(quán)利,還要從制度上明確其他部門(mén)的監(jiān)督任務(wù),建立行政監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。這樣,我們就可以將事前審查、事中審查和事后審查三種模式結(jié)合起來(lái),最大限度地保護(hù)公民的個(gè)人隱私。第二,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的部門(mén),負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全進(jìn)行保護(hù)。數(shù)據(jù)保護(hù)監(jiān)控部門(mén)的專(zhuān)業(yè)化、統(tǒng)一化有利于多方力量的結(jié)合,避免多個(gè)部門(mén)同時(shí)監(jiān)管,職責(zé)不清、互相推諉,只有由專(zhuān)門(mén)的部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)才能夠有效地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的安全。第三,政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督。同時(shí),真正需要收集公民個(gè)人資料的組織和機(jī)構(gòu)也應(yīng)建立規(guī)范的自治管理制度,確保信息采購(gòu)和使用過(guò)程中的信息安全,特別是未經(jīng)數(shù)據(jù)主體同意,數(shù)據(jù)主體的個(gè)人數(shù)據(jù)不得傳遞給負(fù)責(zé)的數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)。
大數(shù)據(jù)不僅促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展,也對(duì)隱私保護(hù)提出了重大挑戰(zhàn)。隱私權(quán)作為一項(xiàng)基本的個(gè)人權(quán)利,與個(gè)人的命運(yùn)和尊嚴(yán)息息相關(guān),我們必須積極應(yīng)對(duì)“保護(hù)隱私”的現(xiàn)實(shí)困境,努力探索保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)的途徑。
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個(gè)人隱私是指公民個(gè)人生活中不愿為他人(一定范圍以外的人)公開(kāi)或知悉的秘密,且這一秘密與其他人及社會(huì)利益無(wú)關(guān)。判斷信息是否屬于個(gè)人隱私核心就在于,公民本人是否愿意他人知曉,以及該信息是否與他人及社會(huì)利益相關(guān)。如個(gè)人日記,身體缺陷,個(gè)人私密照片等。隱私權(quán)是自然人享有的對(duì)其個(gè)人的、與他人及社會(huì)利益無(wú)關(guān)的個(gè)人信息、私人活動(dòng)和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán)。