探析如何提升基層消防救援大隊火災事故調查能力

南充市高坪區消防救援大隊 趙一

在國家社會安全領域，火災防范一直是一項重要的工作，也屬于消防工作中的重點任務。在處理火災事故的時候需要開展相關調查、取證工作，以了解火災事故發生的原因，劃定責任，總結相關經驗教訓，從而讓我國消防安全事業得到更好的發展。

一、開展消防火災事故調查工作的重要性

除了預防火災與防火宣傳以外，調查火災事故亦是消防部門的核心工作內容之一，調查火災事故雖是在火災事故發生后方才啟動的工作事項，但卻是火災預防與控制所不容分割的重要部分。不僅如此，通過調查火災事故掌握相關證據，還能尋得法律方面的支持，以此在確?；馂氖鹿收{查順利進行的同時亦能為今后工作的開展提供指導。更重要的一點還在于，通過調查火災事故，還能及時了解引發火災的原因以及檢驗自身在預防火災方面尚有哪些疏漏，這對各方利益的保護均能起到良好的促進作用。盡管目前國家對火災事故調查工作重視度較高，但礙于火災事故本身所具有的毀滅性特征，不僅極大增加了火災事故調查的難度，同時也阻礙了事后火災調查與評估工作的有序開展。因此，我們更需具備高度的消防安全責任意識，并配合好消防機構開展火災事故調查及后續相關工作，以此為各方的基本利益提供保障。

二、火災事故調查的主要內容

調查火災事故這項工作不僅系統嚴謹，同時還涉及極廣的知識面與專業性。因此，火災事故調查工作的開展需要對以下幾點內容予以重點關注：

（一）實地勘驗火災事故現場

在火災調查員調查火災期間，第一任務便是全面勘察火災現場。而鑒于事故現場往往因火災的發生而顯得混亂不堪，這也導致火災調查員將面臨極高的取證難度。對此，調查人員必須秉持嚴謹、細致的工作作風并嚴格遵循勘察火災現場的四項原則，全面分析并檢查一切與火災現場相關的事物，包括周邊建筑、周邊的監控設備以及現場地面等。通過對現場及周邊情況的全面摸排及梳理，避免放過任何一個可能引發火災的角落，以此確保取證工作有效開展。

（二）調查研究引發火災的相關外部原因

由于火災可能是多方原因導致的，故火災事故調查工作的開展除了要全面排查現場因素以外，外部環境亦不容忽略。尤其是針對容易導致火災發生的引火點，更要引起調查人員的高度關注，如事故現場外的其他引火點、大風天的飛火以及室外的變壓器故障等[1]。諸如此類的外部環境因素均可能是導致火災事故發生的主因。對此，火災調查員需全面了解并排除現場外圍情況。在全面掌握火災現場的內外部狀況后，方能確保最終結論的全面性、科學性與嚴謹性。

（三）詢問與事故有關的人員

走訪及詢問當事人及證人亦是調查工作開展的關鍵步驟。倘若能找到引發火災的嫌疑人，通過公安傳喚嫌疑人無疑是調查工作最有效的方法[2]。當然，在此過程中火災調查員亦要憑借自身的專業素質讓相關人員充分意識到火災事故的危害以及調查工作的嚴謹性、嚴肅性及重要性，以此引導他們盡可能完整、真實地敘述出自己所知的火災事故情況。同時，對于證人證言，火災調查員應當認真聽取并采納其中的正確建言，以此為調查火災事故的原因提供佐證。

（四）對火災事故造成的損失加以核實

火災事故的發生通常都伴隨著財務方面的損失，而這也是最容易引發糾紛的環節。對此，火災調查人員必須采取科學的計算方法，并聯合其他部門對火災事故的損失予以合理計算，如物價鑒定機構等，以此確保火災當事人的合法權益能得到有效保護。

（五）積極搜集相關證據

在火災事故現場搜集到的種種證據將是界定火災事故性質的主要依據。因此，火災調查員在采集相關信息時應務必做到全面詳細，以此為火災事故后續的處理工作提供指導。

三、基層消防救援大隊對火災事故調查工作存在的不足

（一）火災調查勘驗水平有待提高

面對火災現場，火災調查員需全面勘驗現場及周邊環境。當然，在此過程中火災調查員亦需遵循相關程序。但就現狀而言，仍有諸多火災調查員并未按照相關程序開展勘查工作，以致還未搜集完現場的相關信息，現場便已遭到嚴重破壞，甚至還有部分勘驗人員并未按照規定，通過詳細的文字或拍照來進行現場勘驗，這不僅阻礙了對起火點的查找，也因程序的不規范，導致諸多有用的物證在尚未被搜集的情況下便已被清理[3]。倘若不能在第一時間記錄下火災現場的詳細信息，將導致后續處理顯得盲目與隨意，最終將影響到事故責任人的確定。

（二）缺少有效的火災事故調查激勵措施

由于基層消防救援大隊無法自行對火災調查員進行專業培訓，以致大部分火災調查員并不具備良好的應急處理能力，甚至還有部分人員職業素質較為低下，以致在處理火災案情時反應遲鈍。但火災事故調查本身對人員的專業性要求較高，因此，在素質欠缺且缺乏責任心的情況下，也將對火災事故調查工作的有效開展產生嚴重影響。

（三）基層社會矛盾復雜，存有大量潛在的不確定性

由于社會的復雜性致使火災現場調查工作的開展過程極易受到外部環境的影響，以致發生遺漏證人、破壞現場痕跡等狀況，這不僅加大了火災事故的調查難度，同時也容易引發更多的社會問題，諸如續保火災騙取保險、為逃避法律制裁假報火情等。另外，不少企業為了逐利，對消防安全重視不足，為了追求利益，在沒有對新產品、新工藝進行充分安全論證的條件就匆忙上馬，導致消防隱患較大，易引發火災事故[4]。這些存在于火災事故調查中的矛盾，均給調查工作的正常展開帶來了嚴重影響。

（四）火災調查機制不夠完善

火災調查工作在不少地方都得不到重視，因此，獲得的經費、人才、設備都明顯不足。以至火災調查水平得不到明顯提升。同時，受制于消防救援隊伍體制的影響，火災調查隊伍缺乏穩定性，專業人才短缺。不少新進人員缺少師傅“傳、幫、帶”，直接參與調查取證工作，導致火災調查質量得不到保障。

四、基層消防救援大隊提高火災調查工作水平的對策

（一）火災調查要規范，還原現場整個過程

針對當前基層火災事故調查過程中存在的各種問題，當務之急是增強火災調查員的合規工作意識?，F場勘驗中，火災調查員需增強法制意識和法制理念，做好調查全過程記錄，按合法流程進行現場勘驗和取證。調查走訪中，火災調查員要合理運用詢問技巧，保證每次詢問筆錄達到相應效果。要進一步提升火災調查員的規范操作意識與責任意識，通過合法的調查程序去還原火災事故現場的整個過程，找到其中最為確定的證據鏈，從而保障調查結果的真實性與準確性。

（二）形成長效的火災調查激勵機制

通過構建長效的火災調查激勵機制，能夠增強調查人員的工作積極性與責任意識，從而確?；馂默F場調查工作內容的有效落實。首先，要全面發揮基層消防救援大隊管理層的領導作用，明確相關領導人員的權責，同時，采取有效的考核機制進一步提升大隊領導的責任意識。這樣做在一定程度上能夠發揮領導作用，從而對火災調查人員產生一定的激勵與教育作用。其次，加大政策幫扶力度，從政策上對火災現場調查工作給予一定的支持，增加工作人員的積極性。通常可在立功受獎與職稱評定方面出臺一些政策，以調動工作人員的調查熱情[5]。這有利于火災現場調查工作實現良性發展，也能為此項工作的展開創建更有利的政策環境。

（三）加大經費投入

火災事故現場調查具有極強的專業性，對人才、設備等要求較高，這需要充足的資金保障。目前，國內有的地方基層消防救援大隊面臨資金短缺的問題，制約了火災現場調查工作的展開，也會影響到最終調查結果的精準性。因為有的現場證據需交給專業機構進行鑒定，也會花費一定的經費。另外，開展火災現場調查工作時需組織相關人員參加，也需要很多經費?；鶎酉谰仍箨犜谌藛T培訓、薪資待遇等方面均需要大量經費。為此，基層消防救援大隊應積極向政府部門申請更多的經費補助，主管部門也應給予大力支持，從而確保經費充足，為火災調查質量的提升給予資金保障。通過提升對這項工作的重視度，并給予資金支持，才能促使人員福利以及設備器材質量的提升，進而提高火災調查工作的整體質量。

（四）加強管理，提高對火災現場調查工作的管控水平

基層消防救援大隊必須提升對火災現場調查工作的管控水平，加強對工作人員與工作內容的有效管理。就人員管理來說，應制定出較為科學合理的人員安排方案，明確火災現場調查中每個環節的具體人員以及相應的職責，確保相關人員能嚴格落實好自己的職責。就工作管理來說，應形成較為完善的火災現場調查工作體系，要求參與其中的人員必須嚴格參照這一工作體系去進行現場調查，從而增強火災現場調查的規范性。這樣做能夠減少火災現場調查過程中發生違規操作以及人為失誤的風險。與此同時，能促使基層消防救援大隊增強對火災現場調查人員的管控力度，從而確?；馂默F場調查工作質量。

（五）加強火災調查工作隊伍建設，提升火災調查水平

為提高火災現場調查工作質量，基層消防救援大隊應實施人才戰略，重視火災調查隊伍的建設工作。第一，固定編制，留住人才。有條件的基層消防救援大隊可以設置專職火災調查員崗位，選擇一到兩名專業水平好、工作經驗多、綜合素質過關的人員?；蛘甙才艑Ｂ毣鹫{員與兼職火調員各一人，均參與到消防救援大隊的各項火災調查中。對專、兼職火調員給予火災調查補助，并在評功評先、立功受獎、職務晉升等方面予以傾斜，優先考慮那些作風優良、兢兢業業的火災調查專、兼職人員，從而增加專兼職火調員的工作積極性與工作動力。第二，定期進行考核，實行崗前培訓。從現實來看，在基層消防救援大隊中關于火災事故調查人員的培訓比較少，特別是部分縣（市、區）消防救援大隊處理的火災事故比較少，缺少實踐經驗。應重視崗前培訓，對剛上崗的火災調查員要專門進行系統的培訓，并采用“傳、幫、帶”的方式，由老人帶新人實現火災調查隊伍的穩步發展[6]。同時，還需定期開展火災調查方面的專項培訓，也可利用火災調查例會、案卷評比等渠道進行培訓，組織不同基層消防救援大隊進行經驗交流，共同提高。另外，需定期考核基層消防救援大隊火災調查人員，結合火災現場調查特點與消防救援大隊實際選取科學合理的考評指標，以期獲得更加客觀、公正、有效的考評結果。這樣能督促工作人員不斷學習、努力進步。

（六）大力推動技術創新，引入新型消防滅火器材

伴隨科技的發展已研發出越來越多的先進消防設施與器材，并在火災現場調查工作中突顯出相應的優勢。一方面可以增加火災現場調查工作的現代化程度；另一方面也能進一步規范火災現場調查取證與檢驗分析工作。為提升我國基層消防救援大隊火災現場調查質量，需要大力推動科技創新，增加使用設備器材的技術含量，方能促使調查工作效率與調查質量的提升。將現代化、自動化的勘查器材應用到火災事故調查領域可以有效提升火災調查工作的科技含量。另外，基層消防救援大隊借助先進科技開展火災事故調查可以將調查內容與當代社會發展需要有機結合，更好地滿足新形勢下公眾對消防工作的需求，并能解決好火災事故調查中存在的各種問題。

（七）推動智慧消防建設，實現火災調查的智能化與數據化

在大數據時代背景下，基層消防救援大隊可使用數據統計平臺，充分整合相關數據資源，科學評估自身的消防安全水平，從而為領導層做好消防安全管理決策提供有力的信息支撐。在火災預警防控環節，基層消防救援大隊可借助物聯網技術與遠程監控平臺，隨時掌握相關設備器材的工作狀態以及巡查管理人員的流動信息。同時，可將消防預警設備、在線消防報警系統、預案數字化等相結合，實現消防管理的實時化、智能化[7]。若現場發生故障，可通過平臺聯系消防救援大隊，由消防救援人員或消防設施維護人員予以在線遠程指導。另外，構建智能化消防風險評估模型，利用大數據技術對歷史數據、動態數據加以研究，挖掘出容易發生火災風險的關鍵部位與位置，分析可能引發火災的因素，預測火災嚴重程度。這樣就能構建起全民參與的火災防控機制。智慧消防追求的是精細化管理目標，不過這一目標與全民參與之間并無沖突，如此就能將人腦與電腦有機結合，共同防范火災事故的發生。智慧消防同樣可以幫助火災調查員了解火災的基本情況。在火災發生前后，智慧消防平臺記錄了火災探測器信息、群眾報警信息、視頻信息等重要信息。通過對所搜集的信息進行研究分析，火災調查員就能夠迅速判斷火災引發的原因。此外，不少科技型公司在網絡上開辟了相關論壇與博客，有的群眾在某一專業領域水平高，均可以為火災調查員提供火災調查的相關意見?；馂恼{查員盡管擁有專業的火災調查知識，但是在很多因素的干擾下，他們的思考方式以及看問題的角度可能較為固定，也會經常面對很難解決的難題。為此，消防工作者可利用社交平臺查詢有關資料，從不同視角去分析火災事故，從而找到更合適的處理辦法。另外，利用智慧消防平臺，基層消防救援大隊還可以將火災調查信息公布出來，并經常發布一些防范火災的內容，以增強群眾的消防安全觀念。

五、結語

綜上所述，火災現場調查工作是基層消防救援大隊的主要職責，對防范火災事故的發生，維護社會和諧穩定非常重要。為此，在新形勢下基層消防救援大隊應從細節入手，著力完善火災現場調查管理機制，促使火災調查質量不斷提升。