國企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合研究

中鐵四局南京分公司 周巖

黨的十九大提出，要以提升組織力為重點提高基層黨建工作質(zhì)量的工作導(dǎo)向，提升組織力的關(guān)鍵就是要促進黨建工作和業(yè)務(wù)工作相互融合、同頻共振。近年來，中國中鐵四局南京分公司圍繞認真貫徹落實國有企業(yè)黨建精神，積極推動和探索黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，使黨建工作滲透、融入、拓展到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和改革創(chuàng)新的方方面面，成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。

一、推動國企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深入融合的重要意義

推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深入融合是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在講話中多次強調(diào)要堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，更是國民經(jīng)濟的命脈和國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。推動國有企業(yè)改革發(fā)展，也必須堅持和立足黨的領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)黨組織嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，實現(xiàn)國有資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深入融合是促進企業(yè)發(fā)展的迫切需要。隨著我國市場經(jīng)濟和建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)市場競爭日益激烈，要全面深化企業(yè)改革發(fā)展，凸顯國有企業(yè)優(yōu)勢，就必須加強黨的建設(shè)，發(fā)揮黨建思想引領(lǐng)、政治保證、組織支撐作用，充分發(fā)揮黨建優(yōu)勢，推動企業(yè)改革發(fā)展，激發(fā)企業(yè)活力，全面增強企業(yè)凝聚力、競爭力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深入融合是激發(fā)黨建活力的內(nèi)在要求。國有企業(yè)要貫徹落實全面從嚴治黨要求和國有企業(yè)三年改革行動方案精神，解決基層黨建工作面臨虛化、弱化、淡化、邊緣化問題，必須結(jié)合企業(yè)實際需要，找準(zhǔn)黨建工作抓手，激發(fā)黨建工作活力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到企業(yè)治理體系各環(huán)節(jié)，推動黨建與企業(yè)改革發(fā)展深度融合、同頻共振，進一步推動企業(yè)向更高質(zhì)量、更高水平、更強實力發(fā)展。

二、國有企業(yè)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的重要途徑

近年來，中鐵四局南京分公司黨委（以下簡稱“公司黨委”）認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，持續(xù)深化國企黨建價值創(chuàng)造認識，充分發(fā)揮國有黨建獨特優(yōu)勢，不斷加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進黨建與企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，發(fā)揮了新優(yōu)勢，體現(xiàn)了新成效。

（一）加強政治建設(shè)，發(fā)揮黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的引領(lǐng)作用

黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合首先是在政治引領(lǐng)上，只有不斷加強黨的政治建設(shè)，不斷創(chuàng)新完善和有效融入黨委決策機制，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實”作用，才能有效保證企業(yè)各項決策不偏不倚，始終與黨中央和上級黨組織各項要求保持步調(diào)一致。一是在體制嵌入上有效融合。公司黨委完善黨建工作在企業(yè)體制層面深度融入，認真落實黨委與其他治理主體在成員上“雙向進入、交叉任職”，實現(xiàn)公司治理與黨組織政治核心作用有機結(jié)合，促進黨組織有效參與企業(yè)重大問題決策，在體制機制層面有效保證了黨建政治引領(lǐng)作用。二是在企業(yè)決策上有效融合。公司黨委高度重視各治理主體依法行權(quán)，通過民主科學(xué)決策，建立健全了《黨委會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議規(guī)則》等文件制度，明確了各治理主體工作內(nèi)容及流程，保證了各治理主體高效運轉(zhuǎn)；細化了“三重一大”事項清單，理清各治理主體間權(quán)責(zé)邊界，增強了企業(yè)重大事項決策科學(xué)性。三是在基層管理上有效融合?；鶎禹椖渴瞧髽I(yè)管理的末端，企業(yè)管理決策執(zhí)行關(guān)鍵看項目。公司黨委積極推動黨組織把關(guān)定向作用向基層延伸，堅持“四同步”原則，實現(xiàn)黨的工作、黨的組織“雙覆蓋”，確保與公司黨委決策部署有機統(tǒng)一、落實落地。

（二）強化思想武裝，凝聚黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的思想動能。要充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，必須堅定理想信念，強化理論武裝

公司黨委始終認真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推進構(gòu)建思想政治工作大格局。一是堅持理論武裝樹信念。公司黨委認真落實黨委會“第一學(xué)習(xí)機制”，定期學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于本行業(yè)有關(guān)指示批示和重要講話精神，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記重要指示精神內(nèi)涵，推動黨中央最新決策部署及時有效融入企業(yè)改革發(fā)展；定期組織黨委中心組集中學(xué)習(xí)研討，把理論學(xué)習(xí)中心研討發(fā)言與企業(yè)發(fā)展、系統(tǒng)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，推動了政治理論學(xué)習(xí)在企業(yè)治理上出成效、見實效。二是厚植企業(yè)文化激活力。企業(yè)文化具有導(dǎo)向功能、約束功能、凝聚功能和激勵功能，是企業(yè)發(fā)展的強大精神動力。公司黨委高度重視企業(yè)文化建設(shè)作用，認真貫徹和積極傳承中國中鐵“開路先鋒”文化和中鐵四局“爭先文化”。在有形建設(shè)方面，把企業(yè)文化建設(shè)融入項目駐地宣傳策劃，充分依托文化長廊、宣傳欄、文化角等可視化載體多維度展現(xiàn)“爭先文化”內(nèi)涵，讓廣大員工在“爭先文化”氛圍中接受企業(yè)文化熏陶；在企業(yè)管理方面，注重把爭先意識融入企業(yè)管理評比、勞動競賽等各項活動，激勵和引領(lǐng)干部員工立足崗位時時爭先、處處爭先；在企業(yè)宣傳方面，依托“十大標(biāo)兵”、優(yōu)秀黨員、先進生產(chǎn)（工作）者、先進女職工等載體，樹立起一批立得住、叫得響、推得開的先進典型，樹立實干擔(dān)當(dāng)、勇于爭先的導(dǎo)向，營造出濃厚的“比學(xué)趕超”企業(yè)發(fā)展氛圍。三是開展形勢教育凝合力。公司黨委結(jié)合建筑行業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)發(fā)展各階段形勢任務(wù)，廣泛深入開展形勢任務(wù)教育，明確發(fā)展形勢和目標(biāo)，引導(dǎo)廣大員工把個人成長規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，把個人成長融入企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)員工個人規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展高度統(tǒng)一、充分融合，有效凝聚起企業(yè)發(fā)展的強大動能。

（三）夯實基層組織，打造黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的戰(zhàn)斗堡壘

基層黨組織是國企黨組織的“神經(jīng)末梢”，發(fā)揮著推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用。公司黨委把加強基層組織建設(shè)作為固本強基的重要抓手，堅持從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，以提升組織力為重點，把基層黨組織建設(shè)成為推動經(jīng)營發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。一是固堡壘，實現(xiàn)基層組織體系全面覆蓋。公司黨委堅持重心下移，夯實基層，打牢基礎(chǔ)，切實做到一線有支部、班組有黨員、黨建進項目、先鋒進基層，保證了基礎(chǔ)黨組織與基礎(chǔ)治理有效融合。二是強“三基”，實現(xiàn)基層組織建設(shè)不斷加強。公司黨委堅持以基本組織、基本隊伍和基本制度建設(shè)為重要抓手，定期開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)觀摩學(xué)習(xí)，有效規(guī)范組織建立程序、黨員發(fā)展流程、黨內(nèi)組織生活，推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，激發(fā)基層黨員干部和員工的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力，充分發(fā)揮了基層戰(zhàn)斗堡壘作用。三是明責(zé)任，實現(xiàn)基層組織作用有效發(fā)揮。公司黨委為有效壓實基層黨組織工作責(zé)任，通過定期開展基層黨組織書記抓基層黨建述職評議和黨建責(zé)任制考核檢查，有效壓實了基層黨組織書記履職責(zé)任，促進了基層黨支部書記提升工作能力，推動了基層黨組織作用發(fā)揮。

（四）注重能力提升，激活黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的人才引擎

企業(yè)發(fā)展，人才先行。公司黨委始終將黨管干部、黨管人才原則與企業(yè)選配領(lǐng)導(dǎo)人員和加大優(yōu)秀年輕干部人員培養(yǎng)選拔力度充分結(jié)合起來，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部管理權(quán)，為企業(yè)發(fā)展提供了強有力的人力資源支撐。一是堅持黨管干部明導(dǎo)向。嚴格按照干部提拔程序，規(guī)范動議提名、組織考察、討論決定等程序，做好選配企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作，真正將能干事、干好事、敢干事、業(yè)績好、作風(fēng)正、思想覺悟高、群眾認可度高的干部放到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，確保了黨員干部隊伍思想作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)能力過硬、工作作風(fēng)過硬。二是創(chuàng)新人才管理調(diào)結(jié)構(gòu)。公司黨委結(jié)合公司發(fā)展實際先后制定了《中層管理人員管理辦法》《中層管理人員到齡退出崗位管理辦法》，規(guī)范了企業(yè)人才管理，為青年人才搭建了成長平臺；為加強市場化選人用人工作，制定《經(jīng)理層成員任期制和契約化管理實施細則》，公司經(jīng)理層成員均進行市場化選聘；推進“三項制度”改革落地，圍繞“人”這一核心，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，實現(xiàn)了職級能上能下、員工能進能出、薪酬能增能減，達到能者上、庸者下、劣者汰的改革目標(biāo)，增強了干部員工危機感、緊迫感，激發(fā)了員工的責(zé)任意識和實干意識。三是拓寬成長路徑提素質(zhì)。公司黨委著眼公司人才隊伍建設(shè)青黃不接、關(guān)鍵崗位人員缺乏、梯隊建設(shè)不完善等實際問題，積極推進隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)深度融合，將干部隊伍建設(shè)和技能人才培養(yǎng)放到行業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境下考慮，對各系統(tǒng)人員分層次、按計劃進行針對性、適應(yīng)性培訓(xùn)教育，先后通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能比武、技術(shù)創(chuàng)新、導(dǎo)師帶徒、崗位練兵等，強化管理和技術(shù)技能知識的學(xué)習(xí)，推動職工綜合素質(zhì)全面提高，為企業(yè)可持續(xù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供人才保障。

（五）搭建平臺載體，打通黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的橋梁紐帶

新時代國有企業(yè)黨建工作必須服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)這個中心，引領(lǐng)和推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。公司黨委充分發(fā)揮中鐵四局黨建品牌優(yōu)勢，積極探索黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合的新思路、新途徑和新舉措，推動黨建品牌優(yōu)勢向企業(yè)品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，促進了企業(yè)生產(chǎn)管理、市場經(jīng)營持續(xù)向好發(fā)展。一是打造主題黨建活動品牌。公司黨委充分依托在建項目這一載體，緊盯區(qū)域市場深耕和滾動經(jīng)營目標(biāo)，積極發(fā)揮黨建品牌作用，推動主題黨建與市場經(jīng)營融合。通過定期開展主題黨建活動，加強了公司后方與項目業(yè)主、地方政府的聯(lián)系，增強了雙方互信互通，展示了企業(yè)窗口形象、企業(yè)品牌文化和員工精神風(fēng)貌，對促進企業(yè)品牌推介發(fā)揮了重要作用。二是打造黨建共建活動品牌。公司黨委以在建項目為紐帶，抓住黨史學(xué)習(xí)教育、“七一”主題黨建等重大節(jié)點，積極創(chuàng)新黨建活動形式，積極邀請地方政府、業(yè)主單位、監(jiān)理單位黨組織開展黨建共建活動，以黨建聯(lián)建活動為契機，有效加強參加各方溝通交流，建立起良好的溝通交流機制，為加強雙方合作、推動雙方交流發(fā)揮重要作用。三是打造黨建聯(lián)盟活動品牌。公司黨委積極探索黨建聯(lián)盟新形式，依托黨建平臺優(yōu)勢、聚合各方力量開展黨建聯(lián)盟活動，實現(xiàn)各級黨支部優(yōu)勢互補，增強了各方資源共享、陣地共用、隊伍共建，有效增強了企地融入感，為推動區(qū)域市場經(jīng)營發(fā)揮了橋梁紐帶作用。

（六）抓牢作風(fēng)建設(shè)，提供黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的紀(jì)律保證

過硬的工作作風(fēng)和有力的紀(jì)律保證是國有企業(yè)的重要政治資源，是國有企業(yè)增強工作執(zhí)行力、隊伍凝聚力、核心競爭力的有效保障。南京分公司黨委持之以恒地抓好作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨建工作對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的紀(jì)律保證作用。一是強化風(fēng)險意識落實依法治企。法是治國之重器，關(guān)系到企業(yè)管理的各個方面，是實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。公司黨委認真貫徹落實依法治企要求，把法律審核嵌入到企業(yè)經(jīng)營管理決策和制度體系建設(shè)的各個方面，深化了法律風(fēng)險防范機制。建立法律學(xué)習(xí)機制，定期開展法律知識學(xué)習(xí)、開展法律知識講座活動，深化法律法規(guī)教育學(xué)習(xí)，有效提高了企業(yè)員工隊伍法律意識。二是強化紀(jì)律觀念深化廉政建設(shè)。紀(jì)在法前，紀(jì)嚴于法。國有企業(yè)必須深化紀(jì)律觀念，強化作風(fēng)建設(shè)，才能營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。公司黨委通過強化紀(jì)律紅線意識，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，定期開展警示教育，為企業(yè)營造了健康向上的良好發(fā)展環(huán)境；深入開展違規(guī)經(jīng)營專項核查，開展民企掛靠國資專項核查，有效強化了違規(guī)掛靠風(fēng)險意識，完善了制度建設(shè)，促進了企業(yè)健康運行。三是強化執(zhí)行理念壓實作風(fēng)建設(shè)。企業(yè)管理關(guān)鍵最終看執(zhí)行。公司黨委圍繞企業(yè)管理職責(zé)落實，積極探索管理措施，有效壓實了企業(yè)管理職責(zé)。以司務(wù)交班會為載體，每周定期梳理企業(yè)重點工作落實情況，有效加強了各業(yè)務(wù)系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)；以紀(jì)委再監(jiān)督為手段，把紀(jì)委監(jiān)督與企業(yè)日常監(jiān)督、成本督查、過程審計和黨委巡察等管理有機結(jié)合，找準(zhǔn)監(jiān)督靶向，集中精準(zhǔn)發(fā)力，有效增強了紀(jì)委監(jiān)督的針對性，壓實了紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任；以執(zhí)行力建設(shè)為抓手，開展“執(zhí)行力建設(shè)年”活動，通過開展專題演講比賽、樹立執(zhí)行力建設(shè)標(biāo)兵等舉措，營造強執(zhí)行、重落實的發(fā)展氛圍，促進了企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)。

三、推動國企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深入融合取得的成效

全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議以來，南京分公司黨委積極探索黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有效融合的新方式、新載體，主動適應(yīng)建筑市場深刻變化，不斷夯實管理基礎(chǔ)，各項工作取得了新成效。近三年來，公司完成新簽合同額由32.2億元增長至41.9億元，完成企業(yè)營業(yè)額由14.5億元增長至20.9億元，分別增長了30.1%、44.1%；公司員工數(shù)量由237人增長到331人，專業(yè)技術(shù)人員由207人增長到275人，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了強力的人力資源支撐；公司先后榮獲中國土木工程詹天佑獎1項、國家優(yōu)質(zhì)工程獎2項、省部級優(yōu)質(zhì)工程獎7項，獲得國家實用新型專利和發(fā)明專利26項、省級工法14項，并榮獲全國“安康杯”競賽優(yōu)勝集體和安全文化宣傳活動先進示范單位、江蘇省“五一勞動獎狀”、江蘇省“工人先鋒號”、江蘇省市政行業(yè)協(xié)會優(yōu)秀企業(yè)等稱號，在南京市市政信用評價中長期穩(wěn)居央企第一，樹立了良好的企業(yè)形象。

相關(guān)鏈接

國有企業(yè)，是指國務(wù)院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責(zé)的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司以及國有資本控股公司，包括中央和地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和其他部門所監(jiān)管的企業(yè)本級及其逐級投資形成的企業(yè)。

國有企業(yè)，由國家對其資本擁有所有權(quán)或者控制權(quán)，政府的意志和利益決定了國有企業(yè)的行為。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，是中國特色社會主義的支柱。

國有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，同時具有商業(yè)類和公益類的特點，其商業(yè)性體現(xiàn)為追求國有資產(chǎn)的保值和增值，其公益性體現(xiàn)為國有企業(yè)的設(shè)立通常是為了實現(xiàn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的目標(biāo)，起著調(diào)和國民經(jīng)濟各個方面發(fā)展的作用。

按照國有資產(chǎn)管理權(quán)限劃分，國有企業(yè)分為中央企業(yè)（由中央政府監(jiān)督管理的國有企業(yè)）和地方企業(yè)（由地方政府監(jiān)督管理的國有企業(yè)）。對于個別中央企業(yè)在國家社會經(jīng)濟發(fā)展過程中所承擔(dān)的責(zé)任較為特殊，歸屬于國務(wù)院直屬管理，這些中央企業(yè)屬于正部級。

國有企業(yè)具有一定的行政性。由于歷史原因，國有企業(yè)的分類相當(dāng)復(fù)雜。對于中國的國有企業(yè)，國有資產(chǎn)投資或持股超過50%的即為國有企業(yè)。在1978年改革開放前，乃至到20世紀(jì)末，國有企業(yè)一直是政府支持和扶植的對象，國有企業(yè)的建立，其中政府稅收的很大部分都投入到國有企業(yè)中，大量的國有企業(yè)因此建立和出現(xiàn)，有的國有企業(yè)還是由原來的政府部門轉(zhuǎn)變而來的，如中國電信，中國移動，原來是郵電部，改為電信局。