新時代高校黨委“三位一體”意識形態能力體系建設研究

李桂紅 韓明毓 孫靜

習近平總書記指出，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。[1]高校是黨的意識形態工作的重要陣地，事關國家長治久安、事關民族凝聚力和向心力，必須堅持正確政治方向。高校黨委必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的教育方針，切實提高政治站位，壓實工作責任，完善工作制度，持續加強陣地建設，提升意識形態能力體系建設的水平。

一、新時代高校意識形態能力建設的重要意義

（一）加強高校意識形態能力建設事關高校社會主義辦學方向

高校是做好意識形態工作的重要場域，能否做好高校意識形態能力建設直接關系到高校辦什么樣的大學、怎樣辦大學，直接關系到高校改革發展的道路，直接關系到高校培養民族復興新青年的人才保障和智力支持，具有很強的政治性、戰略性、全局性。推進高校意識形態能力建設，是全面加強黨對教育工作領導的核心任務，有利于學習和傳播馬克思主義，有利于培育和踐行社會主義核心價值觀，有利于履行立德樹人的目標，確保中國特色社會主義事業不斷前進、后繼有人。

（二）加強高校意識形態能力建設事關國家安全和社會穩定

意識形態安全是國家政治安全的重要保證，關乎國家存亡和社會穩定。當前，我國正面臨意識形態領域正處于暗流涌動的嚴峻形勢，諸多西方社會思潮企圖通過各種途徑散布種種反馬克思主義的“國家觀、民族觀、歷史觀、宗教觀、文化觀”等謬論，妄圖擾亂、破壞社會的思想基礎，動搖黨的執政根基，已成為影響國家安全、社會穩定的重要因素。高校作為社會思潮交融交流交匯的戰略要地，是培養人才的戰略基地，也是應對各種矛盾風險挑戰的最前沿，肩負著培養人才、科研傳承、服務社會的重要任務。加強高校意識形態能力建設，提升高校師生政治敏銳性，規范和引導其思想和行為，不斷強化馬克思主義在廣大青年、廣大知識分子思想中的指導地位，筑牢理想根基，從而有效應對國家和社會發展中出現的新問題、新情況。

（三）加強高校意識形態能力建設事關國家和民族的未來發展

當前，我國共有2800 多所高校，在校青年大學生近2700萬，基數龐大的青年群體的思想將直接關系國家的長治久安，關系民族的繁榮昌盛。然而，隨著我國經濟地位的提高和國際影響力的擴大，西方一些國家總是不斷利用先進的文化媒介和網絡輿情拓寬傳統意識形態傳播介質、手段和載體，從而加大對高校意識形態滲透的力度，其險惡用心就是要爭奪意識形態領域的主導權，試圖阻止我國的發展。為此，必須加強高校意識形態能力建設，幫助青年學生抵御西方各種非社會主義思潮侵蝕，提高其明辨是非的本領和能力，激發其愛黨、愛國、愛社會主義的情感，樹立科學的理想信念，形成積極穩定、健康向上的人格。高校意識形態建設不僅可以提高高校思想政治教育水平和質量，還可以成為青年學生筑牢共同理想根基的重要保障。

二、當前高校意識形態工作存在的問題

（一）制度建設能力不足，制度落實、落細不夠

目前，高校意識形態制度的總體框架已經基本完成，一些重要方面已經做到“有法可依、有章可循”，但仍存在制度不全、執行不力等問題。從關口制度建設上，如課程教學方面，對社科類課程教學中相關教材、教案以及教師課堂講授內容的意識形態檢查制度；再如陣地建設方面，學校各類媒體新聞報道的意識形態發布和審核制度、各類講座報告會的申報和檢查制度，社科類學術成果的意識形態審查制度等都還存在制度缺失或不完善之處。從事后處置制度上，許多高校還沒有完全形成實行意識形態工作一票否決和意識形態追責問責制度，[2]當問題發生時，通常被視為學術不端或一般性的失職、瀆職，嚴重忽略“教書與育人同行、智育與德育并重、科研與教學共振”的教學具體要求。

（二）隊伍建設能力不足，隊伍的定力、動力和能力薄弱

做好高校意識形態工作離不開建設一支政治態度堅定、專業技能扎實、工作高度敏銳的意識形態工作隊伍。但在實際工作中，高校意識形態工作隊伍對于意識形態問題在不同程度上還存在不愿管不敢管不會管的狀況，這反映其在做好意識形態工作的定力、動力和能力等方面還不能完全適應高校意識形態工作發展的新需要。一是定力上，高校某些黨員干部和教師政治素質不高，個別黨員干部和教師政治鑒別力和政治敏銳性不強，甚至兜售錯誤政治觀點現象，缺乏政治自覺、思想自覺和行動自覺，因而導致不愿管的現象。二是動力上，對意識形態領域斗爭的嚴峻性、長期性、復雜性和艱巨性認識不足，工作缺乏積極性主動性，因而導致不敢管的問題；三是能力上，從事意識形態工作的人員大多數是兼職，對于意識形態工作缺乏專業的理論知識，理論與實際相結合的能力不足，知識結構更新不夠及時，思想觀念不夠先進，綜合素質有待提升，因而產生不會管的弊端。

（三）意識形態陣地建設能力不強，認識不到位、規范性不夠

意識形態陣地建設關系到能否搶占輿論的制高點。某些高校黨委意識形態陣地意識不強，對意識形態各類陣地管理等方面制度的建立認識不到位，內容不完善。如在課堂陣地、校園文化陣地、網絡新媒體陣地等意識形態陣地空間開展的教學、學術等相關活動，在活動主持人、參與人的社會背景、政治傾向再到活動方案、具體內容等的事先申請、審查、備案以及活動過程中的監聽監看或是沒有建立相關的制度或者制度規定得細化不夠，缺乏處理緊急情況處置預案。特別是面對網絡意識形態嚴峻的形勢和挑戰，媒介格局和輿論生態正在加快重塑，嚴重弱化了主流意識形態的吸引力、凝聚力和感染力，維護好高校意識形態安全的使命任務更加迫切。

三、構建新時代“三位一體”高校黨委意識形態建設能力體系探索

高校黨委要提升意識形態能力是一項長期重要任務和系統工程，需持之以恒抓緊抓實，通過構建隊伍、陣地、制度三位一體的能力建設體系，不斷強化黨對高校意識形態工作的全面領導。

（一）建設好“三大隊伍”，切實提升高校黨委意識形態工作戰斗力

1.構建好思政課專職教師隊伍

思政課教師是青年學生的信仰引領者，建設一支高素質意識形態師資隊伍在高校意識形態建設上具有重要作用。習近平總書記提出建設符合“六要”標準的思政課教師隊伍，高校黨委應要按照“六要”的要求，建設好思政課教師隊伍，做到“嚴格把關、嚴格管理”。一要嚴格把關，實行思政課教師準入制度，在教師選拔任用方面從政治素質、理論素質、工作能力素質制定標準，把好入口。二要嚴格管理，實行清退機制，在思政課教師職稱評定、評優獎勵、課堂教學、學術研究中把政治標準放在首位，對不符合要求，出現問題的教師要堅決清除出思政課教師隊伍，確保高校意識形態的安全。

2.建設好高校輔導員專業化隊伍

輔導員是與學生聯系最密切、最了解學生的思想動態的人生導師和知心朋友，其獨特的工作性質和內容決定了其在意識形態教育中具有其他教師無可替代的顯著優勢。高校黨委要切實加強學校輔導員隊伍專業化職業化建設，強化其政治屬性和道德屬性，對政治素質、政治敏感性和政治辨別力提出更高要求。輔導員應不斷加強對馬克思主義理論的學習，“真正做到學深悟透、融會貫通、真信篤行”，[3]提高對意識形態領域研判分析能力，通過日常生活工作中與學生廣泛聯系、深入對話交流去引導他們認同主流意識形態的思想，堅決抵制各種錯誤價值觀念和落后文化思潮侵襲。

3.構筑好高校黨委宣傳部門專業隊伍

高校黨委宣傳部門是學校意識形態領域主管部門，對提高人才培養質量，促進高等教育健康發展，加強高校意識形態發揮著重要作用。高校黨委宣傳部門專業隊伍須以高標準選配工作干部，增強政治意識、大局意識、安全意識、斗爭意識，強化思想自覺，堅持底線思維，守牢意識形態陣地。同時完善宣傳部門人員的意識形態、新媒體傳播相關理論培訓，提升其理論思維能力、語言表達能力、戰略判斷能力，使其成為兼具新媒體傳播技巧和意識形態能力的新型宣傳專業隊伍。

(二)制定好“三大制度”，切實提升高校黨委意識形態工作的組織領導能力

1.完善學習制度

完善學習制度，始終堅持馬克思主義的指導地位，健全用黨的創新理論抵御錯誤思想的侵蝕，筑牢師生思想防線。高校黨委一要明確學習的內容，堅持讀原著、學原文、悟原理，學習習近平總書記的系列講話精神，努力掌握貫穿其中的立場、觀點、方法，把握其科學內涵、精神實質、根本要求，構筑多層次學習體系。二要不斷改進學習的方式方法，既要堅持黨委理論中心組、形勢報告會等傳統的學習制度，又要積極用好學習強國App、主流融媒體聲音、微黨課、網絡直播平臺等學習載體，踐行馬克思主義長效機制，增強學習活動的實效性。三要堅持問題導向，去偽存真分析學校在意識形態方面遇到的問題及緣由，善于找苗頭、抓問題，增強廣大師生明辨是非的能力，筑牢思想防線。

2.強化高校“黨委領導，部門聯動”的管理制度

傳統的“黨委領導、部門配合”的意識形態工作難以解決當下所面臨的問題和挑戰，各高校黨委應推進意識形態工作多元聯動，形成信息發現匯集——精準研判——聯合處置——反饋整改的“高校黨委領導，各部門聯動”的管理制度。一要建立信息發現匯集制度。高校意識形態工作面對數萬名師生，信息來源廣，必須要建立健全信息收集制度、輿情常態監測和預警機制，盡早發現問題的苗頭和傾向。二要建立精準研判制度。普通信息由宣傳部門研判，重要信息由黨委組織相關各部門聯合研判分析。三要建立輿情聯合應對處置機制。根據研判結果，在黨委牽頭領導下，各部門建立科學的分工合作機制，形成合力。四要制定信息反饋整改制度。工作階段性成效以及工作中發現的新信息要及時反饋給聯動工作領導小組辦公室，并針對事件問題發生的原因進行分析，找到工作漏洞和不足，形成整改方案，進行積極預防，形成工作閉環。

3.建立執紀問責制度

建立執紀問責制度，是高校黨委提升意識形態工作的重要保證也是防范高校風險發生的堅實支撐。高校各項教學研究工作都要有底線思維和規矩意識，劃定意識形態安全底線、紅線，及時查處挑戰黨和國家思想安全的人和事，真正在高校中營造清正廉潔的政治氛圍。高校黨委要厘清學術思想與政治思潮、學術研究與政治鼓動，以正確的學術觀點，駁斥錯誤思潮的影響和滲透。[4]對一般性的學術爭論和模糊認識，我們要自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，強化廣大師生的精神支柱和政治靈魂，建立積極健康向上的主流價值取向；在事關大是大非和政治思潮問題上，堅持實事求是的原則，幫助青年一代劃清模糊認識，充分認識黨情、國情、世情，加強對傾向性社會思潮的辨析。

（三）管好筑牢“三大陣地”，提升高校黨委意識形態工作宣傳力

1.管好筑牢“思政課程”主陣地

高校是各種意識形態爭奪的橋頭堡，新形勢下，必須強化使命擔當，管好筑牢“思政課程”主陣地。教育者一要堅持正確政治導向。樹立課堂教學意識形態工作明確的底線、紅線，完善教學紀律相關規定，把控教學內容，規范教材使用，嚴格執行考核評價機制和教學督導檢查全過程。二要凝練核心課程體系，精準把握教材的權威性與嚴肅性，把馬克思主義的基本原理及馬克思中國化的最新研究成果融入課堂教學和科學研究。三要重視提高教學質量，提升思想政治理論課的親和力、吸引力和感染力，做到“八個相統一”，增加思政課的獲得感。

2.管好筑牢“課程思政”大陣地

提升高校黨委意識形態工作宣傳力度的有效方法是筑牢“課程思政”大陣地，在新形勢下，開展“課程思政”大陣地可以有效彌補“思政課程”主陣地的不足，構建全員、全過程、全方位的協同育人模式，推動教育理念的創新。教育者不僅要傳授基本知識，更要將意識形態所倡導的價值觀念和行為準則中有機融入教學內容和教學環節，以學術講好政治，以故事講好道理，將抽象的理論形象化、枯燥的知識生動化，科學拓展專業課程的深度、廣度和溫度，真正讓課堂“活”起來、讓學生“動”起來、讓實踐教學“實”起來，幫助學生健康成長成才。

3.管好筑牢網絡媒體新陣地

全媒體時代，各種新媒體平臺層出不窮，信息傳播渠道不斷增加，影響國家意識形態安全和政治安全重要因素之一是網絡意識形態帶來的挑戰。高校要筑牢網絡媒體新陣地，力爭掌握意識形態斗爭的主動權，全面保障校園網絡信息安全。一要加強在線開放課程網絡課堂管理，打造網絡思政優質品牌，形成品牌優勢。二要整合校園主流媒體建設，搶占新媒體傳播高地，夯實網絡意識形態管理的責任，不斷充實和更新正面思想輿論，主動形成積極穩定的網絡輿論氛圍。三要扎實推進網絡媒體的內容供稿機制、聯動推送機制、人員培訓機制，建立網絡輿情常態監測和預警機制，網絡輿情聯合應對處置機制，如此多措并舉，才能建設具有強大傳播力凝聚力引領力的高校意識形態陣地。