新泰市全面推行強制免疫“先打后補”

文│周啟升 劉守梅（山東省新泰市畜牧獸醫事業發展服務中心）

山東省新泰市在全面實施規模養殖場“先打后補”政策的過程中，通過強化免疫效果監督抽檢和跟蹤評價，將強制免疫情況同產地檢疫、財政補助等政策措施掛鉤，建立起了一套富有活力、高效規范、監管有力的強制免疫補助機制，為全市現代畜牧業高質量發展打下一劑強心針。

一、明確目標任務，落實動物防疫主體責任

完善的機構體制機制，是確保各項惠農政策有效實施的基礎保障。新泰市畜牧獸醫機構經過兩次改革，職能重新調整、日趨優化，畜牧獸醫行政管理、行政執法、技術服務機構完善、職責明確，力量加以整合、相互協同、高效運作。為全面有效推進強制免疫“先打后補”工作，確保政策落實落地，根據上級要求，結合新泰市工作實際，制定了《新泰市動物疫病強制免疫先打后補工作方案》，明確工作目標和各部門工作任務。進一步落實畜禽養殖者動物防疫主體責任，牢固樹立“生產者防疫、受益者付費”理念，要求全市所有規模養殖場必須簽訂自購自免承諾書，依法履行強制免疫義務，健全免疫檔案，開展效果監測，確保免疫質量，自覺接受各級畜牧獸醫主管部門的監測、監督、檢查，嚴禁以各種方式騙取國家“先打后補”補助資金。

二、強化推進實施，促進政策落實落地

充足的人財物配備，是確保各項惠農政策有效實施的堅強后盾。新泰市縣鄉兩級畜牧獸醫專業人員配備充足，人員專業能力和素質不斷提高。全市動物防疫經費充足?？h鄉兩級畜牧獸醫設施設備配套齊全，建成二級生物安全實驗室和PCR實驗室，連續多年在全省實驗室檢測能力對比中，檢測上報結果與參考值完全一致。

新泰市按照事前做好服務指導，事中做好監督管理，事后做好審查核實的基本步驟，充分保障“先打后補”惠農政策落到實處。事前，做好強制免疫“先打后補”政策的宣傳與培訓。組織專業人員成立全市強制免疫“先打后補”專班工作組，通過舉辦培訓班，下發明白紙等方式，逐鎮對養殖場先打后補基礎信息注冊、補貼申報、部門審核、檢疫證關聯等模塊進行現場服務與指導。事中，做好強制免疫“先打后補”實施的監督管理，市畜牧中心及各鄉鎮街道獸醫站在春秋集中免疫期間成立督導組，由中心及鄉鎮分管領導帶隊，通過嚴格督導及日常巡查，加大對自購自免養殖場戶監督管理，監督指導養殖場落實免疫、消毒、報檢、無害化處理等各項防控措施。事后，做好補助申請的匯總審查和補助資金發放，根據養殖場在魯牧云app填報上傳的免疫疫苗購置、使用、檢測等相關證明材料，結合國家獸藥產品追溯信息系統數據、強制免疫檢測評價和產地檢疫憑證，自動核算各養殖場強制免疫“先打后補”補助金額，及時做好強制免疫經費的籌集、撥付，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效率。

三、加強監測評估，保證免疫質量

組織開展養殖場自建實驗室和縣級實驗室疫病檢測能力對比，通過比對結果全面提高全市養殖場自建實驗室管理水平和技術能力，提升全市養殖場自建實驗室的強制免疫效果評價和外引動物疫病預防的檢測能力。另外，在動物疫病監測和流行病學調查計劃中，重點加強對開展重大動物疫病強制免疫“先打后補”工作的養殖場免疫效果監測和評估，及時掌握“先打后補”養殖場畜禽免疫狀況。

四、加強資金管理，建立“先打后補”長效機制

對于項目資金，新泰市嚴格按照規定在優先保障“先打后補”工作的基礎上，拿出部分資金用于免疫效監測，保證“先打后補”申請場“真苗、真打、真有效”，確?！跋却蚝笱a”補助項目的質量和效果。對項目資金實行專賬管理，嚴格按照財務會計制度的相關規定執行，加大檢查、審計力度，杜絕挪用、套取項目資金等違法違紀問題的發生，一切費用支出自覺接受上級主管部門的檢查、審計，確保資金?？顚Ｓ?，建立起強制免疫“先打后補”養殖場資金補助的長效機制。

新泰市通過“先打后補”事前事中事后工作的開展，養殖場實施強制免疫的自主靈活性和申報“先打后補”補助資金的積極性進一步提高，養殖場防疫主體責任得到進一步落實。先打后補的實施不但規范了全市養殖場的養殖行為和檔案建設，促使養殖場養殖過程更加公開，更是實現了養殖場使用獸藥產品追溯、動物免疫檔案、疫病防控、檢疫出證等信息系統數據的自動聯網、動態交換和在線監測，為后期畜產品的可追溯提供了基礎數據，也為下一步動物疫病由穩定控制向凈化消滅轉變打下了堅實的基礎。