許麗萍：連任四屆代表堅持為民代言

“這可能是我本屆履職投入時間最多的一項工作。”指著桌上兩本厚厚的“一江一河”立法調研報告，市人大代表、上海勘察設計研究院（集團）有限公司總工程師許麗萍笑著說。

作為連任四屆的市人大代表，許麗萍的認真和較真是出了名的。在市十五屆人大代表任期內，許麗萍共提交了10件議案、37件代表建議和1份立法調研報告。

“履職”和“本職”相互賦能

“今年我提交的其中一件議案是加快制定《上海市土壤和地下水污染防治條例》。”許麗萍說，她從事污染土壤修復研究已有十多年，也長期關注上海的地下空間安全問題，這次牽頭提交相關議案，希望能推動這項工作取得新進展。

除了專業領域，許麗萍提交的多件議案建議都涉及民生，如“馬路拉鏈”、老舊商品房小區更新等。“不少市民聯系我，反映‘今天電力，明天燃氣，后天排水管，一條道路反復開挖’，周圍居民苦不堪言。”許麗萍建議，將道路挖掘納入“兩張網”，實現多部門聯合審批，各區各部門在摸清道路管線的基礎上，設置一個3—5年的挖掘計劃，除突發情況外，都按統籌計劃進行。

一邊是最近幾年，每年人代會閉會期間參加80多場調研或監督活動，一邊是上海勘察設計研究院（集團）有限公司總工程師這一本職工作，不少認識許麗萍的人都好奇她是如何兼顧的。

“我不覺得代表履職和本職工作是相互沖突的。”許麗萍說，一方面，自然科學的方法論可以幫助她在履職時提出有價值的建議。另一方面，代表履職需要的系統思維、全局思維又開拓了她研究自然科學時的視野。“只要安排好時間，履職和自己的工作完全可以實現相互賦能。”

代表就是要為人民說話

作為一名“老”代表，許麗萍有時會受邀與新當選的人大代表分享履職心得。她總會強調，最重要的要有使命感。

2011年，許麗萍第一次來到對口聯系的黃浦區永安里居民區。這里緊挨外灘，鱗次櫛比的高樓投下的陰影中，是一片片修建于五六十年前的舊房屋，墻外的電表如蛛絲一般，有些屋內照不進一點陽光。許麗萍走進其中一戶人家，三口之家擠在10平方米的屋內，通往二層隔間的樓梯僅有半個腳掌寬，稍不留神就會踩空。一位80多歲的阿姨拉著許麗萍的手說：“我嫁過來已經60年了，住房條件一直沒有改善。”

這一幕讓許麗萍大受震撼。回去之后，許麗萍提交了一件建議，呼吁加大舊改力度，讓更多市民共享發展成果。“當時我就想，改革開放后，城市面貌日新月異，但還有很多人的居住條件很困難。我是他們選出來的人大代表，如果不為他們代言，對得起這個身份嗎？”

感受全過程人民民主

2020年6月，許麗萍開始擔任市人大城建環保委委員。9月，許麗萍非駐會委員工作室成立。她的6位同事張勤芳等成了工作室的成員。工作室剛成立就接到一個任務——2021年1月底之前完成“一江一河”立法調研初稿。接到任務后，兩個多月時間內，許麗萍組織了30場調研活動，走訪了相關委辦局、“一江一河”沿線區相關部門、基層立法聯系點和周圍居民區，還登門拜訪不同領域的專家。

“‘一江一河’關系到上海市民的切身利益，能參與到立法過程，不僅被調研對象，我們的積極性也被完全調動起來了。”張勤芳說，“每次許代表在工作群里發報名調研的消息，大家都搶著去，最后只能拼手速‘秒殺’。”

2021年11月25日，《上海市黃浦江蘇州河濱水公共空間條例》獲表決通過。在許麗萍看來，“一江一河”立法正是全過程人民民主的一個生動案例。“比如說，濱江應該全時段開放嗎？沿岸有些企事業單位和住宅小區居民就提出，要考慮到他們生產生活的合理需求。”許麗萍說，最終這些意見被采納，該條例規定濱水公共空間應當全時段對社會公眾開放，沿岸企事業單位和住宅小區生產生活、教學科研等確需在特定時間段封閉相應區段除外。