彭燕玲：凝聚共識助推城市管理上臺階

“擔任人大代表，自己就必須當好人民的代言人，為民服務。”作為市十五屆人大代表，彭燕玲把這句話時刻放在心里、掛在嘴上，以此鞭策自己積極履職盡責。五年期間，她經常走訪基層，了解群眾訴求，參與專項監(jiān)督和專題調研，提交議案、建議30多份，并加強與相關職能部門的溝通與交流，凝聚共識，推動群眾關心問題的解決以及城市管理服務水平的不斷提升。

及時反映聚合力

今年上半年疫情期間，基層社會治理能力受到挑戰(zhàn)，彭燕玲主動向基層黨組織報到，要求加入到社區(qū)志愿者服務隊伍中。

面對基層疫情防控工作嚴峻復雜的形勢，彭燕玲及時向市人大常委會提交《關于加強基層疫情防控志愿者隊伍建設管理，強化精準服務基層防控的建議》和《關于增加藥品供給，方便群眾配藥的建議》，建議抽調市區(qū)一定數量的機關干部，充實到居（村）委會等，切實增強基層抗疫力量；增加街道衛(wèi)生服務中心的藥品庫存量，方便群眾配藥。兩份建議都得到了采納。同時，她還積極發(fā)揮人大代表作用，針對疫情期間群眾反映的信息披露不及時、陽性案例公布數據不精準、政府保供物資發(fā)放不及時等問題，及時向有關部門反映，充分溝通，協助有關部門改善工作措施，形成抗疫合力。

深入調研解民憂

“彭代表，農村市容環(huán)境衛(wèi)生管理的標準要求為什么到今天還與中心城區(qū)不一樣？” “彭代表，為什么自家種的樹木，自家修剪、砍伐要被處罰？這符合民法典的規(guī)定嗎？” “彭代表，小區(qū)內群租現象仍然比較嚴重，整治后經常反彈，有沒有更好的管理辦法和舉措？”面對基層社區(qū)走訪中人民群眾提出的一個又一個問題，彭燕玲覺得有些問題涉及對現行管理措施的依據、思路和要求的修改完善，有必要加以關注和研究。

為此，彭燕玲利用代表工作小組，組織力量，放棄休息時間，對群眾反映的問題進行充分調查和研究，先后向市人大常委會提交了關于《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例（草案）》《上海市綠化條例（草案）》《上海市住房租賃條例（草案）》的修改建議，得到了采納。

規(guī)范城管強威懾

作為來自城管執(zhí)法系統的人大代表，彭燕玲將推動本市城管隊伍規(guī)范化建設水平不斷提升作為己任。她總是說：“城管隊伍執(zhí)法規(guī)范了、文明了，上海政府的依法行政水平也就高了，上海法治政府形象就更深入人心！”

面對基層執(zhí)法一線執(zhí)行難的問題，彭燕玲建議建立裁執(zhí)分離制度，與市高院對接協商，雙方可以在破壞承重結構等城管執(zhí)法案件上，探索建立裁執(zhí)分離機制，由人民法院負責裁定，出執(zhí)行裁定書，由基層人民政府實施執(zhí)行，雙方形成合力，提高執(zhí)法效率。面對小部分基層城管中隊辦公條件差、隊伍管理不到位等情況，她向所在地區(qū)政府分別提出進一步加強基層中隊規(guī)范化建設的建議，要求加強基層中隊辦公場所、隊伍管理等建議，得到所在地區(qū)政府的高度重視，有力推動中隊的規(guī)范化建設。為進一步貫徹落實國家和本市關于加強行刑銜接機制建設的要求，切實提高對一些危害公共安全、嚴重破壞環(huán)境秩序的城市管理領域違法行為的懲戒力度，她提交了《關于加強城管執(zhí)法領域行刑銜接工作機制的建議》，并與市檢察院、市公安局多次溝通協商，就城管執(zhí)法領域20多項違法行為的行刑銜接工作達成共識，明確規(guī)則和工作流程，并聯合發(fā)文，有效推動城管執(zhí)法與公安、檢察部門行刑銜接工作，提升了執(zhí)法威懾力。

作為一名人大代表，必須為民服務，為城市管理和服務水平進步而努力履職盡責，五年來，彭燕玲認真踐行著人大代表的工作職責。