打造清廉大廳 建設“樣板田”

“來政務大廳辦事的效率越來越高了，所有事情一次就能搞定，辦事員會把所需要的材料和大致的流程都提前在線上告知我準備好，再到窗口很快就可以辦完業務！”剛剛在湖南省政務服務中心某窗口辦完事的劉先生說。

近年來，按照省委、省政府關于加快推進清廉湖南建設的決策部署和工作要求，湖南省政務服務中心以深入推進“放管服”和“一件事一次辦”改革為指引，多措并舉扎實推進“清廉大廳”建設，積極轉變工作作風，持續優化政務服務，實現了權力運行更加規范、政務服務更加高效、廉政氛圍更加濃厚，助力提升全省營商政務環境，企業和群眾的獲得感幸福感不斷增強。

改革建制增速度

“‘清廉大廳’是由一個個‘清廉窗口’組成的，清廉建設反映的是為民初心，激活的是改革動能，提升的是服務質效。”省政務服務和大數據中心政務服務部副部長夏歧輝在接受本刊記者采訪時說道。

省政務服務中心堅持在改革中優政務服務、展清廉形象，受到企業、群眾廣泛好評。一是創先爭優提素質。著力加強能力建設，組織開展業務培訓、技能比武競賽活動，在強能力上下功夫，在提素質上做文章，涌現出一大批“一口清”“問不倒”的業務能手。根據《省政務服務中心窗口工作人員考核辦法》，每月發布月考核通報，對窗口及窗口工作人員進行考核評分，評選出一批自身要求嚴、服務態度好、群眾評價滿意度高的“政務之星”“黨員示范崗”，推選表彰一批日常管理規范、服務優質高效、典型示范好的“紅旗窗口”。二是與時俱進促改革。緊盯進駐部門存在的“三集中三到位”不徹底、對首席審批員授權不充分，存在審批事項虛進、假進服務大廳，搞“兩頭受理”“體外循環”“隱性審批”，致使辦事效率低下、群眾滿意度不高的問題，持續推進“三化”攻堅行動。對32個進駐部門事項進行全面梳理比對，制定線上、線下綜合運行規范，持續推進“一窗綜合式”服務模式，構建了“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”審批服務模式，綜合窗口可集中受理14個單位457項政務服務事項。三是優化服務提效率。結合深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動、“走流程、解難題、優服務”專項行動、編制全省行政許可事項等工作，督促各窗口單位對本單位的政務服務事項重新進行梳理、匯總、優化和更新，從源頭上找出堵點、解決痛點、打通難點，進一步推動政務服務事項流程優化再造、線上線下深度融合和服務效能提升。同時，優化完善自助政務服務區、自助服務系統，方便辦事群眾進行資料查詢、打印，縮短了辦事時間，真正實現了智慧查詢“自助辦”“快速辦”“不見面審批”式的辦事服務，辦事群眾紛紛點贊。

制度管根本，更管長遠。省政務服務中心始終把制度建設擺在重要位置，緊抓不放、常抓不懈，以制度“固”清廉。一是在建章立制上下功夫。制定出臺《省政務服務中心工作規范》《省政務服務工作人員日常管理考評細則》等規定，全面落實考勤打卡、值班巡查、晨會、工作例會、首席審批員會議等制度，完善首席審批員AB崗制度，著重加強對工作人員的監督管理，認真落實“五制”“四公開”“三亮明”服務規范，確保大廳管理規范有序。二是在壓實責任上動真格。各窗口單位對“清廉大廳”建設高度重視，召開會議專題研究部署，明確責任分工，層層壓實責任，堅持“誰主管、誰負責”，業務工作和作風建設同部署同推進，一把手親自抓，分管領導具體抓，首席審批員為此項工作第一責任人，負責統籌協調。同時，各窗口單位與政務大廳簽訂廉政責任狀，工作人員與窗口單位簽訂廉潔自律承諾書，建立廉政臺賬，不斷強化廉政風險防控的行動自覺，筑牢廉政思想防線。三是在末端落實上求實效。認真貫徹《關于開展全省“清廉大廳”建設專項檢查的通知》精神，成立“清廉大廳”建設專項檢查工作領導小組，制定了《省政府政務服務中心關于開展“清廉大廳”建設專項檢查工作方案》，明確時間表、路線圖和任務書，設立了“清廉大廳”建設專項檢查工作辦公室。各窗口單位圍繞責任落實、工作作風、違紀違法三個方面問題開展全面排查，共排查出6大類21個問題，無違紀違法問題。

教育引導拓深度

“‘清廉大廳’建設，不僅僅是我們政務服務中心的事情，更是全省各部門的事情，我們政務服務中心是展示全省政務工作風貌的一個窗口，也是展現各個單位形象的一個窗口。”夏歧輝介紹，省政務服務中心采取多種形式，開展黨風廉政宣傳教育活動，努力營造“人人思廉、人人倡廉、人人行廉”的廉潔文化氛圍，進一步強化工作人員廉政意識，全力推進“清廉大廳”建設。

一是堅持以文化人。突出抓好廉政文化浸潤，積極開展“清廉一語”微教育活動，通過合理利用微信工作群和宣傳欄，每天推送清廉警句，時刻提醒工作人員不忘初心、牢記使命，正心明道，懷德自重，勤撣“思想塵”、多思“貪欲害”、常破“心中賊”。在辦事大廳的顯著位置張貼《推進“清廉大廳”建設十條措施》，并印制成宣傳手冊供各窗口人員學習，同時專門制作圖文并茂的清廉文化宣傳圖和標語在大廳電子顯示屏展播，營造了風清氣正的政務環境。

二是堅持以案示警。扎實開展“廉政專題教育日”活動，組織全體首席審批員及其他部分工作人員赴長沙監獄開展警示教育，邀請省紀委領導給大廳工作人員講廉政教育專題黨課，用通俗的語言，鮮明的案例，深入淺出地就黨規黨紀、法律法規等有關方面內容進行了分析和解讀，用身邊事教育身邊人，做到剖析一例、警醒一片、震懾一批，不斷提高大廳工作人員知紀、明紀、畏紀、守紀的自覺性，做到警鐘長鳴，時刻牢守廉政底線，營造風清氣正的政治生態。

心系群眾有溫度

“‘清廉大廳’建設是清廉湖南建設的一個窗口，所以我們要改進工作作風，堅持以人民為中心的思想，更有溫度、更有速度，開門辦公。通過老百姓的反饋，知道我們的工作還有哪些問題，知道老百姓還有什么期待，及時改進，爭取把老百姓的期待，變成我們的行動。我們要和老百姓‘坐一條凳子’，把清廉湖南、‘清廉大廳’建設的要求，真正落實落地。”夏歧輝真摯的表態與大廳墻上“以我萬分努力，還您十分滿意”的標語相呼應。

本刊記者重點采訪了曾獲“湖南省文明窗口單位”稱號，并多次獲得“紅旗窗口”稱號的湖南省交通運輸廳駐省政務大廳窗口。在該窗口的辦公室，各企業單位贈送的錦旗掛滿了整面墻。據悉，該窗口在大件運輸等方面完善審批服務，助力重大工程建設，于去年5月將原來按一般程序辦理的二類、三類大件運輸許可調整為即時按簡易程序辦理，按減事項、減環節、減材料、減費用、減時限、優服務“五減一優”工作要求，重繪大件運輸許可流程圖，優化營商環境，為大家提供便民高效的優質服務。

“自‘清廉大廳’建設開展以來，我們越發嚴格要求自己，提高我們辦事的速度與溫度。我們的工作人員經常會以發微信、打電話等方式將需要準備的材料一次告知前來辦事的群眾或企業，確保做到‘一件事一次辦’。此外，我們還會向辦事群眾或企業介紹一些優惠政策，讓好政策真正惠及百姓，讓這些惠民政策能夠落實落地。”湖南省自然資源廳駐省政務服務大廳窗口的工作人員對本刊記者說。

建設“清廉大廳”的本質，是更好地為人民服務。為著力優化服務流程，省政務服務大廳設立了“辦不成事反映窗口”“為民辦實事綠色通道”“幫代辦”等特色窗口，聚焦解決群眾反映的堵點、痛點、難點問題和老年人、殘疾人等特定群體辦事問題。群眾反映問題均由入駐單位分管領導領辦，建立臺賬，逐一銷號。疫情期間，及時啟動“幫代辦”業務，為無法提供48小時核酸檢測陰性結果證明，不能進入政務大廳辦理業務的群眾提供代辦服務，共計3000余件。