建筑安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及管理

楊偉偉 甘肅第三建設(shè)集團(tuán)有限公司工程師

建筑產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其安全生產(chǎn)直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。做好建筑安全生產(chǎn)工作具有十分重要的社會(huì)意義。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，在城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，建筑行業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。受行業(yè)本身特點(diǎn)影響，建筑安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，成為我國(guó)所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的危險(xiǎn)行業(yè)。近年來(lái)建筑行業(yè)傷亡事故率逐漸下降，但重大傷亡事故仍時(shí)有發(fā)生[1]。建筑安全生產(chǎn)社會(huì)各界普遍關(guān)注的重點(diǎn)話題。從目前我國(guó)建筑安全生產(chǎn)現(xiàn)狀來(lái)看，無(wú)論是管理部門的監(jiān)管工作，還是建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理工作，其中存在的問(wèn)題亟待解決，這些問(wèn)題直接影響甚至制約著建筑安全生產(chǎn)工作的開展，所以必須予以重視并加以改進(jìn)。

1 建筑安全生產(chǎn)的特點(diǎn)分析

1.1 施工安排方面的安全生產(chǎn)特點(diǎn)

當(dāng)前，建筑工程項(xiàng)目的施工規(guī)模越來(lái)越大，尤其是市政工程項(xiàng)目，使得建筑工程被劃分為諸多細(xì)小的分項(xiàng)目，而這些分項(xiàng)目之間存在著十分緊密的聯(lián)系。但在具體的施工中，不同的施工分項(xiàng)目在施工工藝技術(shù)方面存在著較大的差異，且難易程度不一，部分施工分項(xiàng)目的施工難度極大[2]。

在建筑項(xiàng)目施工建設(shè)的過(guò)程中往往還會(huì)出現(xiàn)交叉作業(yè)的情況，例如上下水工程施工、電氣工程施工都會(huì)與其他施工項(xiàng)目產(chǎn)生交叉作業(yè)的現(xiàn)象。在交叉施工開展的過(guò)程中，對(duì)不同施工單位、不同施工環(huán)節(jié)的配合度要求較高。如果不能默契配合，使施工管理工作中存在著監(jiān)管盲區(qū)，就會(huì)導(dǎo)致建筑施工安全問(wèn)題的發(fā)生。在施工安全問(wèn)題發(fā)生后，還可能存在相關(guān)單位相互推諉、安全責(zé)任混淆等現(xiàn)象，對(duì)建筑安全生產(chǎn)造成較大的影響。

1.2 施工條件方面的安全生產(chǎn)特點(diǎn)

建筑工程施工建設(shè)的過(guò)程中，施工條件也是影響安全生產(chǎn)的重要因素，具有一定的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

（1）部分建筑工程施工的環(huán)境較差，而當(dāng)前很多施工機(jī)械設(shè)備因?yàn)楸容^精細(xì)，對(duì)施工環(huán)境的要求較高，當(dāng)施工環(huán)境無(wú)法滿足使用要求時(shí)，往往會(huì)導(dǎo)致安全生產(chǎn)問(wèn)題的發(fā)生。

（2）當(dāng)前很多建筑工程都集中于城市，尤其是市政建筑工程項(xiàng)目更是集中在城市的中心地帶或繁華路段，在施工時(shí)還會(huì)影響周圍居民正常的生活和出行，施工企業(yè)安全管理措施不到位，易導(dǎo)致安全問(wèn)題的發(fā)生。

（3）在建筑施工過(guò)程中，安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生還具有偶然性的特點(diǎn)，例如大風(fēng)、暴雨等天氣因素的影響，會(huì)對(duì)建筑施工的質(zhì)量及工期造成不良影響，甚至導(dǎo)致安全問(wèn)題的發(fā)生[3]。

2 建筑施工安全管理工作現(xiàn)存的問(wèn)題

2.1 安全施工監(jiān)管不到位

建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，對(duì)施工安全管理工作進(jìn)行有效監(jiān)管，是保障建設(shè)生產(chǎn)安全的前提。就目前而言，我國(guó)很多建筑工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中對(duì)于安全施工管理的監(jiān)管工作并不到位，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。具體表現(xiàn)如下。

（1）安全監(jiān)督員并沒(méi)有認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督、檢查和改進(jìn)，甚至對(duì)日常檢查、定期檢查、不定期檢查以及專業(yè)檢查行動(dòng)都敷衍了事，流于表面形式，導(dǎo)致在安全事故發(fā)生后，無(wú)法在第一時(shí)間予以解決，無(wú)法迅速處理相關(guān)的安全問(wèn)題。

（2）在部分建筑項(xiàng)目施工中，安全監(jiān)督員缺乏專業(yè)知識(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，無(wú)法準(zhǔn)確判斷可能發(fā)生的安全問(wèn)題，導(dǎo)致安全生產(chǎn)建設(shè)無(wú)法得以保障[4]。

2.2 安全管理機(jī)制不健全

健全的管理制度是施工得以安全、有序進(jìn)行的保障，但我國(guó)很多建筑項(xiàng)目在施工過(guò)程中并沒(méi)有建立完善的管理機(jī)制，導(dǎo)致建筑施工過(guò)程缺乏規(guī)范的流程，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。在安全生產(chǎn)中，相關(guān)人員的責(zé)任和義務(wù)必須予以明確，目前我國(guó)很多建筑工程在施工過(guò)程中，未對(duì)施工人員的職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格管理，也沒(méi)有將安全生產(chǎn)的目標(biāo)進(jìn)行分解和落實(shí)，影響施工作業(yè)的安全開展[5]。此外，在資金方面也沒(méi)有加強(qiáng)管理，甚至為了經(jīng)濟(jì)利益最大化而采買一些不合格的施工材料，難以保障施工安全。

2.3 安全防護(hù)措施不到位

安全防護(hù)措施是降低安全事故發(fā)生的重要保證。但目前我國(guó)很多建筑項(xiàng)目在施工過(guò)程中，企業(yè)管理者缺乏安全意識(shí)，缺乏完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施[6]。例如高空施工是建筑施工中常見(jiàn)的施工內(nèi)容，也是安全事故頻發(fā)的環(huán)節(jié)。為防止安全事故的發(fā)生，施工單位應(yīng)在高空施工過(guò)程中配置臨邊防護(hù)設(shè)備，并安裝平面安全網(wǎng)。但目前部分建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)只安裝了臨邊防護(hù)設(shè)施，并沒(méi)有設(shè)置平面安全網(wǎng)，存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 施工管理人員安全意識(shí)淡漠

目前的一些建筑施工過(guò)程中，存在著施工管理人員安全意識(shí)淡薄的問(wèn)題，這也是影響建筑施工安全、順利進(jìn)行的重要因素。隨著建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，很多施工企業(yè)為了節(jié)約成本，提高項(xiàng)目施工的經(jīng)濟(jì)效益，降低了對(duì)施工設(shè)備的資金投入，仍然使用一些已經(jīng)超期服役的施工設(shè)備，或是必要的安全管理設(shè)備不足，都在很大程度上削弱了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)能力，增加了建筑施工安全事故的發(fā)生率。另外，當(dāng)前建筑項(xiàng)目還存在著不擇手段包攬工程以及層層轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，也導(dǎo)致部分企業(yè)無(wú)法承擔(dān)相應(yīng)級(jí)別的建筑任務(wù)，為了經(jīng)濟(jì)利益，只能忽視施工安全管理，或者是通過(guò)降低施工成本的方式來(lái)完成施工任務(wù)，從而給施工安全管理工作帶來(lái)極大的不良影響。

2.5 施工操作人員安全意識(shí)低下

當(dāng)前，在建筑施工安全管理工作中，一些內(nèi)容還體現(xiàn)在施工操作人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)于安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)比較低下等問(wèn)題。建筑行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，隨著建筑企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，部分施工企業(yè)盲目擴(kuò)張，加大施工人員的招聘力度，在招聘時(shí)往往只注意應(yīng)聘者的身體素質(zhì)，忽略了其文化水平。在開工前，施工企業(yè)對(duì)其進(jìn)行基本的技術(shù)培訓(xùn)，并沒(méi)有進(jìn)行安全教育和安全演練，因此很多施工人員缺乏安全意識(shí)，在施工過(guò)程中忽略了安全生產(chǎn)的重要性，如經(jīng)常不佩戴安全帽、甚至在高空作業(yè)時(shí)不系安全帶等，為施工帶來(lái)了極大的安全隱患。

3 建筑安全生產(chǎn)問(wèn)題的管理對(duì)策

建筑施工安全是建筑施工行業(yè)的基石，是施工企業(yè)各項(xiàng)工作的前提。企業(yè)員工應(yīng)牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想，真正做到人人講安全，時(shí)時(shí)講安全，事事講安全，杜絕一切違章現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)起到積極的促進(jìn)作用。

3.1 完善施工安全監(jiān)管體系

建筑工程施工建設(shè)過(guò)程中，針對(duì)安全施工監(jiān)管不到位的問(wèn)題，必須完善施工安全監(jiān)管體系，從始至終做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。在具體操作中，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督員在開展安全監(jiān)管工作時(shí)，必須要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督、檢查和改進(jìn)，從而保障在整個(gè)施工過(guò)程中，不論是施工人員、機(jī)械設(shè)備和建筑材料，還是施工技術(shù)、工藝流程、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境以及外界條件都始終處于良好的狀態(tài)。

對(duì)于重要的工作流程和機(jī)械設(shè)備，必須在現(xiàn)場(chǎng)安排專人進(jìn)行檢查。在檢查過(guò)程中，要做到日常檢查、定期檢查、不定期檢查和專業(yè)檢查相結(jié)合。如果在檢查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)記錄并上報(bào)，特別是對(duì)于存在著安全隱患的地方，必須及時(shí)進(jìn)行整改，避免安全事故的發(fā)生[7]。

3.2 建立健全的安全管理制度

建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中，針對(duì)存在著的安全管理機(jī)制不健全的問(wèn)題，施工企業(yè)還必須建立健全安全生產(chǎn)管理制度，這是有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的基礎(chǔ)。通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，將安全管理工作落實(shí)到施工的全過(guò)程中，全方位開展安全施工管理工作，能避免安全事故的發(fā)生。在制定安全生產(chǎn)管理制度時(shí)，施工企業(yè)必須嚴(yán)格根據(jù)施工的決策、設(shè)計(jì)、施工流程以及驗(yàn)收等相關(guān)環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行。

制定的安全管理制度不能僅針對(duì)施工人員的施工行為，還應(yīng)當(dāng)對(duì)非施工人員及協(xié)助施工設(shè)置等進(jìn)行全面的安全管理。例如，針對(duì)施工管理人員、施工安全設(shè)施設(shè)置及施工安全費(fèi)用等多因素進(jìn)行全面管理，從源頭遏制安全事故的發(fā)生，確保建筑施工的順利、安全開展。

3.3 完善施工安全防護(hù)措施

在建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中，針對(duì)安全防護(hù)措施不到位的問(wèn)題，相關(guān)施工企業(yè)還必須完善施工安全防護(hù)措施，從而保障工程項(xiàng)目施工的安全順利進(jìn)行，保障施工的質(zhì)量。在實(shí)際操作中，施工單位必須在現(xiàn)場(chǎng)顯著位置處設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知，讓施工人員明確施工中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并在施工安全風(fēng)險(xiǎn)處設(shè)置完善的保護(hù)措施，特別是在高空施工作業(yè)中，不僅要設(shè)置臨邊防護(hù)設(shè)施，同時(shí)還要積極設(shè)置平面安全網(wǎng)。在施工過(guò)程中，必須需要施工人員將安全防護(hù)設(shè)施穿戴齊全，例如佩戴安全帽，防護(hù)服和勞保手套，并系緊安全帶。通過(guò)加強(qiáng)安全防護(hù)措施，保證施工作業(yè)安全、有序進(jìn)行[8]。

3.4 提升建筑施工管理人員的安全意識(shí)

建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中，針對(duì)施工管理人員安全意識(shí)淡漠的問(wèn)題，相關(guān)施工企業(yè)還必須提升建筑施工管理人員的安全意識(shí)。為此，施工企業(yè)的管理者應(yīng)組織項(xiàng)目管理人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，從而確保施工管理人員能夠轉(zhuǎn)變管理思維，在重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，重視安全生產(chǎn)，并將其擺在首要位置。

在施工過(guò)程中，要加大對(duì)施工安全設(shè)備的資金投入，及時(shí)淘汰老舊設(shè)備和超期服役設(shè)備，同時(shí)配置足夠的安全生產(chǎn)設(shè)備。在建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中，充分利用安全生產(chǎn)設(shè)備來(lái)保證生產(chǎn)建設(shè)的安全進(jìn)行。此外，項(xiàng)目管理人員還要在施工現(xiàn)場(chǎng)安排專業(yè)的安全管理人員，對(duì)施工過(guò)程的安全進(jìn)行監(jiān)督，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并迅速解決問(wèn)題，提高建筑施工安全管理的工作效率，并有效提升項(xiàng)目施工的經(jīng)濟(jì)效益[9]。

3.5 提高施工操作人員的安全素養(yǎng)

在建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中，針對(duì)存在著的施工操作人員安全意識(shí)低下的問(wèn)題，相關(guān)施工企業(yè)還必須提高施工操作人員的安全素養(yǎng)。在實(shí)際操作中，施工項(xiàng)目管理人員必須在項(xiàng)目開工建設(shè)之前，結(jié)合施工技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，促使施工操作人員了解相關(guān)法律法規(guī)，掌握施工管理者制定的安全施工規(guī)章制度。

培訓(xùn)完成后，還要進(jìn)行必要的考核，尤其是一些特殊工種，必須經(jīng)過(guò)考核，合格后持證上崗。在實(shí)際施工操作中，確保其能規(guī)范開展施工作業(yè)，充分利用安全生產(chǎn)工具，保護(hù)自身安全。此外，施工企業(yè)還要定期組織舉辦安全演練，通過(guò)安全演練，促使施工操作人員深化安全意識(shí)，提升自身的安全素養(yǎng)，從而將建筑施工過(guò)程中人為原因造成的安全隱患問(wèn)題發(fā)生率降到最低，保證建筑施工的安全進(jìn)行，最終促使建筑行業(yè)的健康發(fā)展[10]。

4 結(jié)語(yǔ)

建筑施工行業(yè)中，安全就是形象，安全就是發(fā)展，安全就是需要，安全就是效益。當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)在施工安全管理方面依然不容樂(lè)觀，還存在著安全管理問(wèn)題。為此，施工企業(yè)必須認(rèn)真分析施工中存在的安全管理問(wèn)題，結(jié)合自身的實(shí)際情況，采取針對(duì)性措施，切實(shí)強(qiáng)化建筑施工中的安全管理工作，使得安全生產(chǎn)能在建筑施工過(guò)程中得以有效落實(shí)，從而切實(shí)提升建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)良性的發(fā)展。