市政工程施工安全質(zhì)量管理與環(huán)境保護控制措施

羅秀清 福建省泰宏建設(shè)工程有限公司工程師

市政工程建設(shè)中，安全管理以及質(zhì)量控制是保障工程順利完成的兩項重要因素。需要在具體的管理過程中嚴格控制每一個步驟，以保障市政工程施工過程在施工技術(shù)和質(zhì)量安全方面充分滿足各項要求，提高市政工程質(zhì)量，為城市建設(shè)和交通的通暢奠定基礎(chǔ)，推動城市化建設(shè)進程，帶動經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)今社會各行各業(yè)的發(fā)展都應(yīng)以保護環(huán)境為前提，做到人與自然和諧共處，市政工程的建設(shè)工作也是如此。對此，在具體的市政工程建設(shè)與安全管理工作中，要綜合考慮對環(huán)境造成的影響，減少市政工程建設(shè)中產(chǎn)生的噪音、粉塵等諸多影響生態(tài)平衡的不利因素。

1 市政工程施工安全管理與環(huán)境保護存在的問題

1.1 工程建設(shè)缺乏規(guī)范性

相比其他工程建設(shè)，市政工程具有施工難度大、流動性較大的特點，施工現(xiàn)場在管理方面易出現(xiàn)不規(guī)范行為，為具體的施工作業(yè)增加了難度[1]。其次，施工現(xiàn)場的施工設(shè)施安全性得不到保障，在處理安全隱患方面不能做到及時且有針對性，導(dǎo)致破壞范圍擴大，影響市政工程的建設(shè)和發(fā)展。建筑工程不同環(huán)境、不同工程之間存在明顯差異，即便是相同的工程量，也會在施工方式上存在不同，使施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全管理工作難度增大，為工程質(zhì)量的保障增加了難度[2]。市政工程的建設(shè)往往是由施工單位承包建設(shè)，而施工單位為了能夠獲取更高的利潤，會忽略安全施工的重要性，使整個工程在建設(shè)和發(fā)展中缺乏完善的施工安全質(zhì)量管理，導(dǎo)致整個施工建設(shè)期間的安全性得不到根本保障。例如工程建設(shè)期間混凝土的攪拌方式不符合標(biāo)準(zhǔn)，使混凝土性能降低，進而影響工程質(zhì)量。工程建設(shè)的不規(guī)范性還表現(xiàn)在施工期間偷工減料、渾水摸魚等，需要嚴加整治，否則將會為整體質(zhì)量埋下安全隱患[3]。

1.2 施工期間對環(huán)境的影響大

市政工程的建設(shè)往往會對周邊環(huán)境造成消極影響。目前最為明顯的是粉塵和噪音。建設(shè)期間會產(chǎn)生大量的粉塵，尤其是在風(fēng)量較大的季節(jié)，即便很多市政工程在建設(shè)期間采用了簡易圍墻的方式，但在環(huán)境保護方面所起到的效果微乎其微。大部分市政工程建設(shè)場地在市區(qū)居民較為集中的區(qū)域，受工期約束，其在具體施工中易忽視居民感受，大量的噪音產(chǎn)生也為環(huán)境保護工作增加了難度。

1.3 安全管理和質(zhì)量控制管理意識薄弱

強烈的安全意識是保障工程質(zhì)量必不可少的因素。然而現(xiàn)階段很多施工單位安全意識并不高，有的甚至在整個工程的建設(shè)期間依舊堅持“利”字當(dāng)前，不僅影響工程質(zhì)量，還會威脅生命安全。市政工程工期往往較短，施工單位既要做到在規(guī)定時間內(nèi)完成施工建設(shè)，又要保證工程質(zhì)量，難度較大。施工單位往往會通過簡化工藝、強行施工等手段來達到目的，使工程質(zhì)量受到一定的消極影響[4]。

1.4 建筑原材料質(zhì)量難以保障

工程建設(shè)中，原材料的質(zhì)量是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵。市政工程的建設(shè)而言也是如此。隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，市場上的建筑材料也在日益繁多，尤其是在先進的科學(xué)技術(shù)指引下，各種新型材料層出不窮，為工程建設(shè)指引了方向。然而在眾多材料中確實存在一些假冒偽劣產(chǎn)品為工程質(zhì)量保障增加了難度。為了能夠進一步保障工程的質(zhì)量，需要相關(guān)人員把好質(zhì)量關(guān)，將不合格產(chǎn)品剔除在外。但實際中卻并非完全能如此。 一方面工作人員的工作難度增大，對材料的性能鑒別不準(zhǔn)確，另一方面，個別人員為了一己私利而無視原材料質(zhì)量，使一些不合格產(chǎn)品混入其中，為后期工程質(zhì)量埋下安全隱患[5]。

2 市政工程建設(shè)中影響環(huán)境保護的主要因素

2.1 前期工程對環(huán)境保護帶來的影響

市政工程前期的工程內(nèi)容包括項目的規(guī)劃、可行性方案的制定、方案評估以及勘測設(shè)計等。現(xiàn)階段市政工程主要是滿足城市規(guī)劃功能的各項需求，同時降低城市建設(shè)和改造所需要的費用，以節(jié)約費用為目標(biāo)，鮮少有對環(huán)境的關(guān)注。盡管會分析工程建設(shè)對環(huán)境所造成的影響，但由于市政工程的實際建設(shè)對周邊的水土資源及森林資源、野生資源、景觀建設(shè)造成的傷害較小，且這些傷害尚未達到需要被禁止或處罰的程度，因此在實際規(guī)劃中往往會忽略這項內(nèi)容，使市政工程建設(shè)在初期規(guī)劃上就對環(huán)境保護工作存在不足。另外，結(jié)合現(xiàn)階段市政工程建設(shè)來看，資源方面存在一定的浪費現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在土地利用不合理。個別項目在建設(shè)規(guī)劃階段對土地及周邊實際情況了解不全面，沒有做到因地制宜，而是采取人工改造的方式對原有的生態(tài)平衡進行破壞，以此來達到建設(shè)市政項目的目的，最終對環(huán)境保護工作帶來了不利影響。

2.2 施工期間對環(huán)境保護造成的影響

市政工程施工期間主要包含施工放樣、場地清理、征地、拆遷安置、工地駐地建設(shè)等多個環(huán)節(jié)，具體實施方面會涉及到挖土填土、改移河道等，可能導(dǎo)致原有的植被、地形遭到破壞，使生態(tài)失去原有的平衡。市政工程的建設(shè)中，原材料的運輸及裝卸會造成短期內(nèi)的粉塵污染，施工期間工程車輛會不間斷地排放尾氣，使得周邊環(huán)境質(zhì)量惡化。

此外，市政工程建設(shè)期間所使用的工程車輛多為重型卡車，倘若其承載重量超出城市道路的額定承載，還會導(dǎo)致城市路面使用壽命縮短，甚至使路面出現(xiàn)裂縫、坑洼，破壞原有的交通運輸環(huán)境。施工期間對環(huán)境的破壞以多種角度呈現(xiàn)，包括粉塵、噪音、對原有生態(tài)和城市居住環(huán)境的破壞，因此該環(huán)節(jié)中對環(huán)境所造成的消極影響不容小覷[6]。

2.3 項目營運期間對環(huán)境造成的影響

市政工程項目的營運期意味著巨大的經(jīng)濟效益開始發(fā)揮作用，同時項目工程對環(huán)境產(chǎn)生負面影響不斷加劇。現(xiàn)階段，由城市交通所產(chǎn)生的噪音和汽車尾氣帶來的各項環(huán)境污染問題也隨之加劇，尤其是城市噪音，對周邊居民的日常生活帶來了消極影響。

3 改善市政工程施工安全質(zhì)量管理及環(huán)境保護控制的有效措施

3.1 生產(chǎn)要素的控制

3.1.1 施工人員

施工人員是保障工程質(zhì)量的關(guān)鍵。在施工期間，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合項目發(fā)展的實際情況組建施工班組、組織技術(shù)培訓(xùn)；由專業(yè)技術(shù)人員做好安全技術(shù)交底；建立獎懲機制、落實生產(chǎn)責(zé)任制；加強學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力的同時提高道德修養(yǎng)和廉潔意識；強化安全生產(chǎn)意識和環(huán)境保護意識，敦促其施工作業(yè)期間嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程來完成相關(guān)工作。施工人員是施工現(xiàn)場的一項不可控因素，需要其通過強化自身素養(yǎng)來保障工程質(zhì)量。施工現(xiàn)場的環(huán)境保護工作也需要施工人員來落實，從細節(jié)著手，將環(huán)保工作落到實處。

3.1.2 機械設(shè)備

根據(jù)工程需要合理選擇和正確使用機械設(shè)備，符合安全、適用、經(jīng)濟、環(huán)保、節(jié)能等方面要求。機械設(shè)備使用人員需持證上崗，遵守操作規(guī)程，按規(guī)定做好性能檢測。

3.1.3 材料

材料是工程實體的構(gòu)成部分。應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件選擇正規(guī)生產(chǎn)廠家提供的節(jié)能、低碳的新型環(huán)保材料，并做好進場驗收，控制各項技術(shù)性能指標(biāo)、環(huán)保性能指標(biāo)及檢測測試指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計文件的相符性。相關(guān)人員還要對所采購的材料做好登記入庫，并在每一次的出入庫時做好二次登記。

3.1.4 施工方案

根據(jù)工程特征、技術(shù)關(guān)鍵及環(huán)境資料，制定安全的、合理的、有針對性的施工技術(shù)方案和組織方案。針對具體情況，分析人文、氣象、地質(zhì)水文等因素對施工的影響，制定應(yīng)對措施。

3.1.5 施工環(huán)境

環(huán)境對市政工程質(zhì)量安全的影響，具有復(fù)雜多變和不確定性的特點，根據(jù)施工現(xiàn)場的自然環(huán)境、施工作業(yè)環(huán)境制定相應(yīng)的預(yù)防措施及相關(guān)的安全應(yīng)急預(yù)案，消除對施工質(zhì)量安全的不利影響。

3.2 施工過程的控制

施工前編制施工質(zhì)量計劃，明確質(zhì)量目標(biāo)，制定施工方案，落實質(zhì)量責(zé)任。施工作業(yè)過程中，嚴格遵守操作規(guī)程，對影響施工質(zhì)量的各因素全面控制，確保每道工序質(zhì)量合格，杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生。同時接受上級管理人員及相關(guān)部門的檢查檢驗，發(fā)現(xiàn)問題及時整改和處理。

3.3 環(huán)保措施

施工期間，臨時建筑、施工便道盡可能少占綠地，待工程完工后盡可能恢復(fù)原狀；施工區(qū)域經(jīng)常性灑水作業(yè)，容易產(chǎn)生揚塵的物料要覆蓋；限定具體的人員、機械、車輛的工作時間（盡可能白天進行，因特殊需要夜間施工的提前取得相關(guān)部門的許可）和活動區(qū)域；對施工所用設(shè)備做尾氣檢測，不合格的堅決不使用；采取有效的降噪措施，例如使用擋音板、消音器等，進入現(xiàn)場的車輛和機械盡可能減少鳴笛，減少噪聲；廢水污水、泥漿分類處理，達到排放標(biāo)準(zhǔn)后才能排放；建筑垃圾安全、合理堆放，按規(guī)定處理。

3.4 建立評價體系

施工評價體系是市政工程建設(shè)以及環(huán)境保護的前提，是相關(guān)部門在針對工程建設(shè)發(fā)展所擬定各項方案的重要依據(jù)。市政工程可以依據(jù)施工評價體系來彌補工程建設(shè)方案中的不足，及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中所存在的安全隱患，并提出有針對性的解決方案，最大限度地將工程質(zhì)量安全潛藏的消極因素降到最低。施工現(xiàn)場安全管理不僅需要對施工人員進行管理，也需要對所使用的車輛進行管理。除車輛駕駛?cè)藛T持證上崗?fù)猓€需要做到遵守現(xiàn)場車輛運輸通行的相關(guān)管理規(guī)定。

對于環(huán)境保護工作而言，市政工程的規(guī)劃和建設(shè)會對原有的生態(tài)環(huán)境造成不同程度的影響，要針對評價體系中各項指標(biāo)的優(yōu)劣進行綜合評估，盡可能保障原有的生態(tài)平衡。對于城市建設(shè)中、粉塵、噪音等不利于環(huán)境保護的各項因素，則應(yīng)當(dāng)堅持事前預(yù)防、事中控制、事后改善的原則，加強對環(huán)境的保護和控制[7]。

3.5 將現(xiàn)場的監(jiān)督檢測工作落實到實處

為保障市政工程的質(zhì)量，市政工程需要通過相關(guān)部門的竣工驗收才可以交付使用。針對這一項工作，需要有關(guān)部門能夠認真履行自身的崗位職責(zé)，將監(jiān)督檢測工作落到實處。市政工程質(zhì)量安全管理以及環(huán)境保護控制更多的是在施工現(xiàn)場，這為監(jiān)管人員的工作開展增加了難度。即便如此，作為監(jiān)管人員也應(yīng)當(dāng)恪盡職守，認真完成其中的各項監(jiān)督、檢測工作，尤其是要堅決杜絕在生產(chǎn)過程中會對環(huán)境造成不利影響以及影響百姓生活的建設(shè)。規(guī)范市政工程的建設(shè)市場，構(gòu)建相對安全的組織保障體系，以便于更好地推進安全管理工作能有序開展。還需不斷改進和完善安全組織保障體系，從縱向及橫向予以完善，自上而下層層分解安全生產(chǎn)目標(biāo)。還要構(gòu)建安全管理網(wǎng)絡(luò)的各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任機制，使得相關(guān)人員具體責(zé)任明確，促進市政工程安全管理體系更加科學(xué)、完善。

4 結(jié)語

現(xiàn)階段，市政工程建設(shè)在實際工作中仍舊存在不足，需要強化相關(guān)人員的安全生產(chǎn)意識，建立完善的評價體系，以改善現(xiàn)有施工作業(yè)中質(zhì)量安全管理工作的不足。環(huán)境保護是市政工程建設(shè)中較容易忽略的問題，需要強化這一工作的重要性，以進一步促進人與自然之間的和諧發(fā)展。