韓版“印太戰略”背后的糾結心態

詹德斌

韓國政府12月28日公布了醞釀半年多的《印太戰略》報告。為此，韓國總統府舉行了記者會，韓國外交部召集相關國家使團舉行了說明會，參與報告起草的學者們還舉行了研討會，意在讓外界準確理解報告出臺的背費和意圖。從中也可以看出，韓方對報告的出臺可能產生的影響既有期待，也有擔憂，而中國的反應恐怕是最受關注的。

韓版《印太戰略》的涉華表述無疑有積極的地方。與美國、加拿大、日本等國的相關報告動輒將中國視為“威脅”“挑戰”“秩序破壞者”相比，韓版《印太戰略》將中國視為“在印太地區實現繁榮與和平的主要合作對象”。雖然韓國將“中國”排在“日本”的后面,但至少還提到“韓日中”三國合作是實現本地區和平穩定和繁榮所必需的。韓國如此表述，反映了它認識到中韓關系的重要性、韓國所處的特殊地緣位置，以及中國在本地區的影響力等諸多現實因素。

此外，該報告闡明的一些主張也與中國的一貫立場有相似或相通之處。比如，韓國主張支持“開放的自由貿易”，反對“過度把經濟問題安全化”，支持構建一個“包容”的地區和國際秩序，支持通過對話協商和平解決糾紛，也致力于與不同政治體制的國家以和平的方式進行競爭與合作。這是韓國作為一個外向型經濟體最基礎的追求，也是本地區成員的共同心聲，期待韓國能夠在今后的落實過程中予以堅持。

同時，韓版《印太戰略》報告的涉華表述以及對中韓合作的強調顯然又是不足的，而且還附加了很多拗口的條件，如“需要立足于國際規范和原則，要基于相互尊重和互惠”，看得出韓方的復雜心態。既想強調中韓合作，又怕有些國家不滿意。“韓日中合作”同樣是被置于應對氣候變化和能源安全課題之下，與三國可以開展的廣泛合作領域，以及在本地區可以發揮的巨大作用相差甚遠。當然，也不是說韓國的報告提了，三國開展合作就活躍了，不提就一事無成。不過，這能在一定程度上反映出韓國政府對中日韓三國合作的態度。

雖然這份報告明里完整提及“中國”兩個字只有一次，但卻可以處處讀出“中國”，諸如“反對依靠實力改變現狀”，對他國進行“壓制和脅迫”，還呼吁奉行“自由、人權和法治價值觀”的國家之間加強團結合作，如此等等。當然，這不是我們有意自己對號入座，而是因為這些都是美國等一些國家在指責中國時慣用的話術。韓版《印太戰略》還擔心起“臺灣海峽的和平穩定”，聲稱“應該尊重南海的和平穩定、航彳亍自由和空中飛行自由”。實際上，如果韓國真的擔心臺灣海峽和南海的和平穩定，那完全可以發揮更多作用，勸阻美國不要三天兩頭來找事。

整篇報告中，韓國最強調的還是同美國及其盟友的合作，諸如韓美日、韓美澳、韓日澳新，還有北約、“四方安全對話”，印太經濟框架等等。韓國還要以印太地區民主國家的代表身份替美國聯合主持2023年3月底舉行的所謂第二屆“民主峰會”。

美國一貫打著開放、包容的旗號搞小圈子、排斥他國，韓版《印太戰略》始于美國，也終于美國。尹錫悅總統是在5月份的韓美首腦會談中首次公開說要制定一份“韓國自己的”報告，實質上因為美國一直壓韓國這么做，所以拜登聽了很支持。尹錫悅又是在11月份的韓美首腦會談中匯報了該報告的核心內容，拜登聽了再度表示支持。難怪韓國總統府一公布報告，美國白宮就迫不及待地發表“歡迎”聲明。

作為韓國的鄰居，中國支持韓國在本地區，乃至全球發揮積極作用，支持韓國實現“全球樞紐國家”的宏偉愿景。同時,韓國要成為全球樞紐國家,首先得越過朝鮮半島和東北亞這兩道門檻，尤其是處理好同周邊國家的關系。▲（作者是上海對外經貿大學朝鮮半島研究中心主任、教授）