大力發展都市農業鄉村振興邁出新步伐

□文/賈偉斌

保定是農業大市，區位優勢明顯，農業資源豐富，市場前景廣闊，特色產業突出。近年來，保定市以推進鄉村振興戰略、促進共同富裕為目標，把發展都市農業作為構建京雄保一體化發展新格局、建設現代化品質生活之城的重要戰略支撐，糧食產量連年豐收、科技強農蔚然成風、農村改革不斷深化、農民收入持續增長，農業農村經濟穩居全省前列，實現“十四五”良好開局。

2022年是黨的二十大召開之年，也是鄉村振興全面展開的關鍵之年，做好農業農村工作特殊而重要。全市農業農村系統將堅決落實中央、省、市關于“三農”一系列決策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，堅持穩字當頭、穩中求進，以“奮力推動現代化品質生活之城綻放新顏值、跑出加速度”為總抓手，按照“圍繞一條主線（以項目建設和招商引資為主線）、守穩兩個底線（牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線）、實施四個行動（設施農業突破行動、奶業振興跨越行動、中央廚房崛起行動和龍頭企業騰飛行動）、推進三項工程（鄉村振興示范區創建工程、鄉村建設工程和農村改革工程）”的總體思路，聚焦產業提質、投資提速、形象提升、品牌提效，推動都市農業取得新進展、鄉村振興邁出新步伐，確保農業穩產保供、農民穩步增收、農村穩定和諧。

從大局大勢看，穩住農業基本盤、夯實“三農”基礎，對有效應對各種風險挑戰、穩定宏觀經濟大盤和保持社會大局穩定具有重大意義。市委準確把握國家政策和鄉村振興內在要求，統籌大局，協調各方。保定市委書記黨曉龍在市第十二次黨代會上指出，“激情奮進十四五，再造一個新保定，基礎和潛力在都市農業”，并作出了加快推動特色品牌建設、推進數字農業先行先試、做大做強農產品加工業、推進一二三產業融合等一系列決策部署。大力發展都市農業，已經成為當前和今后一個時期全市“三農”工作的重要內容。

從保定市實際看，面對雄安新區大規模建設、大興國際機場全面運營、河北經濟發展重心北移、北京經濟發展重心南移等鄉村全面振興的戰略優勢，對接京津、聯動雄安亟待再深入，都市農業發展步伐需要再加快。對標在全省“當先鋒、作表率、走在前”的要求，全市農業農村重要指標人均水平亟需提升，產業結構亟待優化。對標農民群眾對美好生活的需要、建設現代品質生活之城的目標，鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作的質量亟待提高，鄉村各類資源要素亟待激活，城鄉融合發展的步伐有待加快，人才隊伍建設還需加強。

都市農業前景廣闊，鄉村振興大有可為，保定“三農”工作面臨著前所未有的機遇和挑戰。可以說未來的農業一定是融合化、現代化、高端化、開放化的農業。面對新形勢、新任務、新挑戰，我們要提升政治站位，把握發展大局，保持清醒頭腦，樹牢憂患意識，大力發展都市農業，高質量推進鄉村振興，走出一條現代化高質量的農業農村發展保定路徑。

扛起保障糧食安全政治責任，把糧食生產作為“三農”工作頭等大事，穩面積、提產能、增效益。分作物、分環節制定技術方案，開展優質糧食示范區創建，確保完成全年任務目標。擴種大豆和油料，推廣玉米大豆帶狀復合種植10萬畝，油料種植面積40萬畝。積極推進綠色種養循環、高油酸花生和谷子產業集群項目。

立足產業基礎和資源優勢，聚焦京津“米袋子”“菜籃子”“果盤子”需求，抓好菜、肉、蛋、奶、果、水產品生產，有效滿足多元化、高端化、精品化市場需求。做強做優設施農業、農產品加工、綠色果蔬、道地中藥材、優勢食用菌、優質水果、特色糧油、精致畜牧業、休閑農業、高端花卉苗木等以服務京津市場的“十大產業集群”，深化農業供給側結構性改革，積極調整優化種植結構，全方位、多途徑開發食物資源，更好滿足人民群眾日益多樣化的消費需求。

在京津冀協同不斷深入、雄安新區建設不斷加快的大背景下，保定市優越的區位優勢、產業優勢為更好融入京津雄農產品供應鏈、物流鏈提供了基礎，為加快發展都市農業帶來重大機遇。

2022年是“農業產業項目突破年”。落實中央、省、市有關要求，我們要立足各地資源稟賦和優勢特色，以都市農業為統領，以產業項目為支撐，大力發展新業態、新模式、新產業，推廣農業園區引領一二三產融合、高效生態循環、休閑觀光、創意體驗、銷售平臺拉動等六種模式，逐步走出一條科技引領、質量優先、共同富裕的現代化農業發展道路。

一是站位協同發展大局，著力推進產業融合。堅持做精一產、做強二產、延長三產，推動“一核、一帶、四區、十集群”產業布局，推動一產往后延、二產兩頭連、三產走高端，形成同市場需求相適應、同資源環境承載力相匹配的現代農業生產結構。2022年新增設施農業16萬畝以上，力爭到2023年末，都市農業產業達到千億級別，加快融入以北京為主導的京津冀產業協同發展大格局。

二是落實項目帶動戰略，全面提升產業層級。堅持向科技創新要動力，發揮50家太行山農業創新驛站作用，2022年再謀劃建設100家博士農場，搭建與中國農大、中國農科院、河北農大的農業科技成果轉化落地平臺和利益共享機制，加快建設全省唯一的模式動物表型與遺傳研究重大國家科技基礎設施，著力打造涿州國家農業高新區。堅持向農產品加工業要效益，積極對接中糧、中化、君樂寶、伊利等農產品加工龍頭企業，加快定興同福15億元大健康項目、北京宏福50億元設施蔬菜項目的建設力度，發揮我們3月11日新組建的全市中央廚房和預制菜產業聯盟優勢，做大做強做優“預制菜”產業。堅持向數字化智能化要市場，實施“快遞進村”“數商興農”工程，推動中國建行裕農通等“互聯網+政務服務”鄉村全覆蓋，建設數字農業園區。

三是強化項目落地保障，加快推動產業發展。成立鄉村振興金融創新工作室，定期召開政銀企對接會，研發“惠農政策服務平臺”，從獎補貼息、金融服務、用地保障、資金扶持、大縣獎勵等方面對產業項目進行支持。建立招商項目、落地項目、儲備項目、在建項目、投產項目“五本動態清單”，采取定期調度、集中開工、觀摩拉練等措施，全力保障項目落地落實，助力產業轉型升級。