秦皇島市休閑漁業(yè)發(fā)展模式探討

□文/王一濛

秦皇島市屬溫帶海洋性氣候，四季宜人，風(fēng)光綺麗，而轄區(qū)內(nèi)的北戴河景區(qū)夏季平均氣溫在22～25℃，是馳名中外的避暑勝地。憑借獨(dú)特的天然優(yōu)勢(shì)，秦皇島市及北戴河區(qū)一直將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持和發(fā)展，經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)積累取到了很好的成果。然而，在當(dāng)前各級(jí)政府強(qiáng)調(diào)的旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的契機(jī)下，如何實(shí)施“旅游立市”戰(zhàn)略，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是值得深入思考的問(wèn)題。筆者立足于秦皇島市國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種植資源保護(hù)區(qū)的課題研究，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)融合發(fā)展的角度，開(kāi)展了一定的探索和研究。

一、秦皇島市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1.秦皇島市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

據(jù)報(bào)道，2020年秦皇島市漁業(yè)總產(chǎn)值約44億元。多年來(lái)建成國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)12處、海灣扇貝示范園區(qū)10萬(wàn)畝、海參對(duì)蝦生態(tài)混養(yǎng)示范園區(qū)3萬(wàn)畝、鲆鰈魚(yú)養(yǎng)殖示范園區(qū)15萬(wàn)平方米。政府加大力度支持漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。可以說(shuō)，秦皇島市的現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)已成規(guī)模。

2.秦皇島市旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

秦皇島市森林茂密，綠化覆蓋率高，海岸線長(zhǎng)，海灘寬闊，沙質(zhì)細(xì)膩、整潔干凈，是我國(guó)北方獨(dú)具特色的海洋旅游自然資源。北戴河在1982年就進(jìn)入首批“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”名單中，多年來(lái)一直保持著“休閑度假勝地、綠色生態(tài)之都”的定位，是游客享受海水、沙灘和陽(yáng)光的絕佳景區(qū)。尤其是每年的5～10月份北戴河的旅游旺季，是國(guó)內(nèi)炙手可熱的旅游熱門地點(diǎn)。

3.秦皇島休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近海域的漁業(yè)資源，不但能為人們提供豐富多樣的海產(chǎn)品，還能提供一些漁業(yè)觀光服務(wù)。近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，海洋漁業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，形成了一種新的旅游形態(tài)——海洋休閑漁業(yè)。海洋休閑漁業(yè)是對(duì)傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)充，也提升了對(duì)漁業(yè)資源的利用程度，屬現(xiàn)代漁業(yè)的增值服務(wù)。常見(jiàn)的休閑漁業(yè)一般包括漁家樂(lè)、出海捕撈、近海垂釣等，是傳統(tǒng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和旅游業(yè)服務(wù)升級(jí)的戰(zhàn)略選擇［1］。

秦皇島政府近年來(lái)積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)漁業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展休閑漁業(yè)，促進(jìn)漁村振興。其中，“北戴河集發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園”就是知名的休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游基地。觀光園中建有四季花園、四季菜園、四季果園等特色園區(qū)，集科普教育、生態(tài)養(yǎng)殖、旅游觀光于一體，也是遠(yuǎn)近聞名的休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

二、秦皇島休閑漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，秦皇島的休閑漁業(yè)初具規(guī)模，當(dāng)?shù)卣矠槠涮峁┝烁鞣N政策扶持，依靠休閑漁業(yè)的發(fā)展農(nóng)民收益也顯著升高，發(fā)展前景廣闊。

1.得天獨(dú)厚的自然資源

秦皇島是中國(guó)環(huán)渤海地區(qū)重要的港口城市，也是全國(guó)性綜合交通樞紐。秦皇島海區(qū)海岸線總長(zhǎng)162.7千米，有豐富的漁業(yè)資源，可以說(shuō)，得天獨(dú)厚的地理位置和自然資源是其發(fā)展休閑漁業(yè)的重要資本［2］。

2.政策規(guī)劃的支持和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

秦皇島2008～2020年的政府城市整體規(guī)劃方案，將濱海地區(qū)準(zhǔn)確定位，有利于各個(gè)濱海地區(qū)休閑漁業(yè)場(chǎng)所的定位及良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)休閑漁業(yè)的發(fā)展。

3.人們休閑需求增多帶來(lái)的新發(fā)展動(dòng)力

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和收入的迅速增長(zhǎng)，人們休閑旅游的需求日益增多。本地市民的周末游和小長(zhǎng)假游，交通的發(fā)達(dá)也方便周邊地區(qū)的游客，為休閑漁業(yè)提供了充裕的客源。

三、秦皇島休閑漁業(yè)存在的問(wèn)題

與休閑旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比，秦皇島休閑漁業(yè)旅游還存在許多問(wèn)題和不足，例如：一是旅游淡旺季差異明顯。二是現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)者主要是以往從事傳統(tǒng)漁業(yè)的漁民轉(zhuǎn)型而來(lái)，缺乏相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。還存在行業(yè)準(zhǔn)入較低、監(jiān)管機(jī)制薄弱等劣勢(shì)［3］，急需逐步的改進(jìn)和提升。

四、秦皇島休閑漁業(yè)的發(fā)展方向

1.調(diào)節(jié)旅游季節(jié)性影響

秦皇島休閑漁業(yè)的發(fā)展是依托旅游業(yè)的，針對(duì)北方冬季旅游淡季的特點(diǎn)，建議利用雙休日、小長(zhǎng)假、冬季特色開(kāi)展休閑漁業(yè)，開(kāi)發(fā)兼顧科技性、趣味性的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，或者排除氣候條件的干擾開(kāi)發(fā)室內(nèi)游玩活動(dòng)，以此來(lái)平衡淡旺季游客數(shù)。例如，開(kāi)展冬季嘉年華系列活動(dòng)，組織體育愛(ài)好者開(kāi)展冬泳、健身表演活動(dòng)等。

2.加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

為滿足旅游者需求，可以加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高目的地旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。不斷拓展服務(wù)功能，增加經(jīng)濟(jì)效益。例如，在知名的旅游區(qū)或度假區(qū)內(nèi)，可以增設(shè)游釣、游船等服務(wù)項(xiàng)目；在城市近郊，可建成集短期游覽、兒童體驗(yàn)、休閑為一體的綜合性度假區(qū)；在鄉(xiāng)村漁場(chǎng)附近，可開(kāi)展?jié)O家樂(lè)、海鮮捕捉體驗(yàn)等項(xiàng)目。

3.重視生態(tài)環(huán)保促進(jìn)可持續(xù)性發(fā)展

必須要注意，休閑漁業(yè)中除了水產(chǎn)養(yǎng)殖自身可能導(dǎo)致的水環(huán)境污染，還有游客可能會(huì)對(duì)漁業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，因?yàn)樯婕暗阶匀缓腿宋亩喾矫娴囊蛩兀诎l(fā)展休閑漁業(yè)的同時(shí)更要注重生態(tài)環(huán)保。因此，需要政府相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，促使休閑漁業(yè)保持健康、可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

4.實(shí)施品牌戰(zhàn)略，構(gòu)筑休閑漁業(yè)品牌文化

休閑漁業(yè)應(yīng)放寬視野，參考世界先進(jìn)地區(qū)的旅游標(biāo)準(zhǔn)，全面提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，突出自身獨(dú)有的產(chǎn)業(yè)特色，努力打造高質(zhì)量的精品旅游景區(qū)。政府招商部門可以與海內(nèi)外重點(diǎn)客源地的旅行商進(jìn)行對(duì)接，商洽大型的旅游會(huì)議或旅游促銷活動(dòng)，積極構(gòu)筑休閑漁業(yè)品牌文化。例如，可以籌備較大型的海釣基地、海底觀光等休閑漁業(yè)設(shè)施，舉辦“海釣節(jié)、海鮮美食節(jié)”等文化活動(dòng)等，不但可以增加城市的知名度，也可以提升旅游業(yè)的檔次。

各機(jī)構(gòu)或組織應(yīng)積極打造自身的品牌形象，提高知名度。在定位自身的品牌形象時(shí)，一方面需要保證該品牌形象能夠得到游客的認(rèn)同，另一方面需要凸顯自身特色，使游客留下深刻的記憶和印象。例如，主打魚(yú)文化與人文文化相融合的特色休閑農(nóng)莊，肯定會(huì)讓游客眼前一亮。

5.注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)

首先，要努力引進(jìn)人才。鼓勵(lì)專業(yè)的高端人才加入，并積極吸收返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年，以解決休閑漁業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的人才短缺問(wèn)題，提升專業(yè)化水平。其次，要加大基層組織、漁場(chǎng)主和員工的培訓(xùn)力度，使其掌握新的管理辦法和思路，將最新互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)運(yùn)用于生產(chǎn)中，并提高其服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)意識(shí)。另外，可以加強(qiáng)高校儲(chǔ)備人才的培養(yǎng)，積極和當(dāng)?shù)氐母咝ｉ_(kāi)展校企共育人才項(xiàng)目，建立大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地和企業(yè)孵化基地，為休閑漁業(yè)發(fā)展定制人才。

結(jié)束語(yǔ)：

當(dāng)前，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的契機(jī)，各級(jí)政府正積極布局本地區(qū)的規(guī)劃和各級(jí)行業(yè)發(fā)展。秦皇島市休閑漁業(yè)的發(fā)展也取得一定的成果，但我們還要看到，傳統(tǒng)漁業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的放大效應(yīng)還需要更多地努力，才能更快更好地發(fā)展休閑漁業(yè)，拉動(dòng)秦皇島市旅游經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)。