經濟全球化背景下農業農村高質量發展的對策探析

□文/趙秋實

經濟全球化最早在1985年被提出，它被國際貨幣基金組織定義為貨物和服務的跨國貿易、資本流動規模和形式增加、技術快速傳播和各國經濟相互更加依賴［1］。經濟全球化內涵豐富，具體可以理解為三個方面，分別是貿易全球化、投資全球化、生產全球化。

貿易全球化指的是貨物貿易、服務貿易、技術貿易的交易不再僅僅局限本國或本地區之間，而是將之放眼全球。世界多極化政治格局的發展和多邊貿易格局的形成極大的促進了全球貿易的加速發展，為此，WTO組織制定了統一的國際貿易準則，這也使得WTO組織的成員要通過準則來規范自己的行為。

投資全球化是以互聯網為標志的科技革命，從時間和空間上縮小了各國之間的距離，促使生產要素跨國流動，促使金融投資發生巨大變化。跨國公司的出現，標志著投資全球化的到來，這也是推動經濟全球化的根本動力。投資全球化的優勢在于能夠將分散投資風險、優化投資組合，以獲取穩定的收益。

生產全球化是指世界各國和地區的生產過程日益形成環環相扣、不可分割的鏈條［2］。國際分工是生產力發展的必然結果，而生產全球化也是國際分工的必然結果。如今，一個產品可能是由多個國家生產出來的，這使得人們正在從相對獨立的生產空間走向一個統一的生產空間。

一、推動中國農業農村高質量發展面臨的挑戰

進入新時代以來，經濟全球化的程度越來越高，但經濟全球化在為中國發展帶來機遇的同時，也對中國農業農村發展提出了挑戰，尤其是在中國的農業農村方面上面臨著巨大的挑戰。

1.中國農產品國際競爭處于劣勢

中國的農產品除了要滿足我國人民的基本需要，還要參與世界貿易。加入WTO后，我國大宗農產品已不具備競爭優勢，受國外農產品的沖擊，我國農產品進出口額不足世界市場的4%。在出口額方面，中國農產品出口額雖呈增長趨勢，但增長趨勢緩慢，2018年的中國農產品出口額為804.48億美元，而2019年的中國農產品出口額為790.98億美元，同比下降1.7%。這種現象產生的原因是中國是一個人多地少的國家，人均土地占有量少，需要長期為我國人民生存和發展提供農產品。除此之外，作為WTO的一員，還要遵守國際市場經濟規則和相關的法律法規，這就使得我國農業面臨著國內國際雙重競爭的壓力。

2.中國農民就業和收入存在風險

一方面，農民就業和收入風險來自制造業。目前，我國農村勞動力外流嚴重，第一產業就業人員和鄉村就業人員逐年減少，大部分的人員進入到第三產業和城鎮就業。隨著經濟全球化的發展，全球經濟的高漲和衰退影響著我國工商業規模的擴張與收縮，進而影響農民的就業和收入；另一方面，農民就業和收入風險來自農產品貿易。我國是農產品生產大國，而全球農產品的價格變化是由國際市場決定的，全球農產品的豐收勢必會導致其價格的下降，這樣會增加我國農產品在出口方面的競爭壓力。而且我國還是農產品進口大國，加入WTO后，農產品的進口關稅逐步下降，質優價廉的國外農產品會大量涌入我國，主要農產品的價格會在現有基礎上再次下降，這將在一段時期內影響到農民的增收［3］。

3.中國農村生態安全受到威脅

一方面，農村環境遭受破壞。發達國家通過國際經濟合作、國際投資或跨國公司經營的途徑，將一些高耗能、高物耗、高污染、勞動密集型的夕陽產業轉移到發展中國家，直接掠奪那里的土地、勞動力、自然資源、潔凈的空氣和干凈的水源，從而實現環境污染轉移［4］。經濟全球化的發展使得外資在中國大量投資，尤其是在中國開辦跨國企業，而這些企業用地往往處在農村。雖然這在一定程度上推動了農村經濟的增長，但是企業“三廢”的排放對中國農村環境造成嚴重污染；另一方面，外來物種影響農村生態。隨著農業資源配置的全球化的提高，許多國外物種被引入農村，如薇甘菊、互花米草、水葫蘆等都是在上個世紀引入到我國，但由于外來物種環境適應力強，并且在中國不存在天敵，這就導致了這些外來物種對原有生態環境的破壞，導致農村針對這些方面做了大量的工作，付出了巨大的代價。

二、實現中國農業農村高質量發展的對策探析

農業農村的發展是整個國家發展的重要基礎，習近平總書記強調“我國是農業大國，重農固本是安民之基、治國之要。”［5］面對經濟全球化背景下我國農業農村發展所面臨的挑戰，要推動農業農村高質量發展，實現我國農業農村在經濟全球化的浪潮中高質量發展。

1.提高我國農產品國際競爭力

農產品國際競爭力的提高要多方發力、多管齊下。第一要從供給側上提升我國農產品國際競爭力，加強優質品種的培育，實現農產品由“量產”到“質產”的轉變；第二要把控成本。這就要求產品的生產成本、流通成本、政策性成本、勞動力成本都能夠達到較低的水平［6］。從價格上在國際農產品貿易往來中處于優勢地位；第三要加大農業科研的投入。在農產品的培育中要緊跟科技，做到科學育農。同時，要壯大農業科研人員的隊伍，加強對農業科研人員技術的培訓，推動農業生產科學化、現代化。

2.保障農民權益

農民在實現農業農村高質量發展中扮演著重要角色，保障農民權益就是保障農業農村。首先，工業發展要反哺農業，為更多農民提供就業崗位。我國從事制造業的農民工超過八千萬人，實現農民成為中等收入者，要大力推進農民工市民化；其次，健全農業支持保護制度，通過提高農業補貼，提高農民積極性。農業農村高質量發展核心是人的問題，通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園［7］。

3.推動農村綠色可持續發展

綠水青山就是金山銀山，不能盲目的追求農業農村快速發展，而是要堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路。一方面要轉變傳統觀念。相關政府應該破除經濟過程中效益至上的發展概念，樹立科學發展觀，力求實現綠色與發展的雙贏局面［8］；另一方面要推行綠色的生產方式和生活方式。黨和國家要堅持守住農村生態保護紅線，加強農村環境監測，加大污染懲治力度，改善農民生活環境，讓良好生態成為鄉村振興的支撐點，成為農業農村高質量發展的內在動力。