全球移民背景下西班牙跨文化教育“雙向融合”的政策與實踐分析

滕珺，戚文欣

（北京師范大學國際與比較教育研究院，北京 100875）

全球化浪潮下，世界范圍內的人口流動規模不斷增大，頻率不斷提高，移民的涌入對眾多國家的社會治理能力提出了極高的要求。西班牙自20世紀80年代加入北約、歐盟后開始深度融入全球化進程，國內移民數量大幅增長。面對這一挑戰，西班牙在基礎教育中開展了“跨文化教育”（intercultural education）。西班牙如何理解跨文化教育？西班牙跨文化教育的政策與實踐有何特點？是否通過跨文化教育解決了移民帶來的社會問題？本文以聯合國教科文組織跨文化教育的三原則為理論框架，梳理西班牙開展跨文化教育的實施背景與路徑，分析西班牙跨文化教育的政策與實踐特點，以管窺西班牙解決由移民帶來的教育問題的治理經驗。

一、移民涌入與西班牙教育系統所受沖擊

西班牙跨文化教育興起于20世紀八九十年代，這一教育倡議的興起與西班牙經濟發展、移民大量涌入及其對教育系統帶來的沖擊有著密切聯系。

（一）社會經濟發展吸引大量移民流入

1982年和1986年，西班牙先后加入北約和歐洲經濟共同體，經濟得到了空前的發展，在1995年到2008年期間成為了歐盟經濟活力最為強勁的經濟體之一。經濟的發展創造了大量就業機會，外來人口迅速涌入。1995年到2000年之間，西班牙的外國移民增加了65%；2000年到2007年之間增加了194%。[1]截至2020年，西班牙人口中在外國出生的人口約700萬，占總體的15%。[2]從移民人口來看，西班牙接受移民總量排名世界第十，歐盟第三，僅次于德國和法國；而從移民增長速度來看，1990年到2015年之間，西班牙移民比例增長了10.5個百分點，遠超世界平均水平的0.42個百分點。[3]同時，老齡化現象使西班牙國內低端就業崗位缺乏勞動力，加劇了西班牙對移民的需求。西班牙2015年來的人口增長幾乎全都來自移民，到2050年，西班牙全國勞動人口比例將從65%下降至50%，需要更多移民來維持目前的經濟發展水平。[4]

從移民特征來看，流入西班牙的移民素質整體不高，且有一定的文化異質性。西班牙最主要的移民來自北非、東歐和南美，最典型的國家包括摩洛哥（15.9%）、羅馬尼亞（12.3%）、哥倫比亞（5%）等[5]，移民人口的文化、勞動技能素質普遍低于西班牙平均水平，但契合了西班牙社會對低端勞動力的需要。與此同時，從1998年到2020年，來自歐洲與中南美洲地區的移民比例從79%下降到67%；而來自非洲、亞洲等異質文化區的移民占比則穩定在30%左右。[6]

（二）外來移民對教育系統造成沖擊

移民流入使外國人子女接受教育的需求迅速上升，從2001年到2019年，西班牙基礎教育系統中外國學生增長了4.5倍，達到了近80萬人，占學生總數的9.3%[7]，在2012年前后，這一比例一度高達12%。[8]此外，移民子女文化素質偏低和文化異質性問題尤為突出。2016年的統計數據顯示，西班牙5-16歲的外國學生中，51.4%來自非洲，17.8%來自南美洲，15.7%來自亞洲[9]，且80%左右的外國學生都進入公立中小學學習[10]，他們的涌入對西班牙基礎教育系統造成了巨大的壓力。

首先，西班牙教育系統難以迅速接納移民子女的快速和大量涌入。最初，教育系統對移民子女的受教育權沒有明確界定。在法律保障了其受教育權后，教育系統的師生群體同樣在適應移民子女上存在困難。教師層面，老師因缺乏足夠的專業知識和教學資源來應對多元文化的教學環境而不知所措。[11]學生層面，外國學生往往是校園歧視、欺凌的受害者，導致學校缺乏友善、和諧、尊重的共處環境。例如，學生不理解學校里的伊斯蘭女生佩戴頭巾，認為外來人口只能保留不對西班牙本國人造成影響的習俗。[12]此外，一些研究表明，在移民學生占比過高的學校，本土學生的學業表現也會受到一定程度的影響[13]，高達70%的受訪家長表示在擇校時會在意移民學生的占比。[14]

其次，移民子女也難以適應和融入西班牙教育系統。移民家長往往不了解西班牙教育政策，在入學、升學等方面遇到阻礙；外國學生進入本土學校時也需要花費大量時間克服語言障礙。同時，由于經濟地位和文化等因素的影響，外國學生，尤其是來自第三世界的學生往往存在缺勤率、輟學率高的問題，學業表現也相對低下。在國際學生學業水平測試（PISA）等國際教育測試中，移民學生對西班牙整體成績也造成了很大影響。2006年，西班牙本土學生和移民學生在國際學生學業水平測試中的得分相差高達60分。[15]

二、西班牙的跨文化教育：內涵、目標與原則

面對移民涌入對教育系統的沖擊，自20世紀80年代，西班牙開始逐步實行跨文化教育（intercultural education），以促進社會和平穩定和不同文化群體之間的理解、包容與互動。然而，跨文化教育的內涵十分復雜，且在不同國家也呈現出各異的實踐樣態。因此，在分析西班牙的跨文化教育開展情況前，有必要對“跨文化教育”的基本內涵加以討論。

要討論“跨文化教育”的概念，首先需要明確“文化”的內涵。不同于狹義的“文化”所關注的民族、國家、宗教、語言、風俗等因素，廣義上的“文化”包括社會階層、性別、性取向等方面。比如，歐盟認為，跨文化教育中的跨文化接觸可能涉及來自不同國家、地區、語言、種族或宗教背景的人，或因生活方式、性別、社會階層、性取向、年齡、宗教信仰程度而彼此不同的人。[16]正因“文化”一詞內涵的復雜性，跨文化教育既包含語言、異文化知識等顯性內容，也包含生活習俗、行為方式等半顯性內容和態度、價值觀等相對隱性的內容。

“跨文化”（intercultural education）中的“inter-”有較強的交互意蘊，強調文化間的互動、對話和創新，它與“多元文化”（multicultural）和“跨文化”（cross-cultural）中的“cross-”有所不同。“多元文化”更強調多種文化靜態共存的客觀事實。“跨文化”（crosscultural）指的是行動主體在兩種不同的文化中進行切換，但兩種文化本身依然保持其相對獨立性，并不因主體的行為切換而產生本質變化，而“跨文化”（intercultural）則更多側重兩種不同的文化之間產生的進一步的互動融合。它往往指的是帶有多元文化背景的行為主體大規模涌入時，兩種文化共處同一時空范圍內，產生近距離的交流碰撞和融合，進而對與兩種原生文化都產生深刻的影響，甚至創造出自帶原生文化基因但又不同于原生文化的第三種文化，其效果類似于“文化混血”。

當然，不同國家發展跨文化教育的目標會根據自身情況的不同而有所側重。比如德國、西班牙等歐盟國家大量的跨文化教育實踐是為了回應移民問題；美國、加拿大等國家的種族問題相對突出，跨文化教育中反種族歧視的理念也更加突出。西班牙跨文化教育代表學者特蕾莎·阿瓜多·奧丁娜（Teresa Aguado Odina）將跨文化教育闡釋為，“一種基于尊重和欣賞文化多樣性的教育方法。它是針對整個社會每個成員的正式或非正式的、整體的、綜合的干預模式，重塑教育的全過程，以實現機會平等”[17]。不難看出，西班牙語境下的跨文化教育以文化多樣性為基礎，尤其強調不同群體學生之間的平等。同時，西班牙跨文化教育也不等同于對移民的教育，而是面向全體學生開展，培養學生尊重其他文化的品質、完善學生的自我認知、促進不同文化背景學生之間的交流合作，從而提升全體學生的跨文化能力。[18]

聯合國教科文組織作為跨文化教育最早的倡導者之一，從文化互動的角度對跨文化教育的內涵作出了如下闡釋：“跨文化教育旨在超越被動的共存，通過創造不同文化群體間的理解、尊重和對話來達到在多元文化社會中發展性的、可持續的共同生活方式。”[19]同時，聯合國教科文組織提出了教育系統在開展跨文化教育時應當遵守的三條原則：（1）通過提供文化上適宜的、有針對性的教育，尊重學習者的文化身份；（2）為每個學習者提供全面參與社會生活所必需的和必要的文化知識、態度和技能；（3）為推動個人、民族、社會、文化、宗教團體、國家之間的尊重、理解和團結，為學習者提供文化知識、態度和技能。這三條原則分別從教育全過程、教育內容、教育目標出發，共同指引了跨文化教育的具體開展。[20]

隨著全球教育面臨問題的不斷發展，聯合國教科文組織在跨文化教育的基礎上，進一步推廣全球公民教育（global citizenship education）的理念。盡管這兩個概念都與全球化緊密相關，但前者更多聚焦在文化層面，而后者則將教育的目標擴展到社會學、政治學層面。雖然西班牙的跨文化教育也正在向“可持續發展與全球公民教育”轉向，但目前仍處于初步階段，尚未在全球公民教育領域形成體系化、成熟的實踐。因此，本文選擇聯合國教科文組織跨文化教育的三條原則為理論框架，具體分析西班牙跨文化教育“雙向融合”的政策法規與實踐舉措。

三、西班牙跨文化教育的雙向融合路徑

西班牙并非在移民涌入之初就通過全面的政策貫徹落實跨文化教育，而是在長期的教育實踐中不斷豐富完善，在教育全過程、內容與目標三個層面分別從“促進教育系統接納移民子女”和“促進移民子女適應教育系統”兩個方向出發，形成了政策與實踐相呼應、多方合力推進的跨文化教育模式，針對性解決基礎教育系統面臨的挑戰，促進了社會的包容、和諧與穩定。

（一）教育全過程的全面參與性：平等的教育系統與順利的教育融入

要解決移民涌入所造成的教育挑戰，首先是解決基本的受教育權問題，同時保障移民子女參與社會生活的基本權利和實際能力。西班牙在整體教育系統中創設接納移民的氛圍，并面向移民提供個性化、精細化的教育融入幫扶。

1.促進教育系統接納移民子女：構建平等的教育系統

保障受教育權，是構建平等教育系統的基礎。早在移民增幅開始上升的20世紀80年代，西班牙的教育法律主要從教育對象的角度就明確了移民子女接受教育的權利。1985年，西班牙政府頒布了《外國移民權利法》，該法第九條規定，所有在西班牙領土合法居留的外國人都享有受教育權。[21]同年頒布的《教育權利法》同樣強調，所有合法居留的外國人都有權接受免費的義務教育，且不因經濟能力、社會水平或居住地等因素而受到歧視。[22]

安全和諧、平等寬容的學習環境是教育系統為不同文化背景的學生提供互動交流空間的前提。在西班牙，種族主義和仇外情緒一度成為阻礙和諧校園的重大隱患。為此，西班牙政府在2006年專門設立了“種族主義與仇外情緒觀察站”小組，報告每年西班牙國內種族平等的改善狀況。[23]2015年，該小組聯合教育部下設的教育創新與研究中心，共同開展了“預防教室中的種族主義、仇外情緒、不寬容行為”項目，在多個自治區開展預防種族歧視的教育研討會，累計覆蓋1400余名學校負責人。同年，該小組還發布了《預防和發現課堂上的種族主義和仇外心理手冊》，幫助中小學識別校園中存在的種族歧視和仇外主義隱患、及時采取干預措施，并提供了專業的評估工具和大量的優秀干預案例。[24]

同時，在規章制度方面，許多地方政府都要求學校制定校園和諧共存的相關校規校紀，安達魯西亞自治區更是明確要求所有中小學都必須出臺關注多樣性的規章制度。[25]以安東尼·多米尼克斯·奧爾蒂斯中學為例，該校制定并定期更新校園共存計劃，其中詳細分析了學校中的多樣性特征，明確了校園共存的原則，指出了教師、學生和家長在校園共存方面的權利和義務，規定了相關違規行為的責罰標準，并補充介紹了學校在預防校園沖突方面的常規工作，從制度上保障包括移民學生在內的全體學生和平共處。[26]

2.促進移民子女適應教育系統：提供個性化的幫扶措施

由于移民子女在文化背景、學業基礎、經濟水平等因素上的復雜性，要幫助他們順利地融入教育系統，還需要更加個性化、精細化的措施。為此，西班牙多管齊下，一方面對移民子女開展語言支持和入學歡迎計劃，另一方面重視對移民家庭提供教育服務與培訓。

（1）面向移民子女的語言支持與入學歡迎計劃

除了幫助語言不通的學生，擁有語言基礎的學生在進入教育系統時一樣會得到學校的關注。因為移民學生很多以插班方式入學，容易在班集體中被邊緣化，因此大部分學校都會制定移民學生的迎接方案。以馬德里雷莫利諾小學為例，該校為新來的學生制定了完整的迎接計劃，以幫助學生迅速融入集體。歡迎計劃包括新生入學時與班級同學的初次接觸；日常學習生活中以新生幫扶小組、語伴小組等形式為依托，引導新生積極參與集體生活，促進新老生交流，從而幫助新生盡快融入學校。[28]

此外，西班牙多地為解決學校內多樣性帶來的沖突矛盾，采取了有針對性的系列措施。比如，加泰羅尼亞自治區教育部門為學校提供語言、跨文化和社會凝聚力咨詢和指導團隊，幫助教師解決與移民、社會排斥相關的多樣性問題。[29]加泰羅尼亞、坎塔布里亞、阿拉貢等自治區還通過設置在學校的跨文化調解辦公室或者派遣到學校的跨文化調解員來實現翻譯和文化調解服務。[30]

（2）面向移民家庭的教育服務與培訓

為了促進學校和移民家庭間的順利溝通，許多地方教育部門提供口譯與筆譯服務。例如，馬德里自治區從2008年開始就向所有公立學校提供多達15種語言的口筆譯服務，幫助學校翻譯必要的制度文件以供移民家庭參考，并在發現學生有特殊學習困難或需要更具體信息時直接采取干預行動。[31]為了讓家長更好地陪伴孩子的成長，一些自治區為移民家庭搭建了自主學習的網絡學習平臺。比如，加泰羅尼亞自治區搭建了“EDU365”平臺，圍繞“預防仇外與歧視情緒”開設專題，幫助家長識別子女是否是仇外和歧視的施暴者或受害者，并提供判斷工具和行動指南。[32]

除了政府、學校等官方力量，非政府組織在家庭幫扶方面也發揮了重大作用。以西班牙天主教移民協會為例，自2012年起，該組織在西班牙多地開展了“種族歧視援助”項目，其中包括對受到種族歧視的孩童家庭提供咨詢和法律援助。[33]2020年，該組織面向移民家庭開展了“提高跨文化意識和移民家庭在學校的參與度”項目，鼓勵移民家長充分參與子女融入西班牙教育系統的過程。項目通過政策宣講、宣傳物發放等方式幫助移民父母了解西班牙教育政策，同時組織研討會、信息技術課程、“家長培訓班”電臺等多元化活動，幫助移民家長處理種族歧視問題、提高教育水平、提高家庭對遠程學習的適應能力。[34]

總之，聯合國教科文組織關于跨文化教育全過程的全面參與性強調學生平等、安全、順利地接受教育。在這方面，西班牙政府、學校與社會高度重視，相關措施和經驗也最為豐富。通過平等教育系統的構架和個性化的幫扶，在西班牙，移民子女接受教育的障礙基本消除。

圖1給出了τ1=5，λT=5，Cwf=1，ηc=ηT=0.85,D1=D2=0.96時最大功率及其相應的效率與總壓比的關系.由圖可見，和與總壓比成近似拋物線的關系.在曲線頂點處，有一個最佳壓比πout使取得雙重最大功率和效率圖中總壓比在10～15時有最大功率和最大功率時的效率.

（二）教育內容的豐富性：認識多樣性與基于多樣性的學習

大量的移民子女涌入西班牙教育系統，在一定程度上改變了學生群體的文化特征。如何讓主流文化的學生認識、熟悉這些新成員？傳統的教學內容是否適合移民學生？毫無疑問，這些問題對教育內容提出了新的要求。對此，西班牙的主要做法是在教育內容中融入其他文化知識，一方面促進學生認識了解世界文化的多樣性，另一方面幫助移民子女基于自身的文化經歷建構知識。

1.促進教育系統接納移民子女：認識文化多樣性

認識文化多樣性是尊重與欣賞其他文化的前提，而幫助學生認識文化多樣性的一大重要途徑是在課程和教學中融入其他文化的基礎知識。西班牙主要通過歷史、地理、音樂、美術等人文學科促進學生對世界其他文化的了解。同時，外語課程也是直接促進學生了解其他文化的途徑，可以直接向學生介紹其他國家的習俗、文化、價值觀念。比如，2015年高中的英語課標中就專門設置了“跨文化溝通”模塊，其中要求教授目標語言、文化習俗、態度、價值觀和信仰等要素，并克服刻板印象，避免在交流措辭和行為中出現嚴重錯誤而造成潛在文化沖突。[35]除了英語課程外，西班牙還在初中的10門選修課程中設置了拉丁語和第二外語課。[36]

在國家法定課程之外，許多學校也自發進行跨文化教育探索，拓展學生的全球視野。瓦倫西亞自治區的圣多明戈·薩維奧·彼得學校長期面向小學和初中生開展“世界課堂”項目，通過各種活動的開展讓學生了解豐富多彩的各國文化，曾獲得西班牙第六屆“國家發展教育獎”。在為期半年的中國文化專題活動中，該項目帶學生認識了中國的基本國情、服裝、書法、河流、瓷器、傳統節日、動物以及高新技術，并且充分調動了畢業生、家長、當地文化機構等資源，尤其注重學生作為學習主體的參與和體驗。[37]

認識文化多樣性的另一個重要方面是糾正學生現有認知中的偏差。在西班牙境內移民中，吉卜賽人占了很大比例。他們大多來自羅馬尼亞，有自己獨特的語言文化，但在西班牙社會和教育系統中受歧視現象較多。為此，西班牙教育部在2022年編寫出版了小學和初中階段的《吉卜賽人歷史文化》教師用書，其中包括對西班牙吉卜賽人歷史與當下的介紹、吉卜賽語基礎教學、有關多樣性與文化包容的價值觀培養等。針對每個年級，教師用書都給出了詳細的教學活動設計和資源獲取渠道，包括小組討論與展示、角色扮演、互寫信件等，引導學生正確認識、欣賞其他文化。[38]

當然，并非所有關于文化多樣性的知識都是顯性的，在學習內容和環境中潛移默化地融入文化多樣性的背景同樣能起到良好的教育效果，能引導學生發現、適應身邊的多樣性。例如，在教學材料的編寫上，多樣化教科書中人物形象的選擇在性別、文化、宗教等方面更多元化。[39]再例如，組織討論、繪畫、班級集體展示等活動，可促使學生了解身邊不同文化背景同學的經歷和文化，豐富學生對多樣性的認識。[40]

2.促進移民子女適應教育系統：基于自身文化經歷的學習建構

基于熟悉的文化經歷來建構知識往往更加容易。正因如此，眾多跨文化教育相關指南都建議教師在教學中融入移民子女自身的文化背景因素，以提高學業成績，促進學生融入。一個典型的例子是紅衣主教西寺內羅斯小學將移民子女本身作為跨文化教育的在地化資源，在體育課堂中引入其民族游戲、音樂、舞蹈，不僅拓展了本土學生的國際視野，而且也幫助移民學生在原生文化和學校學習之間建立聯系，提高了他們的學習積極性，促進了他們對學習環境和內容的適應。[41]

這種基于移民自身文化經歷的學習建構對教師的文化素養和教學能力都提出了極高要求。許多社會力量也注意到這一點，并有針對性地為學校教育開發、儲備相應資源。例如，由西班牙勞動者總聯盟創建的“跨文化教室”組織重點著力于推進跨文化課堂項目，為師生提供教育資源、教師培訓、研討平臺。[42]在《生活中的英雄》一書中，該組織提供了不同國家的科學領域杰出人物介紹，包括俄羅斯航天員瓦倫蒂娜·捷列什科娃、美國非裔數學家和物理學家凱瑟琳·約翰遜（Katherine Johnson）等。此外，該組織還為教師推介了一本匯集了多位非裔科學家成長歷程故事的青少年讀物《科學領域改變世界的非洲女性》。[43]當教師在開展科學航天史和物理等方面的教學時，就可以針對相應文化背景的學生選擇瓦倫蒂娜或凱瑟琳作為課堂素材；而當教師在培養學生有關個人奮斗、理想信念等精神品質的時候，《科學領域改變世界的非洲女性》就能成為激勵移民子女刻苦學習、改變命運的正面案例。然而，值得強調的是，盡管“跨文化教室”組織有意識地開發以移民文化背景為基礎的教學素材，但目前許多素材脫離了移民子女當下的日常生活，停留在西班牙人本身對他國文化的刻板印象上，在深入挖掘移民本土文化的教育作用方面也還有待深入開發。

（三）教育目標的包容性：擁抱世界與擁抱自我

跨文化教育的最終目標絕不僅停留在對文化多樣性的了解上，而是為了樹立學習者尊重、欣賞文化多樣性的價值觀，最終促進不同文化群體之間的尊重理解、交流互動。西班牙一方面在全體學生中培養平等包容的價值觀，為交流互動創造條件；另一方面也適當幫助移民子女回歸原生文化，幫助他們樹立自信心與歸屬感。

1.促進教育系統接納移民子女：平等包容的價值觀

平等包容的價值觀首先體現在西班牙法規中。1990年的《教育系統組織法》特別提及要加強“對多語言、多文化的尊重教育”[44]。1991年的《小學教育基本法》和小學課程大綱強調，要讓學生“圍繞共同的價值觀學會理解和共存”，并關注學生的多樣性，向包括移民子女在內的有特殊需求的學生提供“補償教育”。[45]2006年的《教育組織法》正式提出了“包容性教育”，充分照顧學生的多樣性。同時，該法律首次明確了“跨文化”概念，指出要“尊重和承認西班牙語言文化的多樣性，并將其視為豐富社會的寶貴因素”[46]。2020年的《教育組織法》修訂案將“包容性教育”作為國家教育政策的基本原則和基本人權，以保障“照顧學生的不同需求”；同時，將包含了跨文化教育的“可持續發展教育和全球公民教育”作為重要的教育任務，其最終目標是“讓所有人都過上成功的生活，做出明智的決定，并在當地和全球范圍內發揮積極作用，處理和解決世界所有公民共同面臨的問題”[47]，強調機會平等和全球公民的價值理念。

西班牙將教育法律平等包容的價值觀滲入課程主要有兩種途徑。第一，直接通過德育課程，加強價值觀教育。比如，在2014年小學課程標準“社會與公民價值”這一科目的“共存與社會價值”模塊中，課程目標包括讓學生尊重和理解差異、理解權利的平等性，以及不因出生、種族、性別、宗教等任何因素而歧視他人等。[48]第二，在其他學科中滲透與跨文化及全球議題相關的知識，促進學生在情感和價值觀方面的反思。例如，2022年的初中地理課標明確將“培養全球公民意識”作為教學目標之一，在課程中呈現全球面臨的共同挑戰：環境危機、生物多樣性減少、人口挑戰、領土與資源沖突、戰爭暴力等[49]，引導學生認識到自身是人類全體的一分子，從而理解自己與其他個體之間的平等關系。同時，通過這些問題的批判性思考，促使學生能超越文化層面，在政治、社會層面更深入地認識移民行為本身，從而從另一個角度理解、接納、尊重移民群體。

2.促進移民子女適應教育系統：建立對原生文化的自信和認同

許多移民子女來自第三世界國家，盡管學校環境已經盡可能平等包容，但他們依然難免在學習生活中產生自卑心理，在全新的環境面前面臨文化身份的模糊。誠然，當前西班牙對此方面的關注十分有限，但仍有一些措施在客觀上促進了這一問題的解決。例如，西班牙政府與他國通過國際合作的方式實施了一些特殊的語言計劃，這些計劃同時面向移民和本土學生。一方面，這些計劃引領移民子女在脫離了原籍語言文化后適當回歸，深度了解學習自己文化的精華；另一方面，本土學生在這些計劃中，燃起對他國語言文化的興趣，自發與異文化同學加深溝通交流，而這同樣能讓移民子女感受到自己原生文化的珍貴性，從而樹立起對原生文化的自豪感與信心。目前，西班牙國內的這類語言計劃主要有阿拉伯語和摩洛哥文化計劃、羅馬尼亞語言文化計劃和葡萄牙語語言計劃。[50]

如今，西班牙越來越意識到，多樣性是社會的寶貴資源，轉而從課程設置、學校管理、教學實踐等方面豐富跨文化教育措施，促進教育系統整體對多樣性的尊重，以提升全體學生的跨文化素養，并通過不同文化的互動交流實現文化創新。

四、西班牙跨文化教育的未來走向

通過過去40年的努力，西班牙跨文化教育取得了卓有成效的發展。 西班牙國家統計局的數據顯示，2000-2018年，繼續就讀于高中或中等職業學校的外國學生占全體外國學生的比例從9%上升至15%；接受幼兒教育的外國學生比例也上升了3個百分點。[51]國際學生學業水平測試（PISA）2018年全球勝任力的調查數據顯示，西班牙得分為512分，高于受試國家平均分（499分），在受試國家中排名第四，并且在“認知適應能力”和“尊重來自其他文化的人”這兩個指標上排名非常靠前，被經濟合作與發展組織（OECD）評價為“高于預期的表現”。[52]此外，西班牙學生的全球勝任力得分受經濟地位、性別等因素影響相對較小，西班牙在跨文化教育的普及性上表現得較為出色。

但隨著教育理念的發展和國際教育話語的變遷，在當前西班牙的政策話語中，“跨文化教育”已經不再是一個高頻詞匯，取而代之的是“包容性教育”（inclusive education）和“可持續發展教育和全球公民教育”（education for sustainable development and global citizenship）等含義更廣的說法。盡管如此，但我們不能說西班牙的跨文化教育已然結束。事實上，跨文化教育的理念更多成為其教育的底層邏輯。一方面，內涵更廣泛的“包容性教育”延續了跨文化教育所倡導的人權、平等、包容等價值理念，尊重和保障每個學生接受優質教育的權利；另一方面，跨文化教育成為“可持續發展教育和全球公民教育”的重要途徑。因為跨文化教育有助于學生理解不同文化之間的復雜關系和教育的民主平等內涵；積極處理個體或群體之間的關系；進一步了解自己和自己的文化，反思自身信仰、價值觀、行為，從而為正確認識外部世界打好基礎；這種內涵更廣泛的“包容性”跨文化教育導向公民教育和價值觀教育，有助于“世界公民”意識和能力的培養。[53]另外，跨文化教育所倡導的平等、寬容、互動交流等價值也自然會遷移到性別平等、環境保護等新的國際教育議題中，成為學生理解世界、融入世界的基礎。無論如何變化，西班牙跨文化教育的價值追求依然是構建更平等、更包容、更和諧的社會。