性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統的建構
——以區塊鏈技術為基礎

羅海敏

目 次

一、應用區塊鏈技術的必要性和可行性

二、系統建構的具體路徑

三、系統建構的實施要點

四、結語

性侵害未成年人違法犯罪的影響極其惡劣，以至于有觀點將其稱為現代社會“危險中的危險”。〔1〕參見牛旭：《性侵未成年人犯罪及風險治理—— 一個新刑罰學的視角》，載《青少年犯罪問題》2014年第6期，第41頁。懲治尤其是有效預防性侵害未成年人違法犯罪是全社會的共同責任，也是保障未成年人權益、加強社會綜合治理的一項重要任務。在性侵害未成年人違法犯罪再犯風險高且預防、矯治手段明顯不足的現實下，對性侵害未成年人違法犯罪人員信息進行登記并在一定范圍內公開的做法在域外多個國家得以確立，也逐漸在我國獲得肯認。〔2〕參見姚建龍、劉昊：《“梅根法案”的中國實踐：爭議與法理——以慈溪市〈性侵害未成年人犯罪人員信息公開實施辦法〉為分析視角》，載《青少年犯罪問題》2017年第2期，第19頁。2019年2月，最高人民檢察院印發《2018—2022年檢察改革工作規劃》，提出在未成年人保護方面“建立健全性侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度”。2020年10月，全國人大常委會修訂通過的《未成年人保護法》第98條規定“國家建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統，向密切接觸未成年人的單位提供免費查詢服務”，從而將建立性侵害未成年人等違法犯罪人員信息查詢系統確立為剛性的法律規定。

事實上，查詢僅是性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統可以發揮的功能之一。科學、高效的性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統還能在研判違法犯罪形勢、考察矯治改造效果、評估信用情況、提示區域風險以及合理保障違法犯罪人員應有權益等方面發揮作用。從已有研究看，目前關注焦點仍集中在對性侵害未成年人違法犯罪人員信息公開及查詢制度具體如何設置等后續問題的分析上，而關于該違法犯罪人員信息系統建構技術方案與綜合應用等方面的探討仍然非常有限。

區塊鏈技術的興起，為我們思考上述問題提供了新的思路。在司法領域，區塊鏈作為一種新型的信任機制，在推進訴源治理、提升審判效率、實現司法便民、深化司法公開、強化監督管理等方面，逐漸展現出了獨特的應用價值。〔3〕參見韓旭至：《司法區塊鏈的價值目標及其實現路徑》，載《上海大學學報（社會科學版）》2022年第2期，第29頁。2022年5月25日，最高人民法院專門發布《最高人民法院關于加強區塊鏈司法應用的意見》，進一步提出了人民法院加強區塊鏈司法應用的總體要求及具體建設內容，充分肯定了區塊鏈技術在司法領域應用的積極意義。〔4〕參見《最高法發布關于加強區塊鏈司法應用的意見》，載《人民法院報》2022年5月26日，第1版。就性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統的建構需求而言，區塊鏈的技術特征也與之存在高度契合性。為此，本文擬在檢視性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統建構實踐的基礎上，以區塊鏈技術應用為視角，就該系統的技術完善問題展開專門探討，為進一步提升性侵害未成年人違法犯罪的預防與治理探索可行之路。

一、應用區塊鏈技術的必要性和可行性

2016年以來，我國多地開始試點出臺各類辦法，探索建立性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統。通過梳理發現，實踐中現有的信息系統在信息覆蓋、結構、更新、安全及共享方面仍存在問題。區塊鏈技術的優勢恰恰可以彌補上述不足，具有應用于該系統的必要性和可行性。

（一）現有信息系統的實踐探索與不足

較早開始試點的代表性地區是浙江省慈溪市、上海市閔行區以及江蘇省淮安市。例如，2016年浙江省慈溪市人民檢察院等部門聯合開發了性侵害未成年人犯罪人員信息數據庫，該數據庫收集和錄入了自2013年以來慈溪市司法機關辦理并判決生效的實施性侵害犯罪的人員信息。〔5〕參見李紅迪：《遠離性侵：別讓無知傷到孩子》，載《檢察日報》2017年9月1日，第5版。又如，2017年由上海市閔行區人民檢察院等多個單位共同制定了《關于限制涉性侵害違法犯罪人員從業辦法（試行）》，成為全國首個禁止有性侵害犯罪記錄人員從事與未成年人密切接觸行業的專門機制。司法機關按照既定范圍，收集近五年閔行區性侵害違法犯罪人員名單及基本信息，建立性侵害違法犯罪人員黑名單信息庫，并對名單進行動態管理，由相關職能部門定期更新。〔6〕參見陳伊萍、崔英：《上海閔行建涉性侵犯罪人員名單：禁從事密切接觸未成年人行業》，來源：http://news.youth.cn/sh/201708/t20170825_10590358.htm，2022年4月20日訪問。再如，2017年江蘇省淮安市淮陰區政法委等9家單位聯合制定了《關于性侵害未成年人犯罪人員從業禁止及信息公開制度》，對外發布犯罪者姓名、身份證號碼、照片、年齡、性別、案由等信息，并要求學校等與未成年人密切接觸的機構在招聘人員時前置查閱司法機關網站，了解應聘人員情況。〔7〕參見翁一卉等：《對我國當前性侵未成年人犯罪人員信息公開制度實證分析及立法建議——以浙江慈溪、江蘇模式為分析對象》，載《青年與社會》2019年第13期，第56頁。在《未成年人保護法》修訂前后，我國各地在建立性侵害未成年人違法犯罪人員信息庫方面的實踐探索陸續增多。例如，2019年成都市中級人民法院在西南地區率先建立了侵害未成年人利益違法犯罪人員數據庫，信息采集自成都市兩級人民法院近十年生效裁判文書，納入強奸罪、拐賣兒童罪、虐待罪等13項罪名，隨后形成了成渝兩地侵害未成年利益犯罪人員信息協作篩查機制。〔8〕參見《把前科人員阻擋在“門外”》，來源：https://www.sohu.com/a/468798001_355475，2022年4月20日訪問。

性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統有其自身特定需求。一方面，該信息系統應涵蓋多方主體，承載收集、跟蹤、研判以及查詢性侵害未成年人違法犯罪人員信息等多方面功能，過于單一、靜態的功能設置不利于社會治理綜合目標的實現。另一方面，該信息系統包含的數據內容與違法犯罪人員乃至被性侵害的未成年被害人的隱私等基本權利息息相關，其在系統建構的穩定性、安全性方面具有較高要求。從目前我國實踐來看，主要是地方層面展開的探索性建設，在系統建構中更多的是采用傳統數據庫的技術方式，這不僅容易產生數據信息內容不完整、信息結構不統一、更新延遲、安全難保障以及共享不聯通等問題，也直接影響該信息系統發揮應有的綜合功效。具體而言，目前性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統的建構實踐面臨以下五點問題。

第一，信息覆蓋不全面。建立全面準確的性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統是信息綜合應用的基礎。通過考察域外多個國家的相關做法，可以發現其犯罪信息系統包含的內容均呈明顯廣泛性。例如，在美國，根據聯邦及各州“梅根法”，性犯罪者應登記姓名、現住址、身體特征、照片、車牌、DNA等一系列信息；〔9〕參見柳建龍：《互聯網時代的美國性罪犯登記和公告制度》，載《光明日報》2019年12月19日，第14版。2006年美國國會通過的《亞當?沃爾什兒童保護與安全法》進一步提高了對性犯罪人進行信息登記的要求，登記的信息包括姓名、現住址、社會保障號、雇主姓名及雇主地址、所持有車輛車牌號及司法部長要求的其他信息，警察還需要對犯罪人的體貌特征、照片、指紋及掌紋、DNA、駕駛執照或身份證復印件、被捕及定罪日期、懲教或開釋狀況等信息進行提取、留存。〔10〕參見王金鑫：《域外性犯罪人信息登記和公告制度的本土化思考》，載《河南警察學院學報》2015年第1期，第65頁。在英國，警方登記的犯罪信息不僅包括定罪的信息，也包括警察給予警告的記錄。〔11〕參見吳宏耀、余鵬文：《論英國的犯罪信息公開制度——以加拉格爾案為切入點》，載《財經法學》2020年第2期，第125頁。就我國而言，在理想狀態下，基于最大程度發揮性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統預防、治理功效的目的，記錄的違法犯罪人員個人信息數據除了包括姓名、性別、年齡、容貌圖片、工作單位、經常居所地等基本信息之外，還有必要構建生成更加精準的違法犯罪人員特征畫像，包括記錄其人臉、指紋、血型、DNA數據等生理數據，以及社群關系、消費習慣、互聯網使用情況等多維度、立體化數據。同時，結合性侵害違法犯罪的特點，還應適當擴大適用信息登記的人員范圍，違法犯罪記錄層級不僅要包括法院生效的有罪判決，還要包括公安機關依照《治安管理處罰法》第44條處罰的猥褻兒童案件；記錄適用的刑法條款不僅包括強奸罪和猥褻兒童罪，還應包括其他涉及未成年人的性侵害類犯罪，如組織賣淫罪、引誘幼女賣淫罪等。〔12〕2013年10月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合印發《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》。該意見第1條規定：“本意見所稱性侵害未成年人犯罪，包括刑法第236條、第237條、第358條、第359條、第360條第2款規定的針對未成年人實施的強奸罪，強制猥褻、侮辱婦女罪，猥褻兒童罪，組織賣淫罪，強迫賣淫罪，引誘、容留、介紹賣淫罪，引誘幼女賣淫罪，嫖宿幼女罪（已廢除）等。”但是在目前我國實踐中，由特定機關基于傳統數據庫技術所建立的信息系統，數據來源單一且靜態，對于公安機關予以行政處罰等數據缺乏記錄，對于該類犯罪所涵蓋罪名也未達到全部包括的程度；同時，傳統數據庫的信息往往以字段形式簡單錄入，很難包含圖片、視頻等數據信息，從而存在覆蓋面上的明顯缺失。

第二，信息結構不統一。域外多建有國家層面的性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統，與其有所不同的是，我國目前各地此類信息系統建設多是由地方公安、司法機關中的特定部門牽頭推動。加之不同地區和部門存在應用目標和技術水平的差異性，我國現階段信息系統的數據管理和使用并沒有統一標準，各地區所記錄數據的格式、內容、采集方法以及具體應用范圍等各有不同，這極大降低了數據應用的效率。以較早開展工作的地區為例，在信息分類管理方面，浙江省慈溪市按照危險等級對犯罪分子信息進行分類，而其他兩地并沒有相關分類；在信息留存時間方面，浙江省慈溪市將犯罪分子的披露期限設定為兩年，兩年后如果沒有披露的理由，只在信息系統中保存五年，如果五年后沒有再犯可能，數據會被封存，而上海市閔行區則一直記錄犯罪者信息；在信息應用目的方面，上海市閔行區和江蘇省淮安市的調整目的更多在于職業禁止的規定，而浙江省慈溪市則以強化社會公眾對相關犯罪的預防為目的。針對各地試點工作情況，最高人民檢察院曾發文強調，建立全國性侵害未成年人犯罪信息庫的標準要統一，在公開內容、方式、標準等方面也應實現全國統一。但目前這種各地區分別開發、區域適用的方式，短期內很難實現信息系統規范、統一建設的目標。

第三，信息更新不及時。從預防違法犯罪的角度講，性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統應當是一個能夠及時更新數據的動態系統，不僅應當記錄違法犯罪人員實施違法行為、犯案入刑時以及執行過程中的信息，還應當跟蹤記錄該人員在處罰結束、刑滿釋放后的較長期狀況，以通過全面、準確地記錄違法犯罪人員的動態來實現針對性的監管與預防。理想狀態下，在執法及訴訟階段，應由各環節的公安、司法部門主動核實違法犯罪人員的相關信息后進行錄入。在其后的階段，則要求犯罪人員在處罰結束后或刑滿釋放后的較長時間內，主動向登記機關進行登記并定時或在信息變更時及時進行信息更新。如果違法犯罪人員怠于更新信息，在實施必要處罰之外，還要由登記機關主動追蹤違法犯罪人員以完成信息更新。但就目前我國實踐情況看，由于各地信息系統構建主體及構建方式的局限性，違法犯罪人員數據的錄入和更新仍然存在時滯。已有實踐多以某個公安、司法機關單方搜索、錄入的信息為主，缺乏對違法犯罪人員及時、主動更新信息的具體要求，這也導致各地錄入信息往往側重于定罪判刑、刑滿釋放等有限節點，無法完整反映違法犯罪人員回歸社會后的信息變更狀況。

第四，信息安全難保障。違法犯罪人員的相關信息事實上兼具敏感個人信息與私密信息隱私的某些特質。〔13〕參見王利明：《敏感個人信息保護的基本問題——以〈民法典〉和〈個人信息保護法〉的解釋為背景》，載《當代法學》2022年第1期，第7頁。從權利保護的角度出發，應當設置必要的策略和技術安排，確保性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統的安全性。但是實踐中，基于傳統數據庫技術的信息系統一般由某一地方部門為主進行管理，數據庫安全級別較低，往往缺乏必要的備份管理等防護制度。一旦發生工作人員在作業過程中因過失疏忽而錯誤錄入信息、錯誤刪除信息等情形，相關數據將難以恢復。同時，也不排除特定人員非法獲取數據或攻擊信息系統以濫用、篡改數據的可能。在應對這些可能性方面，傳統的數據庫技術明顯存在短板，不僅可能影響系統功效的正常發揮，也使得相關人員的隱私信息存在被不當傳播的風險。

第五，信息共享不聯通。國家層面的性侵害違法犯罪人員信息數據庫應當盡可能覆蓋所有地區，面向全國所有省、自治區、直轄市共享相關違法犯罪信息。目前，我國性侵害未成年人違法犯罪管理信息系統的建設仍然是以地方為主導探索推進，由于缺乏相關制度和技術的保障，各單位并未明確按照怎樣的步驟和要求進行數據共享，以及共享過程中應該遵循哪些原則，這也導致相關數據共享困難，信息孤島情況嚴重。例如，上海市閔行區對涉及性侵害違法犯罪人員的信息，只向政府內部相關部門開放，外部并沒有查詢使用資格。現代便利的交通使得人員流動日益頻繁，如果性侵害未成年人違法犯罪人員信息不能實現在全國各地區、各部門之間的便捷共享，勢必會降低其應用效率和效果。

由于存在上述問題，目前各地所建的性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統普遍呈現功能單一、使用范圍有限且利用率偏低的狀況，系統建構重心僅局限于其后的查詢環節，缺乏對性侵害未成年人違法犯罪人員的全流程、動態跟蹤與監管，也缺乏提升該類違法犯罪社會治理水平的其他功能設計。

（二）區塊鏈技術的應用優勢

針對傳統技術在性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統建構中的不足，構建基于區塊鏈技術的信息系統提供了新的發展思路。區塊鏈技術是一種以“分布式賬本”“共識機制”“點對點傳輸”“加密算法”“智能合約”等主要關鍵技術為基礎的綜合性信息技術，具有去中心化、去信任、匿名、數據不可篡改等突出特點。〔14〕參見劉敖迪等：《區塊鏈技術及其在信息安全領域的研究進展》，載《軟件學報》2018年第7期，第2093頁。近幾年，區塊鏈技術在存固證據、智能輔助、卷宗管理等方面的應用效能和規范程度不斷提升，在電子證據、電子送達存驗證防篡改等方面的應用日益廣泛。〔15〕參見《最高法發布關于加強區塊鏈司法應用的意見》，載《人民法院報》2022年5月26日，第1版。就性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統建構而言，將區塊鏈技術與性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統建設要求相結合，其具備以下五個方面的優勢。

1. 分布式賬本技術確保信息覆蓋的全面性

分布式賬本技術本質上是一種數據庫技術，是一個覆蓋不同主體的數據系統，不同主體的各項活動記錄都將上鏈，使得相關記錄信息能在最大范圍進行全網的廣播、認證和匹配。借助該技術，性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統有望打破原有“數據孤島”的狀況，不僅可以涵蓋全國各級公、檢、法、司等職能部門，也可將社區、基層組織等與之密切相關的主體納入其中；可以根據不同機構的重要等級和技術資源條件，明確各自管理職責，實現對違法犯罪人員相關數據的全面記錄。新技術下，信息系統不僅能在犯案時期，通過辦案機關記錄違法犯罪人員的基本信息和案件信息等主要數據，還能在違法犯罪人員釋放后，通過社會相關機構記錄其進行矯治、回歸社區等各方面數據，彌補現有傳統數據庫無法歸集全流程相關信息的缺陷。

2. 共識機制技術確保信息記錄的一致性

區塊鏈的數據生成和交換不依賴于人工決策，而是依賴于機器對機器協議，即一些可以自動執行的預定規則和條款，具體包括兩個方面：一是參與的條件，因為區塊鏈的原始程序本身是開源的，所以只要滿足一定的條件就可以加入區塊鏈，并通過共識算法選擇特定的節點加入區塊鏈的新區塊中；二是區塊鏈上形成的數據將同步更新到整個網絡，數據記錄可以在任何節點查詢，提高了數據的可審計性。〔16〕參見侯衡：《區塊鏈技術在電子政務中的應用：優勢、制約與發展》，載《電子政務》2018年第6期，第22-30頁。在共識機制下，任何信息數據只有在其余主體的核查認證后才可完整上鏈。因此，共識機制通過制定達成共識的規則，實現了節點選舉、數據一致性驗證和數據同步控制等功能。在性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統中，可以利用共識機制設計統一的數據生成標準，從而使得不同機構能夠按照統一的標準在同一平臺下運營交流，以更好地提升數據使用效率。

3. 點對點傳輸技術確保信息生成的及時性

點對點傳輸（P2P）是指網絡中每個節點的地位是平等的，每個節點不僅是一個服務器，而且還享受其他節點提供的服務。P2P網絡中的資源和服務分散在所有節點上，信息的傳輸和服務的實現都直接在節點之間進行，使數據能夠在最短時間內進行傳遞。在傳統技術下，由于行政資源有限，僅由單獨機構管理的信息庫難以及時更新、傳遞違法犯罪人員信息，對于監外執行或刑滿釋放人員的監測追蹤往往效率較低。而在點對點模式下，對于性侵害未成年人違法犯罪人員的在案信息，上級公、檢、法、司機關可將數據直接迅速傳遞到下級機關，同時也可直接收集下級機關發送的數據，不同區域之間的機構也能夠互相傳遞數據；而在違法犯罪人員釋放后，網絡中其他節點對違法人員或刑滿釋放人員監測記錄的新生成數據也能夠第一時間傳遞給相關職能部門，從而確保數據的全面性和時效性。

4. 加密算法技術確保信息管理的安全性

區塊鏈中使用的非對稱加密算法需要公鑰和私鑰兩種密鑰。如果數據是用公鑰加密的，只能用對應的私鑰解密，從而得到相應的數據值；如果數據是用私鑰加密的，則只能用相應的公鑰驗證，且驗證信息的發送方是私鑰持有者。基于非對稱加密算法，區塊鏈通信難以被篡改，提升了數據的安全性。在性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統建構中，核心數據集中于公、檢、法、司等職能部門，并且大量數據涉及違法犯罪等敏感信息。對此，區塊鏈技術中的非對稱加密技術可以解決開放數據共享所帶來的信息安全問題，既保證了信息系統建設過程中數據存儲和安全的權責明確，又能使各方共享互認、實時靈活調用數據，有助于實現效率與安全并重。

5. 智能合約技術確保信息使用的共享性

智能合約允許無需第三方的可信“交易”，只要一方達到協議預設的目標，合約就會自動執行，并且交易具有可追溯性和不可逆轉性，確保了交易的穩定性。在性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統中，不同機構的數據交互共享即可視為一種“交易”，智能合約技術確保了數據交互更加透明、可靠。智能合約可打破傳統技術僵化的數據標準和認證方法，通過在區塊鏈中寫入認證、統一代碼，系統即可運行代碼建模研判合約成立的條件，確保合約落實執行，并且自動依據代碼對合約內容和簽名進行核驗，這樣不同機構在后續需要查詢違法犯罪人員信息時就不必經歷復雜的認證程序。當下，隨著數字技術不斷發展，“以隱私計算平臺為代表的多方安全計算環境，有望成為數據合規流通基礎設施的關鍵一環”，〔17〕黃舍予：《隱私計算﹢區塊鏈：讓數據真正成為生產要素》，載《人民郵電》2021年9月15日，第3版。將區塊鏈技術與隱私計算在性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統建構中適當結合，綜合運用“可見不可得”“可得不可見”的信息管理策略，可以納入社區、教育培訓機構等更多共享方并對其實施特定的數據共享政策。在保障原始數據安全性的同時，增加共享的范圍與便利性，從而更充分地發揮數據資源價值效用。

“目前，無論是全球視域還是我國的本土探索，區塊鏈技術不斷融入司法領域已經成為重要的趨勢。從生發邏輯來看，這是國家政策支持、數字法治建設內需所共同推動的結果，也離不開區塊鏈技術秉性與數字正義的不謀而合。”〔18〕馬明亮：《區塊鏈司法的生發邏輯與中國前景》，載《比較法研究》2022年第2期，第15頁。就性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統建構而言，區塊鏈技術相較于傳統技術所具備的上述優勢，既能較好地滿足該信息系統在性侵害未成年人違法犯罪預防與綜合治理方面的特定需求，同時也為司法領域內外的跨部門協同應用提供了新的途徑。

二、系統建構的具體路徑

借鑒區塊鏈技術在電子存證、個人征信、政務管理等領域的應用實踐，可以對該項技術應用于性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統的技術架構選擇與基本設計方案展開具體探索。

（一）信息系統架構宜采用聯盟鏈技術

區塊鏈在架構上分為公共鏈、聯盟鏈和私有鏈三種類型。在公共鏈上，任何人都可以參與區塊鏈的數據維護和讀取，這使得部署應用程序變得容易，并且不受任何組織的控制。同時，它利用密碼學驗證和經濟激勵在不熟悉的網絡環境中建立共識，從而形成分散的信用機制。私有鏈是一個封閉的區塊鏈網絡，只在單個組織內使用，組織共享所有鏈上的記錄，以達到高透明度，但記賬權仍然由單個中心節點控制，因此它不是對等公平的網絡。但是私有鏈在效率和靈活性方面具有優勢，因為它不需要考慮容錯和多點協作。私有鏈的價值主要在于提供一個安全、可追溯、可自動執行、不可篡改的計算平臺，同時可以防止來自內部和外部的數據安全攻擊。

聯盟鏈介于公共鏈與私有鏈之間，是一種需要注冊和許可的區塊鏈，僅限于聯盟成員的參與。在聯盟鏈架構下，區塊鏈中的讀寫權和參與記賬權是根據聯盟規則制定的，整個網絡由成員機構共同維護，網絡接入一般通過成員機構的網關節點，共識過程由預先選定的節點控制。由于聯盟鏈上的參與者共享整個網絡的記賬權，而不是被某個單一的中心所控制，因此也具有部分分權特征，從而保證聯盟中參與者之間的公平、公正和公開。聯盟鏈適用于跨機構交易、結算等場景，在金融行業中應用廣泛，司法領域中的應用也逐步增多。例如，目前北京互聯網法院所構建的“天平鏈”就屬于聯盟鏈的一種形式。〔19〕從2018年9月開始，北京互聯網法院聯合北京市高級人民法院、司法鑒定中心、公證處等司法機構以及行業組織、大型企業、大型金融機構、大型互聯網平臺等20家單位作為節點共同組件了“天平鏈”，通過利用區塊鏈本身技術特點以及制定應用接入技術及管理規范，實現了電子證據的可信存證、高效驗證，不僅降低了當事人的維權成本，也提升了法官采信電子證據的效率。參見伊然：《區塊鏈技術在司法領域的應用探索與實踐——基于北京互聯網法院天平鏈的實證分析》，載《中國應用法學》2021年第3期，第21頁。

通過對比三類區塊鏈架構，性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統架構采用聯盟鏈技術較為適宜，可以兼采公共鏈和私有鏈的優勢：一方面，聯盟鏈技術在使信息系統具備一定去中心化優勢的同時，可以設置、限定加入的主體資格，能夠較好地保證數據的可靠性、安全性；另一方面，聯盟鏈技術有助于推動性侵害未成年人違法犯罪問題上多主體、多環節的共同治理。在性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統的具體架構中，既可以通過設置多個節點而引入全流程的各方參與主體，又可以對不同節點賦予不同權限，最大限度保護隱私數據，實現數據管理效率與安全并重。

（二）基于區塊鏈技術的信息系統具體架構

1. 信息系統的概念框架

區塊鏈系統上參與的主要邏輯實體包括聯盟節點、其他節點和信息中心數據庫三部分。

其一，聯盟節點是關鍵數據源節點。在性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統的區塊鏈建構中，適宜將公安機關、檢察院、法院及監獄等刑罰執行機關作為該系統的主要聯盟節點，以記錄違法犯罪人員接受行政處罰、刑事定罪以及刑罰執行狀況等關鍵司法信息。聯盟節點的功能包括信息傳輸和信息處理，每個聯盟節點可以通過直接對接進行數據交換與共享。

其二，其他節點是輔助數據源節點。在性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統的區塊鏈建構中，可以引入社區或基層組織作為其他加入節點。通過科以違法犯罪人員定期更新本人信息的義務，可以記錄違法犯罪人員處罰結束或刑滿釋放后的日常動態數據，以此彌補主結點信息時空覆蓋面有限的缺陷，更好地實現長線跟蹤、綜合研判違法犯罪人員社會危險性等方面的運行目的。其他節點作為輔助節點，需要經過核心聯盟節點授權后才能進行上鏈，這也使得該信息系統有必要的適用權限及安全性保障。

其三，信息中心數據庫是制定規則、提供對外信息服務的中心。在信息中心數據庫建構方面，基于區塊鏈技術的信息系統建構框架考慮了信息資源管理中心信息共享和點對點信息共享的兩方面優勢。〔20〕參見靳濤、李超鵬：《基于區塊鏈的智慧消防信息共享體系》，載《電子技術與軟件工程》2018年第13期，第172-172頁。該系統不僅可以實現多個部門之間點對點的信息共享和交換，還可以與公安、司法機關現有司法區塊鏈平臺以及其他特定行業區塊鏈平臺進行鏈接、整合，相關信息可以實現快速共享、多次使用和信息追溯管理，有望大大增加信息共享的范圍和效率。這同《最高人民法院關于加強區塊鏈司法應用的意見》中提出的建成“司法區塊鏈跨鏈聯盟”、實現“跨鏈信息共享與協同”的發展目標也是相一致的。〔21〕《最高人民法院關于加強區塊鏈司法應用的意見》，來源：https://www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-360271.html，2022年5月30日訪問。同時，通過精準的權限設置，信息中心可以為教育培訓機構等外部用戶提供進行檢索查詢等特定服務，并利用隱私計算等方式對其獲得服務的范圍與內容作必要限制，達到細粒度訪問控制與安全共享的目的，這樣可以安全、便捷地實現該信息系統的對外應用。〔22〕參見王秀利等：《應用區塊鏈的數據訪問控制與共享模型》，載《軟件學報》2019年第6期，第1669頁。

2. 數據處理的具體流程

區塊鏈數據交互智能合約的構建和執行，既包含多方節點參與合約的制定，也包括通過P2P網絡傳播并存儲到區塊鏈，以及通過區塊鏈的智能合同自動執行創建、驗證、反饋和備份等多個過程。概括而言，性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統的區塊鏈數據處理流程主要包括以下三個步驟。

首先是生成智能合約。在聯盟鏈技術下，各聯盟節點根據需要共同商定一份承諾，承諾規定了雙方的權利和義務，然后承諾以電子化形式編程，轉變為機器語言，各節點用各自掌握的私鑰進行簽名以確保合約的有效性。〔23〕參見高國偉等：《基于區塊鏈的政府基礎信息協同共享模式研究》，載《電子政務》2018年第2期，第23-25頁。在性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統的數據創建中，可以確定其中一個核心節點，由其代為執行將智能合約傳入區塊鏈網絡中。通過共識機制和智能合約功能的自動運行，就可以提供點對點、點對多點的信息路由、信息傳輸等功能。

其次是共享表單的創建、驗證與反饋。一旦某一聯盟節點進行了數據的增加、刪除等業務處理，就會制成共享表單并記賬，然后向其他節點發起核實請求，并通過P2P網絡傳輸到整個區塊鏈的相關業務節點上。數據傳播到整個網絡后，每個聯盟節點都將其臨時緩存在區塊中。只要其中任一節點查詢到以前該信息的共享表單，區塊中記錄的所有帶時間戳的表單就會傳播到整個網絡，由整個網絡中的其他節點進行核對，并最終生成共享總表單。區塊鏈上的各節點進行信息驗證并作出數字簽名后即可反饋給最初的請求節點，提醒其鏈上已有信息，避免重錄信息，反饋殘缺信息，揭發有誤信息，從而使該請求節點做出合理決策。〔24〕參見高國偉等：《基于區塊鏈的政府基礎信息協同共享模式研究》，載《電子政務》2018年第2期，第23-25頁。對于性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統而言，導入的關鍵司法信息采用密碼算法加密，所有聯盟節點共同維護和監督信息，確保數據不可篡改。在算法加密運行的狀況下，只有當節點的信息與其他節點的信息一致時，才能導入區塊鏈存儲系統中，從而形成標準化的、統一的數據庫信息。同時，導入的每一條違法犯罪人員信息都具備一個特定ID，后續對該條信息的任何補充、更新仍體現為該特定ID，這也便捷了動態跟蹤特定違法犯罪人員信息。

最后是共享總表單的備份與交互共享。區塊鏈上各個節點完成對數據的簽名與驗證后，匯集所成的共享總表單即可通過共識節點上傳到區塊鏈，再通過智能合約備份到區塊鏈中。在基于區塊鏈技術建構的性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統中，各個聯盟節點和其他節點之間不僅能夠實現點對點形式的信息對接、整個區塊鏈系統的信息交換與共享，又可以通過該區塊鏈網絡的延伸與拓展，建立與其他司法區塊鏈平臺以及其他特定行業區塊鏈平臺之間的信息共享，從而為跨部門、跨層級、跨平臺的多主體協同共享提供新的路徑。

三、系統建構的實施要點

（一）加強頂層設計與統籌規劃

作為一項新技術，區塊鏈在社會治理領域的應用尚處于起步階段，目前在區塊鏈的認識、應用、推廣等方面尚缺乏通用標準作為參考。與此同時，在性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統建設中，由于相關工作內容復雜、涉及主體較多、信息安全責任重大，依托底層機構推動該信息系統區塊鏈建設存在相當難度。為確保整體工作有序高效地推進，未成年人性侵害違法犯罪人員信息系統的區塊鏈技術應用應當采用自上而下的過程，統一做好頂層設計。應當重點突出其內外部高效協同的應用意圖，側重激活其服務社會治理的應有功能，同時也應當將該信息系統建構納入“全國統一、支持跨網系、跨鏈協同司法應用的區塊鏈總體建設方案”〔25〕《最高人民法院關于加強區塊鏈司法應用的意見》，來源：https://www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-360271.html，2022年5月30日訪問。中進行統籌規劃。具體而言，該信息系統建設的頂層設計與統籌規劃宜遵循以下具體思路。

一是頂層設計的方案討論需要依靠職能部門和各方主體多方參與、通力合作。區塊鏈技術下的性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統架構不僅包括公、檢、法、司等職能部門，還應包括社區、基層組織、教育培訓機構等相關主體，后續還可以考慮將專門的教育矯治機構、互聯網企業等社會力量納入其中，各方的權重大小、資源條件、主觀意愿等都可能存在差異，制定形成可行的頂層設計需要充分權衡多方訴求，明確各方責任。二是頂層設計的方案制定要充分吸收借鑒已有的實踐經驗。在性侵害未成年人違法犯罪人員信息庫建設方面，不僅有域外多個國家的相關實踐經驗，我國各地開展的試點探索工作也各具特點；而在區塊鏈技術應用方面，已有金融、司法等多個不同領域的應用與發展經驗。在方案制定過程中，應盡可能全面地吸收借鑒這些實踐經驗。三是頂層設計的方案內容應當是一個涵蓋基本理念、技術規范、保障措施等多個維度的完整實施方案，釋明性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統建設的原則與目標、重點與實施路徑、標準與具體規范以及配套的法律法規、政策經費保障等多方面內容。

（二）分階段推進系統建設實施

區塊鏈技術應用于性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統建設是一項系統性工程，在推進過程中應當分階段實施。根據本文建議的系統架構方案，新系統上鏈成員主要包含公安、司法機關等單位以及其他相關社會機構，前者掌握人員的關鍵信息并且在系統建設方面有一定的資源條件和經驗積累，是鏈上的核心成員，而后者的主要職責是記錄人員刑滿釋放后的生活信息，是鏈上的輔助成員。因此建設過程可分為兩個階段，第一階段選擇科技程度、數字化程度相對較高、在區塊鏈技術應用方面有一定經驗基礎的公安司法機關先行上鏈，第二階段再逐步將技術條件相對較弱的機關單位或社區、學校等納入上鏈工程，逐步推動數據集中。在分階段實施過程中，考慮到區塊鏈是一項新興技術，還要加強培訓工作，針對系統管理和操作人員開展專門培訓，不斷完善系統應用。

（三）數據驅動提升犯罪預防與治理能力

創新區塊鏈技術在性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統建構中的應用，其目的在于建設完備的數據治理體系，拓寬數據應用場景、放大數據價值和功效，真正提升系統在犯罪預防和社會綜合治理方面的作用。因此在新系統建設同時，還應當形成一套關于數據匯集、分析、研發、治理、使用的體系化流程，提升數據驅動效能。一是應用于各種查詢，可以專門開發常用查詢通道，為日常以及專項信息的搜索、分析提供各種組合條件的查詢功能。二是應用于統計工作，系統中可設置開發統計模塊，在獲取區塊鏈上存儲的上述數據基礎上，可以根據犯罪行為學、心理學的研究成果，以多維度、多方式，更加清晰直觀地展示違法犯罪人員群體特征畫像。三是應用于決策分析支持，可以基于新系統數據量級優勢，加強人工智能技術的融合應用，從過去靜態孤立的數據分析向實時動態跟蹤轉變，不斷完善相關算法，提高預測精度和粒度，提前預判和捕捉違法犯罪人員動向。總體而言，應當充分利用數據呈現、數據分析、數據治理等大數據技術以及可穿戴式設備、監控裝置等人工智能、物聯網技術等輔助性手段，構建以基于區塊鏈的可信犯罪信息為基礎，穩固的數據管理體系為中樞，多元化的違法犯罪數據應用為架構的綜合性性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統。

四、結語

性侵害未成年人違法犯罪社會影響惡劣，預防難度大，有必要建立全國性數據庫系統以強化對此類違法犯罪的預防和治理力度。當前，我國性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統建設仍屬于起步階段，關于數據庫建設的技術方式、具體內容以及數據使用等方面都存在較多爭議，無論在江蘇、浙江、上海等試點較早地區，還是最近幾年開展實踐探索的成都等地區，基于傳統技術的信息系統均存在分散建設、標準不一、效益低下、無法互通等突出問題。針對性侵害未成年人違法犯罪特殊性與傳統數據庫技術的不足，借助區塊鏈技術所具有的全面性、一致性、及時性、安全性、共享性等優勢，構建基于區塊鏈技術的全國性、統一的性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統，推動數據采集實現被動向主動轉變、數據共享實現安全互通、數據應用范圍實現跨層級互認，可以為進一步提升我國性侵害未成年人違法犯罪預防與治理水平探索可行之路。